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柞市鎮(zhèn)2019年度政府工作報告

一、2019年工作回顧

　　一年來，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會建設(shè)工作的成效，主要表現(xiàn)在以下6個方面。

1．經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步增長。全鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，實現(xiàn)"保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點"的目標(biāo)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)步增長,群眾逐漸富裕的良好發(fā)展態(tài)勢。

2．農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一年來我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展做到重點工作有推進(jìn)、難點工作有突破、亮點工作有提升。一是農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作全面推進(jìn)。全鎮(zhèn)土地確權(quán)頒證工作目前已經(jīng)基本完成，產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)濟組織人員身份確認(rèn)工作已進(jìn)入公示階段。二是培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體力度持續(xù)加大。繼續(xù)鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社對全鎮(zhèn)的土地、閑置土地、林地荒山進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化種植方向發(fā)展。一年來，全鎮(zhèn)新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4個，家庭農(nóng)場1個，種糧大戶29個。新增從事種養(yǎng)發(fā)展經(jīng)營的農(nóng)場合作社共2家，共實現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)面積450余畝。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。全鎮(zhèn)糧食總種植面積42204畝，總產(chǎn)突破19046噸。其中，水稻總種植面積35113畝，總產(chǎn)15856噸；旱糧總種植面積7091畝，總產(chǎn)3190噸。在灣洞橋村建立了一個400畝的"中稻+再生稻"高產(chǎn)連片示范片，頭季稻平均產(chǎn)量為688公斤/畝，再生稻平均產(chǎn)量為226公斤/畝。大力發(fā)展農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)稻，并促成農(nóng)戶與角山米業(yè)簽訂優(yōu)質(zhì)稻購銷合同，使農(nóng)戶每畝增加經(jīng)濟收入120元左右。全鎮(zhèn)共落實冬種作物種植面積2.75萬畝，其中油菜1.85萬畝，綠肥0.25萬畝，蔬菜0.42萬畝，冬糧0.23萬畝。秋冬種覆蓋率90%以上，良種普及率95%以上，農(nóng)村人平秋冬種產(chǎn)值1000元。在虎嶺村建立了一個400畝左右的水蜜桃生產(chǎn)基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷珠三角地區(qū)。在陽興村建立一個200畝的沃柑生產(chǎn)基地，預(yù)計明年可掛果上市。四是農(nóng)業(yè)扶持力度明顯加大。一年來，我鎮(zhèn)共補貼購置農(nóng)機具4臺，其中自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）1臺，旋耕機（含履帶自走式旋耕機）2臺，碾米機1臺。總補貼資金75440元。積極派遣農(nóng)技人員進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，組織農(nóng)民參加農(nóng)技培訓(xùn)。精選40名先進(jìn)農(nóng)民注冊參加"湘農(nóng)科教"平臺線上新型職業(yè)農(nóng)民培育，選送20名合作社帶頭人赴長沙隆平高科參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，為農(nóng)、林、畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全得到有效保障。為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，加強對農(nóng)作物種子和農(nóng)藥的安全監(jiān)管，定期開展農(nóng)資打假工作，加強病蟲害綠色防控及專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。一年來，我鎮(zhèn)組織農(nóng)民開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積9000余畝，把病蟲害損失率嚴(yán)格控制在5%以內(nèi)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。積極組織畜牧等業(yè)務(wù)部門重點做好養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)戶的牲畜、家禽防疫指導(dǎo)和疫情防治工作，加大對非洲豬瘟、禽流感等動物疫情防范工作力度。共免疫注射生豬口蹄疫疫苗2.3萬多頭份，牛、羊1.5萬頭份，豬瘟疫苗2.3萬頭份，禽類高致病性禽流感36.2萬余份，小反雛獸疫1萬頭份，做到動物免疫全覆蓋。加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，共累計屠宰500頭，產(chǎn)地檢疫1.2萬頭，剔查出病死豬1468公斤，病死動物無害化處理3215頭，堅決做到發(fā)現(xiàn)一例，處置一例，嚴(yán)禁病死豬禽流入市場，確保舌尖上的安全。進(jìn)一步健全森林防火、病蟲害防治工作機制，通過懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊、播放廣播、發(fā)送短信等方式積極宣傳森林防火和病蟲害防治知識，在森林防火期內(nèi)出動森林防火宣傳車10臺次，發(fā)放、張貼森林防火宣傳資料3000余份，懸掛宣傳橫幅50余幅，形成"森林防火，人人有責(zé)"的良好氛圍。統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)林業(yè)站、鎮(zhèn)村民兵隊伍成立村鎮(zhèn)兩級護(hù)林工作隊，完善工作機制，明確責(zé)任分工，強化專業(yè)培訓(xùn)，及時處置山林大小火情2起，有效保障了人民生命財產(chǎn)和森林防火安全。松材線蟲疫情涉及3個村，7個村民小組，面積3000余畝。為積極配合縣局對松材線蟲病除治工作，鎮(zhèn)政府投入了大量人力物力財力，保障除治工作順利進(jìn)行，目前疫情區(qū)規(guī)模減半，疫情得到有效控制。

3．鄉(xiāng)村振興步伐加快。一年來，我們堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，致力于強功能、優(yōu)環(huán)境，力爭打造更加宜居宜業(yè)新柞市。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作順利開展。目前已完成柞市鎮(zhèn)新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2016-2035年）測繪和縣規(guī)委評審工作，正在積極申請市規(guī)委評審。公路建設(shè)快速推進(jìn)。一年來，完成三角村、河陽、灣洞橋村、赤橋村的村組道路硬化共計4公里，廣寺、洪堰、虎嶺村共計3公里道路硬化任務(wù)正在加緊施工建設(shè)中，公路設(shè)施的快速推進(jìn)，有效地改善了交通狀況，給群眾出行帶來了便捷。農(nóng)田水利建設(shè)日漸完善。一年來，全鎮(zhèn)完成39個地塊180畝建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，并通過縣、市驗收合格。投資532萬元完成水田開發(fā)土地翻耕384畝、塘壩護(hù)砌21口、山平塘清淤30口、整修機耕路697米、整修灌排農(nóng)渠3060米、新修灌排農(nóng)渠271米、新修機耕路3199米。鄉(xiāng)村環(huán)境不斷美化。積極主動完成造林任務(wù)。一年來，完成荒山造林1300余畝，森林撫育200畝，建立油茶莊園3個，面積450余畝。全面開展河長制和"樣板河"創(chuàng)建工作，投入近90萬元完成灣洞橋村安寧坪河的清淤、硬化和通道綠化，打造出一條河清、岸綠的"樣板河"。投入大量資金積極開展以"改善環(huán)境、美化村貌、提升品質(zhì)"為目標(biāo)的城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作。積極對接縣污水處理和環(huán)衛(wèi)一體化項目，污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，即將進(jìn)入施工階段。對全鎮(zhèn)街道下水管網(wǎng)設(shè)施及街道路面進(jìn)行了改造和完善，全鎮(zhèn)街道硬化率已達(dá)到100%。在不斷完善了環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的同時，還通過廣泛宣傳，發(fā)動群眾，對各村環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行評比，實施保潔員制度等方式，增強了村民環(huán)境衛(wèi)生保潔意識，使得村莊更加整潔，環(huán)境更加優(yōu)美，在市、縣城鄉(xiāng)同治工作檢查評比中，位列前茅，于2019年三季度榮獲全市"十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)"和2019年度市人居環(huán)境整治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村改廁和空心房拆除工作進(jìn)展順利。全鎮(zhèn)13個村已拆除危舊房、空心房186棟，面積達(dá)1.0817萬平方米。全鎮(zhèn)農(nóng)村改廁整體推進(jìn)村已完成改廁806戶，已全部順利通過驗收。通過農(nóng)村改廁和空心房拆除工作的推進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境得到明顯改善。

4.社會建設(shè)全面鞏固。一是加強社會綜合治理。深入推進(jìn)"平安柞市"建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，圓滿完成2019年全國兩會信訪特護(hù)期和2019年亞洲文明對話、第二屆"一帶一路"合作論壇、市"人大"建國"70周年"信訪特護(hù)期的信訪維穩(wěn)工作，廣大人民群眾的安全感和滿意度顯著增強。二是持續(xù)強化禁毒工作力度。今年共發(fā)放各種宣傳資料共5000份，擺放橫幅、標(biāo)語500余幅，展板30余板，懸掛橫幅、發(fā)放禁毒宣傳資料及公開信，并用電子屏進(jìn)行法制禁毒宣傳；今年鎮(zhèn)禁毒辦走訪群眾300余家，走訪或聯(lián)系重點吸毒人員60余人，覆蓋面達(dá)98﹪以上；三是強化社會矛盾隱患排查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。認(rèn)真解決信訪突出問題和"12345"工單處置，扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案清理工作，及時回應(yīng)群眾呼聲，有效化解矛盾糾紛，確保社會大局穩(wěn)定。全年共及時處置"12345"工單33件，接待來訪群眾120批次，共接轉(zhuǎn)信訪件15件，處理15件，上級交辦信訪案件11起，已全部按要求處理回復(fù)。全鎮(zhèn)社會治安狀況持續(xù)向好。掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn)，全年鎮(zhèn)內(nèi)未發(fā)生一起重特大刑事案件，各類案件發(fā)生率呈明顯下降趨勢。四是糾紛調(diào)解機制得到完善。各級成立了調(diào)解委員會，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)點干部親自抓、村兩委會協(xié)同參與的矛盾糾紛調(diào)解工作格局，今年以來，全鎮(zhèn)共調(diào)解大小糾紛200余起，調(diào)處率達(dá)98%以上，及時有效化解社會矛盾糾紛，做到了小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)，有效減少上訪因素。五是安全生產(chǎn)形勢得到控制。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任機制，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)"制度，強化安全隱患排查治理。多次組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)大檢查、"打非治違"、煙花爆竹專項整治、道路交通運輸安全整治等專項行動，認(rèn)真排查安全隱患，及時建立問題臺賬和整改清單，嚴(yán)格落實銷號制度，加大督查巡查和整改力度，始終保持高壓態(tài)勢，形成了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的安全氛圍，有效確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)態(tài)勢，榮獲2019年度全縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號。六是計生服務(wù)水平得到提高。制定了計劃生育各項管理制度，建立健全了計生工作長效管理機制，落實了計劃生育各項政策。我鎮(zhèn)以穩(wěn)定生育水平為核心，扎實做好符合二孩政策夫婦生育的審核工作。我鎮(zhèn)每年組織育齡婦女開展健康檢查工作，累計參檢人數(shù)為2758人，查出患有婦科病的育齡婦女218人，接受治療218人，治療率100%。扎實開展優(yōu)生優(yōu)育工程。目前已有215對夫妻進(jìn)行了免費婚檢、實施孕前優(yōu)生檢測198例；目前已有215對夫妻進(jìn)行了免費婚檢、實施孕前優(yōu)生檢測198例；

5．民生保障更加完善。一是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。通過"校聯(lián)體"改革，進(jìn)一步整合教育資源，教師隊伍得到穩(wěn)定，教育質(zhì)量得到提升，生源得到保證，兩所中學(xué)在全縣綜合評比中有較大升位。組織資金新建洪堰中學(xué)教職工公轉(zhuǎn)房，有效改善了師生教學(xué)及生活條件。通過推進(jìn)現(xiàn)代電化教學(xué)手段走進(jìn)中小學(xué)教堂和組織開展"三八"紅旗手和"十佳教師"評比活動等方式，豐富了教學(xué)形式，激發(fā)了教師活力，提升了教學(xué)質(zhì)量。二是文明創(chuàng)建工作繼續(xù)加強。"村村響"工程繼續(xù)發(fā)揮宣傳功效。截至目前，全鎮(zhèn)13個村280個"村村響"廣播已全部正常運行。通過"村村響"廣播平臺，群眾及時了解宣傳脫貧攻堅、致富創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策和新聞資訊，幫助群眾了解惠民政策、增強致富本領(lǐng)，豐富了村民的業(yè)余文化生活。充分發(fā)揮村級活動中心和農(nóng)家書屋文化休閑功能，進(jìn)一步完善農(nóng)村健身廣場等娛樂設(shè)施建設(shè)，大力倡導(dǎo)文明娛樂、健康休閑的生活方式。通過組織"我和我的祖國"合唱比賽、"衡陽群眾"志愿者、"關(guān)愛孤寡老人獻(xiàn)愛心"、"頌黨恩元旦文藝匯演"等社會參與度高，影響力大的文化活動，進(jìn)一步凝聚黨心民心，密切干群關(guān)系，弘揚時代主旋律。三是衛(wèi)生事業(yè)取得新成績。圍繞"小病不出村、中病不出鎮(zhèn)"的目標(biāo)，進(jìn)一步完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展村民健康服務(wù)活動。共組織舉辦免費體檢達(dá)3000人次，適齡婦女免費"兩癌"檢查260人次，免費結(jié)核檢查160人次，獲得群眾廣泛好評。推行初級衛(wèi)生保健制度，對甲型流感、禽流感等流行性疾病加大了預(yù)防力度，完善了我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。同時，扎實推進(jìn)了農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全鎮(zhèn)參合率達(dá)90%以上，報銷金額累計達(dá)300多萬元。四是社會保障體系日漸完善。農(nóng)村低保、五保、民政優(yōu)撫、特困戶救助、高齡補貼、危房改造、臨時救助等社會保障政策全面落實，累計幫助1800多名困難群眾度過生活難關(guān)。全鎮(zhèn)共發(fā)放各類保障金156萬元，發(fā)放大米2500包75000斤，春節(jié)期間走訪400多戶，發(fā)放困難救濟金和救災(zāi)資金33.7萬元。社會救助力度的進(jìn)一步加大，有效保障了困難群眾的正常生產(chǎn)生活。五是群眾就業(yè)渠道不斷拓寬。今年以來，政府部門想方設(shè)法不斷拓寬群眾就業(yè)門路，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)民勞動力，堅持用好政策，用準(zhǔn)政策，想方設(shè)法解決農(nóng)村勞動力就業(yè)難題，共完成了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口320人，其中貧困戶就業(yè)人員18人。六是精準(zhǔn)扶貧扎實推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格落實脫貧攻堅政策，按照縣委縣政府工作部署，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。抓宣傳，營造良好氛圍。全年共計發(fā)放脫貧攻堅宣傳資料手冊2800余份，懸掛宣傳橫幅標(biāo)語200余幅，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)舉行"我脫貧我光榮"主題宣講活動，評選脫貧示范戶5人、先進(jìn)扶貧工作者1人、最美扶貧人物1人和優(yōu)秀結(jié)對幫扶人6人，受到縣級表彰。通過示范引領(lǐng)，大力營造"脫貧先立志，脫貧先扶智"的濃厚氛圍，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)注入強心劑。抓落實，提高幫扶成效。扎實開展好"大清查、大整改、大提升"行動、涉貧信訪輿情清零、駐村幫扶及"六個一"活動等扶貧工作，2019年動態(tài)調(diào)整后，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶975戶3081人，納入低保兜底110人，全年實現(xiàn)脫貧退出198戶428人。全力做好"三保障"和安全飲水保障工作。一年來，全鎮(zhèn)春季義務(wù)補助學(xué)生312人，發(fā)放170625元生活補助；秋季義務(wù)教育補助學(xué)生380人，發(fā)放204250元生活補助；"雨露計劃"春季疊加補助76戶82人，發(fā)放資助金12.3萬元，秋季疊加補助 87戶92人，發(fā)放補助金13.8萬元。全鎮(zhèn)共有55名學(xué)生獲得社會教育愛心資助，共募集社會愛心助學(xué)資金近20余萬元。醫(yī)療保障扶貧特惠保全覆蓋。家庭醫(yī)生簽約率100％，免費健康體檢1677人次，截止10月底，縣內(nèi)住院1077人，總醫(yī)療費用3490696.95元，總保障額3191117.19元，報銷比例達(dá)85％。全鎮(zhèn)31戶貧困戶享受危房改造政策，44戶易地搬遷戶，目前已全部入住并完成拆舊和復(fù)墾復(fù)綠工作。2019年全鎮(zhèn)新打水井10口，其中貧困戶6口，目前全鎮(zhèn)水質(zhì)經(jīng)縣疾控中心檢測水質(zhì)達(dá)標(biāo)，飲水安全得到保障。抓產(chǎn)業(yè)，提高"造血"功能。2019年度享受縣級特色產(chǎn)業(yè)委托幫扶分紅的貧困戶813戶2589人，參與分紅1165050元，享受省級重點產(chǎn)業(yè)委托幫扶分紅的貧困戶共80戶151人，分紅金額共30200元。陽興、廣寺、洪堰三個貧困村光伏發(fā)電全年收益共計達(dá)8萬元，對接受益貧困戶近30戶。我鎮(zhèn)根據(jù)本地土壤和歷史習(xí)慣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，陽興村建起了100畝的油茶莊園，虎嶺村清園合作社種植水蜜桃，洪堰片發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，席草種植，畝收入達(dá)4000元以上，黨委政府與在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣秋紅薯種植，由麒麟農(nóng)場牽頭并提供種苗和收購，鎮(zhèn)農(nóng)技站提供技術(shù)培訓(xùn)，全鎮(zhèn)已簽訂協(xié)議近300畝。2019年縣下達(dá)我鎮(zhèn)扶貧小額信貸任務(wù)數(shù)129萬，截止11月底，我鎮(zhèn)已完成303萬，完成達(dá)235%，占全縣完成數(shù)的10%。

　 6．自身建設(shè)得到加強。一年來，我們開展"不忘初心、牢記使命"主題教育，狠抓政府自身建設(shè)，齊心協(xié)力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，認(rèn)真開展整治形式主義和官僚主義專項行動和辦公用房清理整治行動等工作，全力打造人民滿意的政府。干部作風(fēng)成效明顯。鎮(zhèn)級"三公"經(jīng)費得到進(jìn)一步縮減，有效整治了一批工作作風(fēng)頑疾。督查機制得到進(jìn)一步完善，組織開展了中心工作和重點工作督查及"問責(zé)"，行政效能明顯提升。積極推進(jìn)財政預(yù)算。公共資源配置、重大項目建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開，增強政府工作透明度；進(jìn)一步加強了村級財務(wù)審計，規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)管理。廉政建設(shè)不斷深入。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，切實履行"一崗雙責(zé)"，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實。出臺了《柞市鎮(zhèn)公務(wù)接待管理辦法》、《柞市鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度》等一系列內(nèi)務(wù)管理制度辦法，并嚴(yán)格落實執(zhí)行。同時不斷加大鎮(zhèn)機關(guān)部門、村級財務(wù)審計力度，強化政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，全鎮(zhèn)政治生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。法治建設(shè)全面推進(jìn)。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，并支持鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)，依法履行職能，保證人民當(dāng)家作主，依法開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，加強黨對團(tuán)、婦、武工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮團(tuán)、婦、武、工會等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁作用。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。我們必須清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，規(guī)模化、集約化程度不高;二是交通區(qū)位邊緣化，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐跟不上;三是地形地貌特殊化，自然資源匱乏，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)化水平較低，種養(yǎng)業(yè)科技含量不高;四是一些群眾關(guān)注的熱點、難點問題有待進(jìn)一步解決;五是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，個別招商引資項目難以推進(jìn)，影響了柞市鎮(zhèn)的對外形象。我們一定本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加有力的措施，切實加以解決。

　 二、2020年基本思路和發(fā)展要求

全鎮(zhèn)工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓發(fā)展機遇、因地制宜，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會事業(yè)、民生改善、自身建設(shè)等重點工作為抓手，促進(jìn)柞市鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　 經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)：

抓住"鄉(xiāng)村振興"這條主線，緊扣發(fā)展這一主題，推進(jìn)民生工程建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，建好種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)三大生產(chǎn)基地，保護(hù)好柞市山清，水秀、林茂的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村戶外旅游、農(nóng)家樂等項目，推動經(jīng)濟發(fā)展，增加人民收入，提高人民幸福指數(shù)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。

　 三、主要思路與舉措

　 實現(xiàn)2020年各項目標(biāo)，我們的主要舉措將在"四個新"字上下功夫，求實效。

（1）強化重點，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

按照"經(jīng)營集約化、產(chǎn)銷一體化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、耕作機械化"的要求，繼續(xù)穩(wěn)定糧食播種面積，大力發(fā)展黑山羊、沃柑、檸檬、水蜜桃等種植業(yè)、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場需求，調(diào)整生產(chǎn)方向和品種結(jié)構(gòu)，鼓勵創(chuàng)建有機蔬菜專業(yè)種植基地。同時將柞市特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)成集休閑、旅游、體驗于一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，延長產(chǎn)業(yè)鏈。要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)招商引資項目及各專業(yè)合作社的發(fā)展，扶植壯大現(xiàn)代農(nóng)莊等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易模式，培育一支農(nóng)民淘寶經(jīng)紀(jì)人隊伍，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)民收入。

（2）突出亮點，推進(jìn)秀美柞市建設(shè)新發(fā)展。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是柞市鎮(zhèn)加快秀美柞市進(jìn)程的基礎(chǔ)性工作，我鎮(zhèn)將創(chuàng)新思路、打造亮點，全力挖掘新動力。

加快新集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。從柞市實際出發(fā)，整體推進(jìn)全鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，通過改善集鎮(zhèn)交通條件，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；發(fā)展建設(shè)行政、衛(wèi)生、教育、郵政、信息多功能服務(wù)區(qū)；加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站和生活污水處理一體化設(shè)施建設(shè)，解決集鎮(zhèn)地下水道及垃圾治理難題；加快農(nóng)村設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)力度。積極爭取項目，激發(fā)群眾熱情。挖掘人文資源和自然資源，積極轉(zhuǎn)化"引老鄉(xiāng)，回故鄉(xiāng)，建家鄉(xiāng)"工作成果，引進(jìn)社會資本開發(fā)鄉(xiāng)村戶外旅游項目，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，不斷增強發(fā)展后勁。加快美麗鄉(xiāng)村提升進(jìn)程。重點啟動農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工程，確保完成全鎮(zhèn)13個村、1個社區(qū)的環(huán)境綜合整治任務(wù)，打造新的環(huán)境提升"亮點村"。深入開展"河長制"工作，確保全鎮(zhèn)河流水清、岸綠。做好緊盯問題清單整治到位，重點對主要干線公路、新老集鎮(zhèn)、重要區(qū)域環(huán)境整治水平的不斷完善提高，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，抓住問題的薄弱環(huán)節(jié)，加強對鎮(zhèn)村環(huán)境"死角"、"邊界"、"盲點"進(jìn)行反復(fù)排查"回頭看"，做好督查考核，保護(hù)好柞市山清，水秀、林茂的生態(tài)環(huán)境。

（3）聚焦熱點，落實社會管理新舉措。

切實提升公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)14個村社區(qū)一站式公共服務(wù)平臺設(shè)施建設(shè)，完善鎮(zhèn)社會養(yǎng)老中心及村養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。健全公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)建"星級"農(nóng)家書屋、健身場所，充分發(fā)揮"村村響"廣播政策宣傳和社會主義核心價值觀傳播功能，組織開展健康文明的群眾性文體活動。切實提升社會保障水平。堅持把"脫貧致富奔小康"作為"第一民生工程"來抓，繼續(xù)扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作。全面落實各項惠民政策，按時發(fā)放救濟金，生活物資，讓所有五保戶、低保戶，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)保盡保。關(guān)心社會孤兒，盡可能將農(nóng)村孤兒納入救助范圍，保障好孤兒的基本生活和合法權(quán)益。認(rèn)真組織好殘疾人知識技能培訓(xùn)，提高殘疾人的生存能力和生活水平。做好"兩保"的宣傳活動，鼓勵農(nóng)民積極參與"兩保"，進(jìn)一步提高參合率，解決人民群眾因病致貧問題。大力開展愛心救助活動，努力營造幫困濟貧的濃厚社會氛圍，使貧困群眾感受到社會的溫暖，共享社會發(fā)展成果，樹立起生活的勇氣和信心。切實提升村級綜合實力。鎮(zhèn)政府將進(jìn)一步完善和制定鼓勵發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見，制定村集體經(jīng)濟發(fā)展項目以獎代補資金管理，鼓勵村級依靠資產(chǎn)、資源、資金發(fā)展村級經(jīng)濟新亮點，推進(jìn)村級經(jīng)營性收入有新增長，真正解決有錢為民辦事，為村級基層組織正常運作提供保障。切實加強社會綜合治理。圍繞"平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)"的目標(biāo)，堅持打擊和預(yù)防并舉的方針，深入開展綜治維穩(wěn)工作。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，按照"屬地管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，強化、細(xì)化鎮(zhèn)村兩級責(zé)任，借助社會網(wǎng)格化管理，進(jìn)行摸底排查，調(diào)處糾紛，將矛盾糾紛消除在基層，最大限度減少群眾非正常上訪事件，確保無群眾集體上訪事情發(fā)生。

（4）立足起點，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

　改革發(fā)展任務(wù)越繁重，人民群眾期盼越強烈，政府越應(yīng)加強自身建設(shè)。我們一定要切實增強責(zé)任感和使命感，以依法治鎮(zhèn)為引領(lǐng)，努力創(chuàng)新管理方式，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，恪盡職守，開拓進(jìn)取，深化推進(jìn)機構(gòu)改革，對接擴鎮(zhèn)賦權(quán)各項職能，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。

 推進(jìn)機構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革作為一項擴鎮(zhèn)強權(quán)、強化基層治理的重要舉措，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實施的重要組織保障。全鎮(zhèn)上下一定要提高政治站位，凝聚共識，積極擁護(hù)改革，投身改革，以改革促發(fā)展，以改革促轉(zhuǎn)變，確保各項職能賦權(quán)接得住，用得上，管得好，切實將改革成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的效能。

加強隊伍建設(shè)。全鎮(zhèn)各級干部要堅定不移地把強化法治思維放在依法治鎮(zhèn)工作全局的突出位置，強化"依法辦事"的自覺性，引領(lǐng)和帶動全鎮(zhèn)人民養(yǎng)成學(xué)法、遵法、用法、守法的良好習(xí)慣，全面建設(shè)守法誠信、平安有序、人民滿意的法治社會。我們每個干部既要在新常態(tài)下保持定力、主動作為，保持平常心態(tài)，打破"慣性思維"，積極進(jìn)取，在"邁上新臺階，建設(shè)新柞市鎮(zhèn)"的征程上干在實處、走在前列。

堅持依法行政。自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ握ㄔO(shè)評價體系，促進(jìn)政府機關(guān)及其工作人員樹立敬畏法律、崇尚法治的信念，切實提高運用法治思維和法治方式履職能力。主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，認(rèn)真辦理人大代表建議。健全行政決策機制，完善行政決策程序，打造開放式、多元化、參與式行政管理新機制。健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決糾正違法和不當(dāng)行為。

持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。全面擔(dān)當(dāng)"兩個責(zé)任"，深入整治"四風(fēng)"，以實際行動保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持求真務(wù)實，緊緊圍繞柞市鎮(zhèn)發(fā)展重大問題，加強調(diào)查研究，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，推動工作落實。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為、奮發(fā)進(jìn)取，以高度負(fù)責(zé)的精神做好政府各項工作。強化責(zé)任落實，完善目標(biāo)管理、督查推進(jìn)、績效考核機制，強化督查結(jié)果運用，嚴(yán)格實施行政問責(zé)，抓好機關(guān)效能建設(shè)，及時查處行政不作為、亂作為，切實增強政府執(zhí)行力。

抓牢廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入抓好督查整改工作，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，加強對土地使用權(quán)"招拍掛"、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約。嚴(yán)格政府投資項目管理，規(guī)范運行程序，提高政府資金使用效率。強化預(yù)算管理，切實做好政府性債務(wù)風(fēng)險防控。嚴(yán)格規(guī)范機關(guān)公務(wù)人員行為，確保"三公"經(jīng)費只減不增，切實降低行政成本。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，著力解決群眾身邊的腐敗問題，以反腐倡廉的堅強決心和實際成效取信于民。