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關(guān)于印發(fā)《相市鄉(xiāng)“大排查、大巡防、大管控

大整治”活動實施方案》的

通知

各村（社區(qū)）、相市鄉(xiāng)各單位：

現(xiàn)將《相市鄉(xiāng)“大排查、大巡防、大管控、大整治”活動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

中共衡南縣相市鄉(xiāng)委員會

相市鄉(xiāng)人民政府    

2019年9月18日   

相市鄉(xiāng)“大排查、大巡防、大管控、大整治”活動

實施方案

為進一步深化平安創(chuàng)建，確保新中國成立70周年大慶期間安全穩(wěn)定和全鄉(xiāng)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在起至2019年10月7日，在全鄉(xiāng)集中開展大排查、大巡防、大管控、大整治行動，現(xiàn)特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實中央、省市、縣政法綜治相關(guān)會議精神和70周年大慶期間安保要求，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以確保國慶70周年社會平安穩(wěn)定為目標(biāo)，以大排查、大巡防、大管控、大整治行動為載體，以最嚴(yán)工作紀(jì)律、最強工作舉措、最實工作保障，排查涉穩(wěn)涉訪、涉法涉訴不穩(wěn)定因素，化解社會矛盾，攻堅重點突出問題，落實重點人管控措施，嚴(yán)打違法犯罪，整治安全隱患，完善治安防控體系，營造平安穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過從實從嚴(yán)從細(xì)抓好各項工作措施落實，確保實現(xiàn)“五個堅決防止發(fā)生”和“三個確保”，即堅決防止發(fā)生危害國家政治安全的重大敏感事件，堅決防止發(fā)生暴恐襲擊事件，堅決防止發(fā)生規(guī)模性群體事件，堅決防止發(fā)生影響惡劣的個人極端暴力犯罪案件，堅決防止發(fā)生重特大公共安全事故；確保一系列重大活動安全順利進行，確保一系列敏感節(jié)點、重要節(jié)點平穩(wěn)度過，確保全鄉(xiāng)社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

大排查、大巡防、大管控、大整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記肖恒會任組長，鄉(xiāng)長肖明劍任副組長，鄉(xiāng)黨委委員、人大主席候選人周丁山人任常務(wù)副組長，黨委副書記陽文生、政協(xié)主任丁芳英、黨委委員李桂元、紀(jì)委書記廖俊涵、組織委員顏香武、人大副主席蔣雪蓮、黨政辦主任周健、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉金春同志兼任辦公室主任，吳華丹、何忠、汪子函任辦公室副主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各部門日常工作。

四、主要內(nèi)容

鄉(xiāng)屬各站辦所、各村（社區(qū)）要切實增強憂患意識和責(zé)任意按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，全面落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)責(zé)任制，扎實抓好大排查、大巡防、大管控、大整治相關(guān)工作，切實擔(dān)負(fù)起確保一方平安、維護一方穩(wěn)定的重大政治責(zé)任，提升人民群眾安全感和滿意度。

（一）開展大排查，有效防范重大涉穩(wěn)案事件。開展矛盾糾紛排查，針對“三農(nóng)”問題、脫貧攻堅、勞資糾紛、非法集資，生態(tài)環(huán)保、征地拆遷，房產(chǎn)開發(fā)、交通運輸、涉法涉訴、醫(yī)患糾紛、教育改革、工程建設(shè)、執(zhí)法管理等領(lǐng)域的矛盾糾紛，以及婚姻家庭、鄰里、債務(wù)等容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的糾紛，集中組織開展大排查大調(diào)處，落實包案負(fù)責(zé)、集中化解、督查督辦，堅決把矛盾和問題化解在當(dāng)?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)。開展重點對象排查，對重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點場所及部位開展排查整治，查找治安防范管理和公共安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，加強督查整改，限期改變面貌。開展安全隱患排查，對安全生產(chǎn)交通、消防、危爆物品以及人群密集場所、大型群眾性集會安全保衛(wèi)等各類公共安全隱患開展排查整治，嚴(yán)格查處各類公共安全違法行為，切實強化公共安全監(jiān)管，堅決遏制各類較大以上安全事故發(fā)生。

（二）開展大巡防，有效防范突發(fā)性事件。黨政機關(guān)干部帶頭，公安政法干部主力、重點單位內(nèi)部安保力量配合，治安積極分子(志愿者)參與，專群結(jié)合，城鄉(xiāng)聯(lián)動，全域開展社會治安大巡防，最大限度提高巡邏密度，擠壓違法犯罪空間。科學(xué)布警、動態(tài)布防，重點加強社區(qū)、村內(nèi)屋場、廣場、車站、碼頭、學(xué)校、趕集場所、醫(yī)院、超市等人員密集場所巡防。公安機關(guān)要部署開展高等級查控勤務(wù)，在全鄉(xiāng)境內(nèi)、主要馬路干道、公路出口盤查重點人員、檢查重點物品。全面完善應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)范處置程序，確保一旦有事，快速反應(yīng)、高效處置。強化各類案事件處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，強化處置工作法律效果和社會效果。對敏感信息及時處置、對造謠傳謠人員依法查處，嚴(yán)防事態(tài)升級、盾激化。

（三）開展大管控，有效防范個人極端策事件。嚴(yán)管嚴(yán)控重點人員，以肇事肇禍精神病人、有暴力傾向的違法犯罪前科人員、涉法涉訴的重點人員、長期纏訪鬧訪的人員、肇事肇禍的吸毒人員、揚言報復(fù)社會的人員等6類重點人員和涉眾、涉校、涉法涉訴等利益訴求重點群體為重點，滾動摸排人一檔、動態(tài)管控、系統(tǒng)留痕，做到基本情況清、現(xiàn)實表現(xiàn)清、思想動態(tài)清、活動軌跡清。根據(jù)其危害程度、現(xiàn)實表現(xiàn)活動軌跡等，逐一分析評估，標(biāo)注風(fēng)險等級，綜治辦、派出所、司法所、村（社區(qū)）等部門，要嚴(yán)密管控措施，提升管控效果。嚴(yán)管嚴(yán)控重點物品，以槍支彈藥、管制刀具、民用爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹等5類物品為重點，督促從業(yè)單位嚴(yán)格落實安全防范主體責(zé)任，加強產(chǎn)、銷、運、儲、用全程監(jiān)管，嚴(yán)防落入不法分子之手。嚴(yán)管嚴(yán)控重點部位，以廣場、車站碼頭、公園、學(xué)校、農(nóng)村集市、醫(yī)院、超市等7類場所和“水電油氣”等單位為重點，全面落實監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，動態(tài)通報隱患情況，推動責(zé)任主體嚴(yán)格落實人防、物防、技防措施，堅決防止發(fā)生駕車沖撞、擠壓踩踏、暴恐襲擊案事件和較大以上交通，火災(zāi)等安全事故。深入推進公眾聚集和易燃易爆場所消防安全隱患整治工作，加強消防監(jiān)督檢查。及時掌握節(jié)假日群眾自發(fā)性大型活動情況，落實風(fēng)險評估、安全檢查及現(xiàn)場安全管控等措施。要切實落實管控責(zé)任，明確管控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員，加強信息收集、研判、報送。要大力推進校園安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，強化校園周邊治安綜合治理，完善警校合作工作機制，到年底前全面推動落實校園安全防范建設(shè)兩個百分之百工作目標(biāo)：即中小學(xué)封閉化管理達到100％；一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達到100％。

（四）開展大整治，有效防范重大惡性案事件。全面化解突出涉穩(wěn)風(fēng)險隱患，由黨委政府牽頭，統(tǒng)籌村（社區(qū)）、派出所、司法所、治安積極分子等力量，以及責(zé)任部門涉事單位，重點排查涉眾、涉校、涉法涉訴三大領(lǐng)域的涉穩(wěn)風(fēng)險，按照“北京長沙不能去，市縣不能聚，外省不能串，本地不出事”的要求，做好排查、防范、化解、處置工作。全面整治突出社會治安問題，不斷深化“掃黑除惡”專項斗爭。始終把命案、涉槍、涉爆、涉黑涉惡等嚴(yán)重暴力性犯罪、毒品犯罪、網(wǎng)絡(luò)造謠違法犯罪和信訪違法犯罪作為打擊重點，營造嚴(yán)打嚴(yán)管高壓震懾態(tài)勢。全面整治安全隱患，深入推進“水電油氣”、道路交通、消防安全等各項安全生產(chǎn)隱患專項整治，嚴(yán)防發(fā)生較大以上交通、火災(zāi)等各項安全生產(chǎn)事收。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展大排查、大巡防、大管控、大整治行動，是貫徹落實各級黨委、政府決策部署的重要舉措，是確保當(dāng)前社會治安大局實現(xiàn)需要。各單位要高度重視，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到省、市、縣、鄉(xiāng)決策部署上來，統(tǒng)一到維護社會大局穩(wěn)定的政治擔(dān)當(dāng)上來，將此次大排查、大巡防、大管控、大整治行動，作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)來抓，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實承擔(dān)起維護穩(wěn)定的政治責(zé)任，牢牢守住“五個堅決防止發(fā)生”和“三個確保”工作底線，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）狠抓責(zé)任落實。各單位要結(jié)合工作實際，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施。實行領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)），村（社區(qū)）干部包片，對包保地方部門的安保維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)。加強督導(dǎo)檢查，對重點地方、重點領(lǐng)域、重點問題跟蹤督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對各村（社區(qū)）進行督促檢查，定期通報，實現(xiàn)督查工作常態(tài)化，推動工作落實，確保行動開展不虛、不空、不走過場。

（三）強化督查考核。要切實加強對“大排查、大巡防、大管控、大整治”活動工作督查力度，并將督查結(jié)果作為年度考核評優(yōu)評先的重要依據(jù)。同時，對工作不落實、失職瀆職，造成重大案事件的實行一票否決；對發(fā)生有影響的群訪集訪事件、個人極端事件或較大社會影響的安全事故的，嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

中共衡南縣相市鄉(xiāng)委員會

相市鄉(xiāng)人民政府    

2019年9月18日