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中共衡南縣柞市鎮(zhèn)委員會

衡南縣柞市鎮(zhèn)人民政府

關于2024年度法治政府建設情況的報告

2024年，柞市鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會、習近平總書記在福建考察時的重要講話精神及習近平法治思想等，堅持全面依法行政，在法治軌道上推進我鄉(xiāng)各項工作法治化，以"維護安全穩(wěn)定、堅持穩(wěn)中求進"為重點，不斷優(yōu)化政府職責體系和組織結構，提高行政效率和公信力，弘揚社會主義法治精神，推動法治政府建設水平不斷提高，一體推進平安張厝、法治張厝建設。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年法治政府建設情況匯報如下:

 一、主要舉措和成效

(一)依法全面履行政府職能

1.提升一體化政務服務能力。持續(xù)深化"放管服"改革,在便民服務中心設立醫(yī)保社保、民政殘聯(lián)、勞動保障、綜合服務等部門辦理窗口，各進駐窗口實行專人管理，嚴格實行"一窗受理，一次性告知，一條龍服務，一站式辦結"的辦事流程，落實"首問負責制"，優(yōu)化辦事流程，努力讓群眾辦事"最多跑一趟，一趟不用跑"，有效提升政務服務效能。

2.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面推進政務誠信建設，提高行政效率和公信力，嚴格兌現(xiàn)向行政相對人依法作出的政策承諾。認真履行招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體簽訂的各類合同，全面落實企業(yè)反映的各類行政執(zhí)法問題，嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動，營造法治化營商環(huán)境。推進惠企政策及相應工作機制，及時將政策紅利送到企業(yè)。

3.強化生態(tài)環(huán)境保護。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，深入開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開工建設斗山橋水庫護岸及清理，斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水二類及以上標準。全域劃定為生豬、羊群等"禁養(yǎng)區(qū)"，每季度開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村交水，落實巡查機制，鞏固提升養(yǎng)殖綜合治理成果。

(二)完善依法行政制度體系

1.全面落實依法行政公示制度。一是充分運用政府網(wǎng)站開展依法行政工作，在政府網(wǎng)站上對政府重大事項進行及時公開、公示，確保各項工作公正、公開、透明。二是結合政府信息公開工作，通過縣政府門戶網(wǎng)站及時主動公開鎮(zhèn)政府機構信息，包括機構全稱、地址、法定代表人、投訴監(jiān)督電話等，進行全方位、精細化的展示。

2.全面落實重大行政決策法制審核制度。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》及"三重一大"制度程序規(guī)定，聘任法律常年顧問，對行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等工作中的重大行政決策進行法制審核，充分發(fā)揮法律顧問在參與決策中的積極作用。

3.開展行政規(guī)范性文件合法性審核工作。按照上級部署，及時開展涉及行政復議法規(guī)、不平等對待企業(yè)行政規(guī)范性文件和相關政策文件清理工作，2024年柞市鎮(zhèn)無制定和清退行政規(guī)范性文件。

(三)強化行政權力制約與監(jiān)督

1.自覺接受各級監(jiān)督。一是認真辦理并答復縣、鎮(zhèn)兩級人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。辦理人大代表建議2件。大力弘揚"馬上就辦、真抓實干"的優(yōu)良作風，12345平臺受理群眾訴求18件，辦結率100%。二是支持人民法院依法受理和審理行政案件，2024年以來，柞市鎮(zhèn)未收到行政訴訟、行政復議案件。三是尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情況。重視人民法院提出的司法建議，及時向人民法院反饋司法建議采納情況。四是自覺接受、配合開展監(jiān)督工作，及時向檢察機關反饋檢察建議采納情況。

2.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。落實重大決策程序規(guī)定，細化重大行政決策的定義和范圍，增強重大決策程序可操作性。持續(xù)推行重大決策項目目錄化管理，嚴格執(zhí)行重大行政決策規(guī)定的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定等六個必經(jīng)程序，并對實施成效、公眾反響等方面做好跟蹤評估，確保重大行政項目科學民主、合法有效。

(四)依法化解社會矛盾糾紛

1.健全依法化解矛盾糾紛機制。設立鎮(zhèn)級調(diào)解委員會1個，村級調(diào)解委員會14個，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織全覆蓋；鎮(zhèn)專家調(diào)解庫配備1名調(diào)解專家，負責綜合調(diào)解全鎮(zhèn)各類矛盾糾紛。2024年共調(diào)處受理民間糾紛26起，辦結率100%。同時，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪行為，與公安、司法等部門密切配合，開展專項整治行動，打擊黃賭毒、傳銷等違法犯罪活動，維護社會治安秩序，為人民群眾創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2.持續(xù)推進"法律明白人"培育工作。2024年新增鄉(xiāng)村"法律明白人"4人，邀請司法所謝朝暉為全鎮(zhèn)"法律明白人"開展"農(nóng)村常用法律法規(guī)知識"授課培訓2次，培訓內(nèi)容主要涉及農(nóng)村土地、《民法典》相鄰權等法律法規(guī)。通過培訓，進一步提升"法律明白人"運用法治思維和法治方式處理問題的能力，同時發(fā)揮鄉(xiāng)村法治宣傳骨干作用，更好地宣傳法律知識、運用法律知識，為推進鄉(xiāng)村振興法治建設保駕護航。

3.加強法治建設宣傳教育。一是組織各村、各部門通過會議、屋場懇談會、LED屏幕、橫幅、宣傳單、微信公眾號、各村微信小組群等"線上+線下"方式相結合開展普法宣傳。二是利用傳統(tǒng)圩日、憲法宣傳日、國家安全日等活動，組織綜治中心、派出所、司法所、衛(wèi)生院等相關部門，開展《憲法》、《民法典》、《國家安全法》等法治宣傳為主題的宣傳活動13場,發(fā)放宣傳單3000余份，營造濃厚的"平安法治"宣傳氛圍。三是利用全鎮(zhèn)黨員干部夜學期間，組織全鎮(zhèn)領導干部學法普法，系統(tǒng)學習《習近平法治思想學習綱要》《反電信網(wǎng)絡詐騙法》等法律法規(guī)13次，提高全鎮(zhèn)黨員干部法律意識和法律素質(zhì)，強化黨員干部依法管理、依法決策、依法行政能力，扎實有效推進法治宣傳教育，形成知法、守法、用法的良好氛圍。

（五）加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設

1.文明規(guī)范執(zhí)法。堅持依法辦事、文明執(zhí)法，在日常執(zhí)法過程中，堅持公平、公正、公開原則，堅持以法為據(jù)、以理服人，努力做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，樹立政府良好形象。

2.推廣運用一體化大融合行政執(zhí)法平臺。嚴格落實"真試真用真案件"要求，全面應用平臺各項功能開展線上辦案，確保執(zhí)法案件及時錄入、應錄盡錄，形成全流程、全鏈條、全閉環(huán)線上執(zhí)法辦案。

3.加強執(zhí)法隊伍法治教育培訓。聘請法律顧問向執(zhí)法人員授課，普及相關法律法規(guī)，組織人員參加福建省行政執(zhí)法資格考試，2024年柞市鎮(zhèn)參加行政執(zhí)法資格考試2人，通過率100%。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）充分發(fā)揮領導核心作用。黨政主要領導作為法治建設第一責任人，充分發(fā)揮領導核心作用，將法治建設納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，明確各村主要負責人為履行推進法治建設第一責任人，并將法治建設納入年度考核指標體系。每半年聽取一次法治建設工作情況匯報，及時研究解決法治建設工作中的有關問題。

（二）充分發(fā)揮制度保障作用。全面貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，召開會議部署法治政府建設、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳等工作，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。嚴格按照上級部署要求，積極開展普法宣傳，形成政府統(tǒng)一領導、各部門整體聯(lián)動、廣大群眾參與的工作格局。將法治政府建設經(jīng)費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經(jīng)費落實。

（三）充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨政主要負責人充分發(fā)揮領導帶頭做表率作用，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會、習近平總書記在福建考察時的重要講話精神及習近平法治思想等，每月開展集中學法，持續(xù)提升法治素養(yǎng)和履職能力，提高黨性修養(yǎng)，堅定理想信念和政治信仰，在思想上行動上始終同黨中央保持高度一致。在具體工作中，嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，樹立正確的價值觀、權力觀、金錢觀，時刻警醒，防微杜漸，堅決抵制腐朽墮落思想，堅決反對不良風氣，以自身嚴格遵守各項紀律的實際行動，當好班子和干部群眾的表率。

三、存在不足

（一）法治觀念仍需進一步深化。盡管多年來的普法教育活動已顯著提升全民的法治意識，但仍存在法治觀念不強、有法不依的情況，特別是在違法采砂和電毒炸魚領域依然有發(fā)生。

（二）法治宣傳陣地建設需進一步加強和完善。當前法治宣傳教育的形式不夠豐富，高質(zhì)量且具有新媒體特色的法治教育內(nèi)容較少，形式單一；貼近實際、貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳文藝節(jié)目組織不足，有待進一步挖掘和創(chuàng)新。

（三）普法教育工作的組織難度較大，效果不盡如人意。作為農(nóng)村普法工作的主力軍，鄉(xiāng)司法所不僅人員緊缺，而且缺乏開展普法教育的經(jīng)費，工作難以有效推進。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）強化法治思想學習，提升法治意識。將習近平法治思想納入黨委中心組學習重點內(nèi)容，通過領導領學、專家解讀、研討交流等形式，深刻領會習近平法治思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程各方面。組織鎮(zhèn)機關干部、村干部開展法律知識培訓，重點學習《憲法》、《民法典》、《國家安全法》等法律法規(guī)，不斷提升干部的法治素養(yǎng)和依法行政能力。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境，提高政務服務水平。優(yōu)化行政審批法治流程，對涉企涉民審批事項進行全面梳理，依法簡化冗余辦事環(huán)節(jié)，提高審批效能，確保每一項審批都經(jīng)得起法治考量，讓群眾在法治軌道上快速辦事。另一方面，持續(xù)完善我鎮(zhèn)便民服務中心功能，優(yōu)化窗口設置，規(guī)范服務流程，將法治宣傳、法律咨詢等融入日常服務流程，嚴格規(guī)范各環(huán)節(jié)操作標準，以法治規(guī)范提升服務質(zhì)量。加強對窗口工作人員的培訓和管理，增強服務意識，提升業(yè)務能力，做到熱情服務、高效服務。建立健全政務服務評價機制，及時收集群眾意見和建議，對群眾不滿意的事項及時整改，不斷提高群眾的滿意度。

（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，按照"誰執(zhí)法、誰公示"的原則，及時將行政執(zhí)法信息推送到縣級政府網(wǎng)站、政務新媒體等平臺向社會公開，接受社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序和審核責任，確保重大執(zhí)法決定合法有效。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督和專項監(jiān)督。

（四）加強法治宣傳教育，營造良好法治氛圍。深入開展"八五"普法宣傳教育，明確普法重點內(nèi)容和工作措施。深入開展《憲法》、《民法典》等法律法規(guī)的學習宣傳，組織開展"憲法宣傳周""民法典宣傳月"等主題宣傳活動，營造濃厚的法治氛圍。加強對青少年、農(nóng)民工、老年人等重點群體的法治宣傳教育，根據(jù)不同群體的特點和需求，開展有針對性的法治宣傳活動，提高法治宣傳教育的實效性。

（五）加強矛盾糾紛化解，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代"楓橋經(jīng)驗"，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制，加強調(diào)解組織和調(diào)解隊伍建設，提高矛盾糾紛化解能力。加大矛盾糾紛大排查大化解專項工作的力度，定期組織開展矛盾糾紛排查活動，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類隱患。針對排查出的各類隱患風險，整合歸類，按需分配至各責任單位和責任人，進行相關部門專項調(diào)解，確保調(diào)解快速、精準、穩(wěn)定，得到化解，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。