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2021年，柞市鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆以來全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，緊緊圍繞縣委"十四五"規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)剛工作穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中向好，現(xiàn)具體報(bào)告如下：

一、2021年工作總結(jié)

（一）筑牢強(qiáng)黨根基，培育擔(dān)當(dāng)作為干部隊(duì)伍。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，抓好政治建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，制定黨政聯(lián)席會(huì)議會(huì)前學(xué)、鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)專題學(xué)等多種學(xué)習(xí)制度，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平考察湖南重要講話精神、習(xí)近平在建黨一百周年上的重要講話、十九屆六中全會(huì)精神等學(xué)習(xí)活動(dòng)，深刻理解和領(lǐng)悟習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理等重要論述精神，增強(qiáng)理論素質(zhì)，提高黨員干部政治站位，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。二是強(qiáng)化專題教育，提升黨性修養(yǎng)。2021年以來鎮(zhèn)黨委深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，緊扣"學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行"主題，把學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局貫穿始終，開展"感黨恩、跟黨走"主題系列活動(dòng)、黨課分享、"黨史故事大家講"、"黨史知識(shí)大家答"、"紅色歌曲大家唱"、重溫入黨誓詞等，在七一期間組織全鎮(zhèn)黨員干部參觀桐梓山革命基地，緬懷革命功勛豐功偉績(jī)，重溫入黨誓詞，回顧入黨歷程，學(xué)習(xí)黨百年歷程中鑄就的偉大精神和形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從黨的百年偉大奮斗歷程里汲取繼續(xù)前進(jìn)的智慧和力量。三是強(qiáng)化鎮(zhèn)村換屆，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。以提升基層組織力為重點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）兩委干部，2021年1月份完成了全鎮(zhèn)14個(gè)村（社區(qū)）兩委換屆選舉工作，配備村（社區(qū)）"兩委"成員共計(jì)72名，村（社區(qū)）干部隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到了全面優(yōu)化，從2016年人均46.8歲降低到40.6歲。組織梳理各黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的軟硬件情況，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，研究提升舉措，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）"五化"建設(shè)均已達(dá)標(biāo)。

（二）突出宜居理念，營(yíng)造良好生態(tài)文明環(huán)境。一是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提升。持續(xù)推進(jìn)道路改造，確保柞市至云集三級(jí)公路拓寬提質(zhì)改造列入"十四五"規(guī)劃，加快推進(jìn)代泉至灣洞橋繞境公路、柞市至三角、虎嶺至金橋、凡云至斗山等旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境，城鎮(zhèn)污水處理一體化項(xiàng)目建設(shè)已竣工投入使用；原有垃圾填埋場(chǎng)已完成關(guān)停、整治、復(fù)綠工作，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站已驗(yàn)收通過，并投入使用；開展清潔行動(dòng)，清理各村屋前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物等；堅(jiān)持惠民利民，全面完成農(nóng)村改廁工作目標(biāo)任務(wù)，2021年改廁任務(wù)數(shù)為775戶，已基本完成。三是深入打造宜居美麗鄉(xiāng)村。認(rèn)真做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，重點(diǎn)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面建立鎮(zhèn)村兩級(jí)河、林、田長(zhǎng)制工作體系，實(shí)現(xiàn)"橫向到底、縱向到邊"全覆蓋。持續(xù)加大封山育林力度，鼓勵(lì)發(fā)展油茶種植莊園經(jīng)濟(jì),下大力氣抓好紫色頁巖改造,讓荒坡變綠洲。四是全力構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明。開展"一新四好"表彰活動(dòng)和農(nóng)民豐收節(jié)，通過評(píng)選、表彰、宣傳一批"新鄉(xiāng)賢"、"好婆婆"、"好媳婦"、"好組長(zhǎng)"、"好鄰居"的先進(jìn)典型，傳揚(yáng)崇德向善的感人事跡，激發(fā)見賢思齊的正能量。表彰活動(dòng)被省市縣多家媒體推介，在群眾中引起熱烈反響。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)脫貧返貧監(jiān)測(cè)。通過大數(shù)據(jù)分析和群眾反映，重點(diǎn)關(guān)注脫貧戶和邊緣戶返貧監(jiān)測(cè)，同時(shí)注重挖掘脫貧戶和邊緣戶內(nèi)生動(dòng)力和著力強(qiáng)化兩業(yè)扶貧功能，解決其產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位。2021年我鎮(zhèn)通過扶貧車間和公益性崗位，扶貧車間7個(gè)，安排扶貧就業(yè)崗位65個(gè)，公益性崗位72個(gè)，解決了貧困監(jiān)測(cè)戶就業(yè)創(chuàng)收和不返貧問題。二是著力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)基層治理的大事要事，通過配強(qiáng)村"兩委"班子、創(chuàng)新發(fā)展模式、健全保障制度等方式，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。截至目前，我鎮(zhèn)13個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5萬元以上，其中，虎嶺、陽興、洪堰、廣寺等4個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上，灣洞橋村集體經(jīng)濟(jì)收入將達(dá)到15萬元以上。三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全鎮(zhèn)共有陽興、洪堰、廣寺3個(gè)村級(jí)光伏電站。有規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)9家，大力引導(dǎo)麒麟農(nóng)場(chǎng)、聚緣農(nóng)業(yè)公司、金柞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、清圓科技種養(yǎng)合作社等企業(yè)著力培育"一只羊三棵樹"的特色產(chǎn)業(yè)，三角村年出欄黑山羊3000只，虎嶺村1000畝脆桃、凡云村800畝沃柑、陽興村500畝檸檬，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（四）加強(qiáng)民生保障，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定繁榮。一是完善民生改善和社會(huì)保障。我鎮(zhèn)共有城低保60人，農(nóng)低保331人，五保對(duì)象364名，其中分散供養(yǎng)283人，敬老院集中供養(yǎng)81人。截至目前，全鎮(zhèn)共計(jì)發(fā)放高齡補(bǔ)貼637人，36920元。現(xiàn)有殘疾人 588人，其中建檔立卡貧困殘疾人 22人。全年實(shí)施家庭無障礙改造兩戶6000元；實(shí)施＂陽光家園計(jì)劃＂居家無機(jī)構(gòu)托養(yǎng)8戶12000元；疫情期間殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)構(gòu)受影響補(bǔ)助11人22770元；殘疾人及殘疾人子女申報(bào)就讀補(bǔ)助15人38000元；殘疾人申報(bào)創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助5戶37000元。全年共計(jì)發(fā)放鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)臨時(shí)救助金152200元，縣級(jí)社會(huì)臨時(shí)救助57人，共計(jì)發(fā)放救助金額66330元。二是建立疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。實(shí)行村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，全鎮(zhèn)設(shè)立368個(gè)網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，建立了一支網(wǎng)格管理隊(duì)伍，全面落實(shí)網(wǎng)格員職責(zé)和責(zé)任。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控"五方責(zé)任"，在第一時(shí)間阻住疫情防控漏洞，切實(shí)推進(jìn)第一、二劑疫苗和加強(qiáng)針的全面接種，構(gòu)建疫情防控嚴(yán)密的防火墻。

（五）強(qiáng)化依法治理，持續(xù)增強(qiáng)群眾安全感。一是扎實(shí)開展禁毒戒毒工作。由13名干部、5名社工組成工作專班，深入開展"六進(jìn)"系列活動(dòng)，廣泛開展禁毒宣傳；根據(jù)轄區(qū)吸毒人員的分布狀況，進(jìn)行網(wǎng)格化、功能化管理，在冊(cè)管控社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員報(bào)到率100%，執(zhí)行率100%。二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作。全面加強(qiáng)安全隱患排查治理和推進(jìn)"打非治違"和專項(xiàng)整治。深入開展"三小"場(chǎng)所火災(zāi)隱患大排查、節(jié)日期間安全大檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、燃?xì)忸I(lǐng)域、道路交通等和人員密集場(chǎng)所疫情防控和安全隱患排查整治。全年檢查巡查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或場(chǎng)所200余家，3000余次，發(fā)現(xiàn)問題隱患24項(xiàng)，已全部完成整治。全鎮(zhèn)今年以來未發(fā)生一起較大及以上事故。三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定局面。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪制度，按照輪班制每天由兩名黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪，及時(shí)傾聽群眾訴求。建立全方位、廣覆蓋的排查機(jī)制，落實(shí)"五包一"責(zé)任制，妥善處理信訪突出問題和群體事件。截止目前，已有效化解兩起信訪積案。

四是建立行政綜合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)執(zhí)法人員，配齊執(zhí)法裝備，解決執(zhí)法待遇，提升執(zhí)法水平；對(duì)接縣直部門下放的執(zhí)法權(quán)力，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，全力打造了一支兩違巡查、生態(tài)環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理等強(qiáng)勁的執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)全面依法治鎮(zhèn)。

二、2022年工作計(jì)劃

1、全力推進(jìn)政策執(zhí)行，推進(jìn)底線工作抓好落實(shí)。一是堅(jiān)守安全底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，扛穩(wěn)扛牢安全生產(chǎn)政治責(zé)任，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保2022年我鎮(zhèn)能夠繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，不發(fā)生一起較大及以上事故。二是堅(jiān)守耕地紅線。鎮(zhèn)黨委、政府已出臺(tái)《柞市鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民建房管理的實(shí)施意見》，明確農(nóng)民建房負(fù)面清單，實(shí)行耕地建房零容忍，建立了巡查機(jī)制。對(duì)于其他違規(guī)建設(shè)和占用設(shè)施農(nóng)用地全面進(jìn)行排查和整改，該拆的一律拆除，該復(fù)耕的全部復(fù)綠，牢固樹立耕地紅線是一條不可逾越鴻溝責(zé)任意識(shí)。三是堅(jiān)決打擊兩違。繼續(xù)加強(qiáng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，充實(shí)力量，打造成鎮(zhèn)黨委、政府一把尚方寶劍，對(duì)于未批先建或亂搭亂建行為敢于亮劍，敢于執(zhí)法，堅(jiān)決遏制"兩違"現(xiàn)象再發(fā)生。

2、全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)深入。一是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。瞄準(zhǔn)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶、收入驟減戶、支出驟增戶等重點(diǎn)群體，建立動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和"兩不愁三保障"鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。同時(shí)圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織"五大振興"。二是環(huán)境整治與生態(tài)文明同步推進(jìn)。繼續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，加快建設(shè)農(nóng)村垃圾綜合治理工程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村拆臨拆違，徹底拆除老舊破損無人居住空心房；大力推進(jìn)農(nóng)村"廁所革命"，推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁全覆蓋；堅(jiān)持以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶"共抓大保護(hù)"攻堅(jiān)行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打好"藍(lán)天、碧水、凈土"保衛(wèi)戰(zhàn)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)風(fēng)文明齊頭并進(jìn)。以"生態(tài)柞市·幸福柞市"建設(shè)為引領(lǐng)，以屋場(chǎng)懇談會(huì)為載體，做實(shí)做細(xì)黨建引領(lǐng)工作。全面梳理"一村一品"產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加快洪堰、三角、廣寺等村發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，凡云、陽興等村發(fā)展沃柑和檸檬種植以及虎嶺村建立脆桃生產(chǎn)基地。采取"公司+村支部+農(nóng)戶"的發(fā)展模式，全力打造"一只羊三棵樹"主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展桎梏，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

3、全力提升服務(wù)水平，推進(jìn)政府治理創(chuàng)新實(shí)踐。一是深入推進(jìn)我為群眾辦實(shí)事。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快城鄉(xiāng)環(huán)境整治，大力推進(jìn)河、林、田長(zhǎng)制；不斷鞏固優(yōu)化和提升農(nóng)村道路、教育、水利、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育學(xué)校建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，農(nóng)村安全飲水全面提升和覆蓋，全面構(gòu)建鎮(zhèn)村組三級(jí)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生防疫體系。二是切實(shí)提升服務(wù)群眾水平。繼續(xù)采取"上級(jí)幫、財(cái)政扶、村級(jí)籌"等多條渠道和途徑，加快對(duì)村部平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)建設(shè)，提升服務(wù)硬件建設(shè)水平；繼續(xù)深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，村級(jí)加強(qiáng)"便民服務(wù)中心"建設(shè)，開展"為群眾代辦"服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾"一次不跑"辦成事；鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要做好對(duì)接 "一門集中、一鏈辦理、只跑一次"等深化"放管服"改革。三是堅(jiān)決筑牢疫情防控防火墻。堅(jiān)持"人民至上，生命至上"理念，繼續(xù)做好疫苗接種和疫情防控"五方責(zé)任"落實(shí)，補(bǔ)齊短板，堵塞漏洞，樹牢守土有責(zé)、守土盡責(zé)意識(shí)，確保一方平安，維護(hù)好人民群眾利益。