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向陽橋街道關(guān)于開展學(xué)生防溺水專項治理工作方案

為有效防范學(xué)生溺水事故，確保學(xué)生生命安全，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，黨工委、辦事處決定在全街道范圍內(nèi)組織開展學(xué)生防溺水專項治理工作，特制定本工作方案。

一、明確治理工作要求

堅持預(yù)防為主、源頭治理、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，落實“邊排查、邊整改”工作要求，加強防溺水日常管理和隱患排查，深入開展學(xué)生防溺水專項治理工作，在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全學(xué)校、家庭、社會三位一體的學(xué)生防溺水工作體系，構(gòu)筑安全防護(hù)線，有效防止學(xué)生溺亡事故發(fā)生，為學(xué)生健康成長營造安全的社會環(huán)境。

二、構(gòu)建嚴(yán)密工作體系

（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。防溺水工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，做好學(xué)生防溺水工作意義重大。黨工委、辦事處成立了學(xué)生防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記王海軍任政委，辦事處主任謝巍巍任組長，黨工委副書記李家豪任常務(wù)副組長，黨工委委員、人大聯(lián)絡(luò)工委主任歐陽禮，黨工委委員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)工委主任謝東，黨工委委員、紀(jì)工委書記賀華，黨工委委員劉宏學(xué)，黨工委委員賀暉，辦事處副主任黎家陛，辦事處副主任楊雁媚，一級主任科員李書華任副組長，黨政綜合辦公室、基層黨建辦公室、社會治安綜合治理和應(yīng)急管理辦公室、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊、退役軍人服務(wù)站、派出所、司法所、財政所、四醫(yī)院、廖田衛(wèi)生院、聯(lián)合學(xué)校、市管所、市監(jiān)所、向陽橋交警中隊、團工委、婦聯(lián)、各村（社區(qū)）等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)社會治安綜合治理和應(yīng)急管理辦公室，由黨工委副書記李家豪兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組要督促相關(guān)部門及村(社區(qū))積極履職，定期研究部署防溺水工作。

（二）構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機制。各村（社區(qū)）、相關(guān)單位要協(xié)同配合，聯(lián)防聯(lián)控，共同抓好學(xué)生防溺水工作。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）要建立健全轄區(qū)河流、水庫及堰塘等水域安全管理制度，明確防范水域，落實防范責(zé)任。各村（社區(qū)）要完善安全設(shè)施，加強現(xiàn)場管理，嚴(yán)防失管失控發(fā)生溺水事件。財政所要加強防溺水工作經(jīng)費保障。社會治安綜合治理和應(yīng)急管理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、派出所、司法所、四醫(yī)院、廖田衛(wèi)生院、聯(lián)合學(xué)校等部門要積極配合實施學(xué)生溺水事故救援及善后處置工作，維護(hù)治安秩序。社會治安綜合治理和應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心等部門要督促相關(guān)村（社區(qū)）和單位在礦區(qū)、施工工地等涉水危險生產(chǎn)區(qū)域及水庫、塘、流經(jīng)人口密集區(qū)域的河段等重點水域和溺水多發(fā)地設(shè)置安全警示標(biāo)牌及防護(hù)設(shè)施，加強日常管理，并督促施工企業(yè)回填危險水池、水坑等。宣傳辦、聯(lián)合學(xué)校要加強學(xué)生游泳安全和防溺水安全公益宣傳。團工委、婦聯(lián)、社會事務(wù)辦公室、聯(lián)合學(xué)校等要組織各類志愿者結(jié)對社區(qū)隨遷子女、農(nóng)村留守兒童及監(jiān)護(hù)存在困難的家庭，加強安全教育和關(guān)愛幫扶。社會治安綜合治理和應(yīng)急管理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、派出所、司法所、四醫(yī)院、廖田衛(wèi)生院、聯(lián)合學(xué)校等部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化事故處置和善后，形成強大合力。宣傳辦、派出所、聯(lián)合學(xué)校等部門要加強輿情應(yīng)對，及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。司法所等部門要協(xié)助調(diào)解因?qū)W生溺亡事故而引發(fā)的矛盾糾紛，防止造成不良影響，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

（三）組建防溺水專項工作組。由街道辦事處牽頭組織成立學(xué)生防溺水專項工作組，同時承擔(dān)街道學(xué)生防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。專項工作組具體負(fù)責(zé)分析研判全街道防溺水工作形勢、總結(jié)工作經(jīng)驗并形成調(diào)查報告、向領(lǐng)導(dǎo)小組提出合理對策和建議、組織對全街道學(xué)生防溺水工作進(jìn)行督導(dǎo)考評。

三、構(gòu)建嚴(yán)格責(zé)任體系

建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的學(xué)生防溺水責(zé)任體系，壓緊壓實屬地管理責(zé)任、聯(lián)合學(xué)校宣傳教育主體責(zé)任、村(社區(qū))的日常防控責(zé)任，以及家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。

（一）落實屬地管理責(zé)任。各村（社區(qū)）要切實履行屬地管理職責(zé)，配合相關(guān)部門對水庫、河道、塘堰壩、水電站、水閘、渠道及水井、水窖等水利工程進(jìn)行全面摸底排查，以村（社區(qū)）為單位建立臺賬，明確責(zé)任主體，按照管理權(quán)限，落實安全管理責(zé)任制。相關(guān)部門要督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）、相關(guān)單位或管理人建立安全巡查制度，做好安全警示標(biāo)志標(biāo)識設(shè)置、救援器材和隊伍配備、防護(hù)設(shè)施建設(shè)等工作。

（二）落實學(xué)校宣傳教育主體責(zé)任。聯(lián)合學(xué)校要加強對學(xué)生防溺水的宣傳教育，落實防溺水教育“六個一”，即看一次專題片、唱一首歌、上一節(jié)課、貼一張掛圖、寫一篇作文、發(fā)一封信。夏秋季節(jié)定期開展主題班會、家長會和校園集中演練活動；在每年雨季、汛期及春秋季開學(xué)初集中開展教育活動。

（三）落實村(社區(qū))日常防控責(zé)任。充分發(fā)揮基層干部、黨員和人民群眾的作用，彌補學(xué)生在放學(xué)后、雙休日及節(jié)假日期間脫離學(xué)校監(jiān)管的短板，織牢基層日常防控網(wǎng)絡(luò)。各村（社區(qū)）要落實“四個一”，即發(fā)一份警示公開信(轄區(qū)內(nèi)人手一份)，立一塊安全警示標(biāo)牌(每一處危險路段及水域均設(shè)立)，組建一支防溺水巡邏隊(以村（社區(qū)）為單位，隊員由可由黨員、組長及相關(guān)志愿者組成)，兌現(xiàn)一個獎勵(見義勇為獎)。

（四）落實學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任。加強對村（居）民群眾的宣傳教育，督促家長切實擔(dān)負(fù)起對學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任。家長及監(jiān)護(hù)人要切實履行對子女的主體監(jiān)護(hù)責(zé)任，了解掌握學(xué)生防溺水“六不”要求，即不私自下水游泳，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無家長或老師帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救，學(xué)會正確的自救和救人方法。

四、強化重點保障機制

（一）建立獎勵激勵機制。由街道辦事處牽頭，設(shè)立青少年工作獎勵基金會，將防溺水工作列入獎勵內(nèi)容。對在學(xué)生溺水施救中涌現(xiàn)出的見義勇為人員給予獎勵，弘揚社會正氣。同時，各村（社區(qū)）也要安排專門資金用于防溺水宣傳教育、隱患排查等工作。

（二）建立事故處置聯(lián)動機制。成立由街道辦事處牽頭，社會治安綜合治理和應(yīng)急管理辦公室、社會事務(wù)辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、派出所、司法所、四醫(yī)院、廖田衛(wèi)生院、聯(lián)合學(xué)校等部門共同參與的學(xué)生溺亡事故處置團隊，提高處置學(xué)生溺亡事件的能力。建立信息互通機制，暢通信息傳遞渠道，確保第一時間反應(yīng)處置。要提升應(yīng)急救援能力，加大對溺水救援隊伍專業(yè)技能培訓(xùn)力度，確保一旦發(fā)生溺水事件，能快速反應(yīng)，高效施救。要提升事故處置能力，做到第一間介入，及時、認(rèn)真地做好調(diào)查硏究和分析鑒定工作，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明確、處理得當(dāng)，共同做好善后處理工作。

（三）完善責(zé)任倒查機制。街道辦事處建立防范學(xué)生溺水事故責(zé)任倒查機制，成立責(zé)任事故調(diào)查組，由紀(jì)工委牽頭，對因工作落實不力、措施不到位造成學(xué)生溺亡的開展調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。