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    一年來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，緊緊圍繞發(fā)展這一主題，始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)和又好又快發(fā)展的工作導向，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”各項工作，取得了一定的成效。

　　一年來，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會建設(shè)工作的成效，主要表現(xiàn)在以下6個方面。

1．經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。全年共實現(xiàn)財政收入844萬元，共完成稅收350萬元；實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點”的目標，共化解歷年老欠50余萬元；農(nóng)民人均收入達到6515元，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)步增長,群眾逐漸富裕的良好發(fā)展態(tài)勢。

2．農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。今年以來我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展做到重點工作有推進、難點工作有突破、亮點工作有提升。一是農(nóng)村土地確權(quán)工作全面推進。為進一步穩(wěn)固農(nóng)村土地承包關(guān)系，明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，層層組織召開工作會議，加大宣傳力度，解決工作矛盾，強化任務(wù)落實，勾圖指界耕地面積達20000多畝。截至到目前，除個別矛盾大的3個組以外，基本完成任務(wù)。戶籍資料收集完成85%以上，全鎮(zhèn)外圍勘察、勾圖已完成365個組，完成率達到99%。二是培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體力度持續(xù)加大。采取“以獎代補”的激勵機制，鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社對全鎮(zhèn)兼職農(nóng)民的土地、閑置土地、林地荒山進行有序流轉(zhuǎn)，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模化、機械化、標準化和現(xiàn)代化種植方向發(fā)展。到目前為止，柞市鎮(zhèn)稻田流轉(zhuǎn)面積約10942畝，約占稻田總面積的50%。其中，全鎮(zhèn)種植10畝以上100畝以下的種糧大戶有110個，共流轉(zhuǎn)稻田面積5600畝；從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有12家，共流轉(zhuǎn)稻田面積5342畝。從事種養(yǎng)發(fā)展經(jīng)營的農(nóng)場合作社共5家，共實現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)面積1850余畝。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。我鎮(zhèn)轄13個自然村，農(nóng)業(yè)人口22835人，現(xiàn)有耕田面積26712畝，其中稻田面積22167畝。今年全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)突破17250噸。其中，水稻總種植面積37463畝，總產(chǎn)16250噸；旱糧總種植面積4623畝，總產(chǎn)1000噸。此外，以代柞公路、柞茅公路沿線各村為重點，建立4個連片種植面積在1000畝以上的雙季稻高產(chǎn)種植示范片，其余每村各建立1個種植面積在100畝以上的雙季稻高產(chǎn)種植示范點。大力發(fā)展農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)稻，并促成農(nóng)戶與角山米業(yè)簽訂優(yōu)質(zhì)稻購銷合同，使農(nóng)戶每畝增加經(jīng)濟收入120元左右。全鎮(zhèn)共落實冬種作物種植面積2.62萬畝，其中油菜1.7萬畝，綠肥0.25萬畝，蔬菜0.42萬畝，冬糧0.25萬畝。秋冬種覆蓋率90%以上，良種普及率95%以上，農(nóng)村人平秋冬種產(chǎn)值1000元。在代泉、赤橋、柞市、陽興、灣洞橋、河陽、三角7個村發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉種植基地，總種植面積共1300畝，畝平干煙葉產(chǎn)量155公斤，為柞市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展打造一個新的增長點。在虎嶺村建立了一個200畝的標準化蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜產(chǎn)品遠銷珠三角地區(qū)。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸形成了以糧食為主，煙葉、油菜、蔬菜、花生等為輔的多元化種植結(jié)構(gòu)，有效推動了我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)扶持力度明顯加大。今年以來，我鎮(zhèn)共發(fā)放、耕地地力保護資金100余萬元、公益林補助資金20余萬元、退耕還林資金15余萬元、農(nóng)機補貼2萬元，并對規(guī)模養(yǎng)殖大戶發(fā)放獎勵資金，積極派遣農(nóng)技人員進村入戶指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，組織農(nóng)民參加農(nóng)技培訓，為農(nóng)、林、畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全得到有效保障。為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，加強對農(nóng)作物種子和農(nóng)藥的安全監(jiān)管，定期開展農(nóng)資打假工作。積極組織畜牧站等業(yè)務(wù)部門重點做好養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)戶的牲畜、家禽防疫指導和疫情防治工作，加大動物疫情防范工作力度。共免疫注射生豬口蹄疫疫苗3萬多頭份，牛、羊2.3萬頭份，豬瘟疫苗3萬頭份，雞新城疫疫苗20萬羽份，做到動物免疫全覆蓋。加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，共累計屠宰0.165萬頭，產(chǎn)地檢疫1.2萬頭，剔查出病死豬1468公斤，病死動物無害化處理3215頭，堅決做到發(fā)現(xiàn)一例，處置一例，嚴禁病死豬禽流入市場，確保舌尖上的安全。進一步健全森林防火、病蟲害防治工作機制，通過懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳手冊、播放廣播、發(fā)送短信等方式積極宣傳森林防火和病蟲害防治知識，形成“森林防火，人人有責”的良好氛圍。統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)林業(yè)站、鎮(zhèn)村民兵隊伍成立村鎮(zhèn)兩級護林工作隊，完善工作機制，明確責任分工，強化專業(yè)培訓，及時處置山林大小火情2起，有效保障了人民生命財產(chǎn)和森林防火安全。

3．新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。今年以來，我們堅持以建設(shè)新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，致力于強功能、優(yōu)環(huán)境，力爭打造更加宜居宜業(yè)新柞市。一是棚戶區(qū)改造工作有序開展。為加快我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民生活條件，按照縣委縣政府棚改工作要求，我鎮(zhèn)積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城建、國土等部門成立棚改工作領(lǐng)導小組，扎實有序推進棚改各項工作。目前已完成土地利用總體規(guī)劃初步修編工作以及180戶棚改住戶的入戶摸底調(diào)查、資料收集和實地勘測等前期準備工作，后續(xù)征遷工作正在緊張有序進行中。二是公路建設(shè)快速推進。今年以來，完成了三角村、代泉村的村組道路硬化共5.5公里，陽興村、代泉村的公路加寬共6公里，大元村道路路基擴寬2.5公里，灣洞橋道路擴寬并黑化3公里，公路設(shè)施的快速推進，有效的改善了交通狀況，給群眾出行帶來了便捷。三是農(nóng)田水利建設(shè)進一步完善。積極爭取中央財政投入資金500萬元進行小型水利基本建設(shè)，解決了代泉、大元、灣洞橋等6個村的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修整清淤擴容骨干塘3口，疏通清淤田間渠道12.5km，冬修清淤整治塘壩30余處，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)7座一般小（二）型水庫進行了除險加固，有效的提高了耕地保灌和抗災能力。四是鄉(xiāng)村環(huán)境不斷美化。全年完成荒山造林1000余畝，森林撫育300畝，補植補造400畝，通道綠化15公里，建設(shè)3個秀美村莊。截至目前，我鎮(zhèn)擁有生態(tài)公益林2800余畝，補助資金40萬元，退耕還林面積達2400余畝，補助資金達30萬元。積極投入大量資金積極開展以“改善環(huán)境、美化村貌、提升品質(zhì)”為目標的城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作，2.1萬平方米城鎮(zhèn)道路黑化項目正在加緊施工中，預計春節(jié)前全部竣工。全鎮(zhèn)新建下水道2000米，安裝路燈80盞。新增垃圾池320個，購果皮箱140個，道路植樹1000余株。在不斷完善了環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的同時，還通過廣泛宣傳，發(fā)動群眾，對各村環(huán)境衛(wèi)生情況進行評比，實施保潔員制度等方式，增強了村民環(huán)境衛(wèi)生保潔意識，使得村莊更加整潔，環(huán)境更加優(yōu)美，在市、縣城鄉(xiāng)同治工作檢查評比中，始終位列前茅。在不斷完善了環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的同時，還通過廣泛宣傳，發(fā)動群眾，對各村環(huán)境衛(wèi)生情況進行評比，實施保潔員制度等方式，增強了村民環(huán)境衛(wèi)生保潔意識，使得村莊更加整潔，環(huán)境更加優(yōu)美，在市、縣城鄉(xiāng)同治工作檢查評比中，始終位列前茅。

4.社會建設(shè)全面鞏固。一是社會治理得到加強。深入推進“平安柞市”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，廣大人民群眾的安全感和滿意度顯著增強，民調(diào)成績穩(wěn)步上升，位居市、前列。強化社會矛盾隱患排查和社會穩(wěn)定風險評估，認真解決信訪突出問題和“12345”工單處置，扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案清理工作，及時回應群眾呼聲，有效化解矛盾糾紛，確保社會大局穩(wěn)定。全年共及時處置“12345”工單25件，接待來訪群眾100批次，共接轉(zhuǎn)信訪件28件，處理28件，化解信訪積案2件，去市赴省上訪案件按期結(jié)案率達到100%。全鎮(zhèn)社會治安狀況持續(xù)向好，全年鎮(zhèn)派出所共接受報警136起，刑事案件立案23起，破案11起，受理行政案件15起，查處14起，受理各種民事糾紛120起；抓獲違法犯罪嫌疑人7人，其中批捕7人，直訴7人，行政拘留13人，全年鎮(zhèn)內(nèi)未發(fā)生一起重特大刑事案件，各類案件發(fā)生率呈明顯下降趨勢。二是糾紛調(diào)解機制得到完善。各級成立了調(diào)解委員會，形成了主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導和聯(lián)點干部親自抓、村兩委會協(xié)同參與的矛盾糾紛調(diào)解工作格局，今年以來，全鎮(zhèn)共調(diào)解大小糾紛200余起，調(diào)處率達98%以上，及時有效化解社會矛盾糾紛，做到了小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)，有效減少上訪因素。三是安全生產(chǎn)形勢得到控制。進一步健全安全生產(chǎn)責任機制，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格落實黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責，黨政同責”制度，強化安全隱患排查治理。多次組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”、煙花爆竹專項整治、道路交通運輸安全整治等專項行動，認真排查安全隱患，及時建立問題臺賬和整改清單，嚴格落實銷號制度，加大督查巡查和整改力度，始終保持高壓態(tài)勢，形成了安全生產(chǎn)人人有責的安全氛圍，有效確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)態(tài)勢。四是計生服務(wù)水平得到提高。制定了計劃生育各項管理制度，建立健全了計生工作長效管理機制，落實了計劃生育各項政策。我鎮(zhèn)以穩(wěn)定生育水平為核心，扎實做好符合二孩政策夫婦生育的審核工作。目前我鎮(zhèn)已婚育齡婦女6389人；全鎮(zhèn)出生率為11.47‰；符合政策生育率91.37%，三查到位率達98%以上；

 5．民生保障更加完善。一是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。今年以來，通過教育資源整合，教師隊伍得到穩(wěn)定，教育質(zhì)量得到提升，生源得到保證，兩所中學在全縣綜合評比中有較大升位。組織資金對全鎮(zhèn)部分中小學校舍分別進行維修、改造，有效改善了師生教學及生活條件。通過推進現(xiàn)代電化教學手段走進中小學教堂和組織開展“三八”紅旗手和“十佳教師”評比活動等方式，豐富了教學形式，激發(fā)了教師活力，提升了教學質(zhì)量。二是文明創(chuàng)建工作繼續(xù)加強。“村村響”工程完成竣工。截至目前，全鎮(zhèn)13個村280個“村村響”廣播已全部完成安裝測試并投入使用。通過“村村響”廣播平臺，群眾及時了解宣傳換屆選舉、脫貧攻堅、致富創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策和新聞資訊，幫助群眾了解惠民政策、增強致富本領(lǐng)，豐富了村民的業(yè)余文化生活。充分發(fā)揮村級活動中心和農(nóng)家書屋文化休閑功能，進一步完善農(nóng)村健身廣場等娛樂設(shè)施建設(shè)，大力倡導文明娛樂、健康休閑的生活方式。通過組織“拔河比賽”、“紅歌頌”“關(guān)愛孤寡老人獻愛心”等社會參與度高，影響力大的文化活動，進一步凝聚黨心民心，密切干群關(guān)系，弘揚時代主旋律。三是衛(wèi)生事業(yè)取得新成績。圍繞“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)”的目標，進一步完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資100多萬元開展柞市衛(wèi)生院維修工程，投資180多萬元進行洪堰衛(wèi)生分院搬遷，進一步建立健全了鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開展村民健康服務(wù)活動。共組織舉辦免費體檢達2000人次，適齡婦女免費“兩癌”檢查240人次，免費結(jié)核檢查160人次，獲得群眾廣泛好評。推行初級衛(wèi)生保健制度，對甲型流感、禽流感等流行性疾病加大了預防力度，完善了我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。同時，扎實推進了農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全鎮(zhèn)參合率達98%，報銷金額累計達500多萬元。四是社會保障體系日漸完善。農(nóng)村低保、五保、民政優(yōu)撫、特困戶救助、高齡補貼、危房改造、臨時救助等社會保障政策全面落實，累計幫助1600多名困難群眾度過生活難關(guān)。全鎮(zhèn)共發(fā)放各類保障金156萬元，發(fā)放大米2500包75000斤，春節(jié)期間走訪400多戶，發(fā)放困難救濟金32萬余元。全年完成共計89位90歲以上老人高齡補貼金的發(fā)放工作，共計發(fā)放高齡補貼77802元，共計資助孤兒19人。社會救助力度的進一步加大，有效保障了困難群眾的正常生產(chǎn)生活。五是群眾就業(yè)渠道不斷拓寬。今年以來，政府部門想方設(shè)法不斷拓寬群眾就業(yè)門路，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)民勞動力，堅持用好政策，用準政策，想方設(shè)法解決農(nóng)村勞動力就業(yè)難題，共完成了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員150人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)安置93人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)287人，打通服務(wù)好群眾就業(yè)的“最后一公里”。六是精準扶貧扎實推進。鎮(zhèn)黨委、政府嚴格落實脫貧攻堅政策，按照縣委縣政府工作部署，扎實推進精準扶貧工作。通過廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。全年共計發(fā)放脫貧攻堅宣傳資料手冊2800余份，懸掛宣傳橫幅標語200余幅，同時利用好“村村響”廣播、干部進村入戶宣傳等方式，大力營造打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的濃厚氛圍。通過走訪篩查，確保精準識別。組織全鎮(zhèn)干部、幫扶后盾單位工作人員及村支兩委干部扎實開展貧困對象“精準識別”工作，對全鎮(zhèn)原建檔立卡貧困戶1245戶3539人進行了全面摸底走訪和細致甄別篩查，并重新組織評定。通過精準識別，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1038戶3345人，真正做到“應入盡入，應清盡清”。嚴格按照要求對重新評定的貧困戶進行分類建檔造冊，詳細注明致貧原因及家庭情況，制定精準幫扶措施，明確結(jié)對幫扶責任人，實施精準幫扶。多元化扶貧，切實提高幫扶成效。認真實施脫貧攻堅“七大工程”。一年來，全鎮(zhèn)共有13名學生獲得教育資助，489名學生享受教育扶貧補助，97名重病患者獲得了大病醫(yī)療救助，63戶152名貧困戶納入了低保兜底，35戶121人享受異地扶貧搬遷工程，37戶貧困戶享受危房改造政策，爭取國家資金80余萬元在陽興、洪堰、虎嶺、三角4個村實施安全飲水工程80處，有效解決村民的生活生產(chǎn)用水難題。民政、勞務(wù)等部門積極組織舉辦實用技能培訓班，全年共有60名殘疾貧困戶參加了實用技術(shù)培訓，進一步增強了貧困戶的致富能力。廣泛開展社會化扶貧工作。組織全鎮(zhèn)黨員干部開展好“慈善一日捐”主題黨日、“社會扶貧網(wǎng)”等愛心救助捐款活動，籌集資金4300元，用于資助貧困學生和貧困家庭；積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，通過科學規(guī)劃，合理布局，分別在柞市片和洪堰片引進兩個投資過千萬的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，蔬菜種植，帶動貧困戶200多戶大力實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三個省級貧困村逐漸形成了適合自己的主導產(chǎn)業(yè)。由26戶農(nóng)戶組織成立的陽興村牲豬養(yǎng)殖合作社，煙葉種植合作社，沃柑種植合作社，做到“五個統(tǒng)一”：統(tǒng)一進苗，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一種植，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售。積極引入新能源光伏產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)。陽興村與春光能源公司簽訂了光伏發(fā)電項目，目前已安裝了10千瓦，村集體收入每月增加1200元左右。此外，陽興村還大力發(fā)展沃柑種植和小龍蝦養(yǎng)殖，年底村集體收入預計可增加5萬元左右。通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，依托綠果園種養(yǎng)合作社、麒麟生態(tài)農(nóng)場、清圓科技合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過簽訂產(chǎn)業(yè)委托幫扶、勞務(wù)用工、入股分紅等方式，增加貧困戶收入。截至目前省級重點產(chǎn)業(yè)幫扶企業(yè)雄鷹公司已與陽興村47戶貧困戶、163人簽訂產(chǎn)業(yè)委托幫扶協(xié)議；麒麟農(nóng)場、明升合作社、清圓科技合作社等3家縣級產(chǎn)業(yè)委托幫扶企業(yè)已與全鎮(zhèn)914戶貧困戶、2961人簽訂產(chǎn)業(yè)委托幫扶協(xié)議，預計幫助貧困戶增收至少達到612元/人。

　6．自身建設(shè)得到加強。今年以來，我們在“兩學一做”常態(tài)化學習教育活動中狠抓政府自身建設(shè)，齊心協(xié)力轉(zhuǎn)作風、提效能，全力打造人民滿意的政府。干部作風成效明顯。鎮(zhèn)級“三公”經(jīng)費得到進一步縮減，有效整治了一批工作作風頑疾。督查機制得到進一步完善，組織開展了中心工作和重點工作督查及“問責”，行政效能明顯提升。積極推進財政預算。公共資源配置、重大項目建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開，增強政府工作透明度；進一步加強了村級財務(wù)審計，規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)管理。廉政建設(shè)不斷深入。嚴格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，切實履行“一崗雙責”，黨風廉政建設(shè)責任制得到有效落實。出臺了《柞市鎮(zhèn)公務(wù)接待管理辦法》、《柞市鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度》等一系列內(nèi)務(wù)管理制度辦法，并嚴格落實執(zhí)行。同時不斷加大鎮(zhèn)機關(guān)部門、村級財務(wù)審計力度，強化政府采購、工程招投標、土地出讓等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決查處各類違紀違法案件，全鎮(zhèn)政治生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。法治建設(shè)全面推進。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強對人大工作的領(lǐng)導，并支持鎮(zhèn)人大主席團規(guī)范化建設(shè)，依法履行職能，保證人民當家作主，依法開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，加強黨對團、婦、武工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮團、婦、武、工會等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁作用。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，規(guī)模化、集約化程度不高;二是交通區(qū)位邊緣化，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐跟不上;三是地形地貌特殊化，自然資源匱乏，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)化水平較低，種養(yǎng)業(yè)科技含量不高;四是一些群眾關(guān)注的熱點、難點問題有待進一步解決;五是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，個別招商引資項目難以推進，影響了柞市鎮(zhèn)的對外形象。我們一定本著對人民高度負責的態(tài)度，采取更加有力的措施，切實加以解決。

　 二、2018年基本思路和發(fā)展要求

全鎮(zhèn)工作的總體思路是：深入學習和全面貫徹落實黨的十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，搶抓發(fā)展機遇、因地制宜，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會事業(yè)、民生改善、自身建設(shè)等重點工作為抓手，促進柞市鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　 經(jīng)濟發(fā)展目標：

抓住“聚合優(yōu)勢，補齊短板，全面發(fā)展”這條主線，緊扣精準扶貧工作主題，推進民生工程建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，建好種植業(yè)、煙業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)三大生產(chǎn)基地，保護好柞市山清，水秀、林茂的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村戶外旅游、農(nóng)家樂等項目，推動經(jīng)濟發(fā)展，增加人民收入，提高人民幸福指數(shù)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。預期實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；財政總收入增長8%，；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均純收入增長5%。

　 三、主要思路與舉措

　 實現(xiàn)2018年各項目標，我們的主要舉措將在“四個新”字上下功夫，求實效。

（1）強化重點，推進新型農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

按照“經(jīng)營集約化、產(chǎn)銷一體化、生產(chǎn)標準化、耕作機械化”的要求，繼續(xù)穩(wěn)定糧食播種面積，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。引導農(nóng)戶根據(jù)市場需求，調(diào)整生產(chǎn)方向和品種結(jié)構(gòu)，鼓勵創(chuàng)建有機蔬菜專業(yè)種植基地。同時將柞市特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)成集休閑、旅游、體驗于一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，延長產(chǎn)業(yè)鏈。要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)型升級，積極推進招商引資項目及各專業(yè)合作社的發(fā)展，扶植壯大現(xiàn)代農(nóng)莊等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易模式，培育一支農(nóng)民淘寶經(jīng)紀人隊伍，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)民收入。

（2）突出亮點，推進秀美柞市建設(shè)新發(fā)展。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和棚戶區(qū)改造是柞市鎮(zhèn)加快秀美柞市進程的基礎(chǔ)性工作，我鎮(zhèn)將創(chuàng)新思路、打造亮點，全力挖掘新動力。

加快新集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。從柞市實際出發(fā)，整體推進全鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，重點推進棚戶區(qū)改造項目動工實施，通過改善集鎮(zhèn)交通條件，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；發(fā)展建設(shè)行政、衛(wèi)生、教育、郵政、信息多功能服務(wù)區(qū)；解決集鎮(zhèn)地下水道及垃圾治理難題，搞好街道的亮化、綠化工程；加快農(nóng)村設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)力度。積極爭取項目，激發(fā)群眾熱情。多方籌集資金，不斷完善農(nóng)村水利、公路、綠化、亮化,積極爭取上級部門支持，力爭將柞茅公路的維修列入縣2018年道路維修工作計劃，切實解決群眾出行不便的難題。挖掘人文資源和自然資源，積極轉(zhuǎn)化“引老鄉(xiāng)，回故鄉(xiāng)，建家鄉(xiāng)”工作成果，引進社會資本開發(fā)鄉(xiāng)村戶外旅游項目，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，不斷增強發(fā)展后勁。加快美麗鄉(xiāng)村提升進程。今年，全鎮(zhèn)要把鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治推向常態(tài)化。重點啟動農(nóng)村生態(tài)保護工程，確保完成全鎮(zhèn)13個村、1個社區(qū)的環(huán)境綜合整治任務(wù)，打造新的環(huán)境提升“亮點村”。做好緊盯問題清單整治到位，重點對主要干線公路、新老集鎮(zhèn)、重要區(qū)域環(huán)境整治水平的不斷完善提高，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，抓住問題的薄弱環(huán)節(jié)，加強對鎮(zhèn)村環(huán)境“死角”、“邊界”、“盲點”進行反復排查“回頭看”，做好督查考核，保護好柞市山清，水秀、林茂的生態(tài)環(huán)境。

（3）聚焦熱點，落實社會管理新舉措。

切實提升公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進14個村社區(qū)一站式公共服務(wù)平臺設(shè)施建設(shè)，完善鎮(zhèn)社會養(yǎng)老中心及村養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。健全公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)建“星級”農(nóng)家書屋、健身場所，充分發(fā)揮“村村響”廣播政策宣傳和社會主義核心價值觀傳播功能，組織開展健康文明的群眾性文體活動。切實提升社會保障水平。堅持把“脫貧致富奔小康”作為“第一民生工程”來抓，繼續(xù)扎實推進脫貧攻堅工作。全面落實各項惠民政策，按時發(fā)放救濟金，生活物資，讓所有五保戶、低保戶，應養(yǎng)盡養(yǎng)、應保盡保。關(guān)心社會孤兒，盡可能將農(nóng)村孤兒納入救助范圍，保障好孤兒的基本生活和合法權(quán)益。認真組織好殘疾人知識技能培訓，提高殘疾人的生存能力和生活水平。做好新農(nóng)合、新農(nóng)保的宣傳活動，鼓勵農(nóng)民積極參與農(nóng)村合作醫(yī)療，進一步提高參合率，解決人民群眾因病致貧問題。大力開展愛心救助活動，努力營造幫困濟貧的濃厚社會氛圍，使貧困群眾感受到社會的溫暖，共享社會發(fā)展成果，樹立起生活的勇氣和信心。切實提升村級綜合實力。鎮(zhèn)政府將進一步完善和制定鼓勵發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見，制定村集體經(jīng)濟發(fā)展項目以獎代補資金管理，鼓勵村級依靠資產(chǎn)、資源、資金發(fā)展村級經(jīng)濟新亮點，推進村級經(jīng)營性收入有新增長，真正解決有錢為民辦事，為村級基層組織正常運作提供保障。切實加強社會綜合治理。圍繞“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標，堅持打擊和預防并舉的方針，深入開展綜治維穩(wěn)工作。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，按照“屬地管理、誰主管、誰負責”的原則，強化、細化鎮(zhèn)村兩級責任，借助社會網(wǎng)格化管理，進行摸底排查，調(diào)處糾紛，將矛盾糾紛消除在基層，最大限度減少群眾非正常上訪事件，確保無群眾集體上訪事情發(fā)生。

（4）立足起點，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

　改革發(fā)展任務(wù)越繁重，人民群眾期盼越強烈，政府越應加強自身建設(shè)。我們一定要切實增強責任感和使命感，以依法治鎮(zhèn)為引領(lǐng)，努力創(chuàng)新管理方式，切實改進工作作風，恪盡職守，開拓進取，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。

加強隊伍建設(shè)。全鎮(zhèn)各級干部要堅定不移地把強化法治思維放在依法治鎮(zhèn)工作全局的突出位置，強化“依法辦事”的自覺性，引領(lǐng)和帶動全鎮(zhèn)人民養(yǎng)成學法、遵法、用法、守法的良好習慣，全面建設(shè)守法誠信、平安有序、人民滿意的法治社會。我們每個干部既要在新常態(tài)下保持定力、主動作為，保持平常心態(tài)，打破“慣性思維”，積極進取，在“邁上新臺階，建設(shè)新柞市鎮(zhèn)”的征程上干在實處、走在前列。

堅持依法行政。自覺維護憲法和法律權(quán)威，建立科學嚴謹?shù)姆ㄖ握ㄔO(shè)評價體系，促進政府機關(guān)及其工作人員樹立敬畏法律、崇尚法治的信念，切實提高運用法治思維和法治方式履職能力。主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，認真辦理人大代表建議。健全行政決策機制，完善行政決策程序，打造開放式、多元化、參與式行政管理新機制。健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決糾正違法和不當行為。

持續(xù)轉(zhuǎn)變作風。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，推動作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。全面擔當“兩個責任”，深入整治“四風”，以實際行動保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持求真務(wù)實，緊緊圍繞柞市鎮(zhèn)發(fā)展重大問題，加強調(diào)查研究，總結(jié)先進經(jīng)驗，推動工作落實。強化責任擔當，主動作為、奮發(fā)進取，以高度負責的精神做好政府各項工作。強化責任落實，完善目標管理、督查推進、績效考核機制，強化督查結(jié)果運用，嚴格實施行政問責，抓好機關(guān)效能建設(shè)，及時查處行政不作為、亂作為，切實增強政府執(zhí)行力。

抓牢廉政建設(shè)。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入抓好督查整改工作，推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，著力營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境。進一步加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，加強對土地使用權(quán)“招拍掛”、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、招標采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約。嚴格政府投資項目管理，規(guī)范運行程序，提高政府資金使用效率。強化預算管理，切實做好政府性債務(wù)風險防控。嚴格規(guī)范機關(guān)公務(wù)人員行為，確保“三公”經(jīng)費只減不增，切實降低行政成本。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查處各類違紀違法案件，著力解決群眾身邊的腐敗問題，以反腐倡廉的堅強決心和實際成效取信于民。

                    衡南縣柞市鎮(zhèn)人民政府

                    2017年11月25日