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鐵絲塘鎮(zhèn)稻谷目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼政策實(shí)施方案
為保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，穩(wěn)定稻谷生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<湖南省稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策實(shí)施方案>的通知》（湘財(cái)建〔2024〕15號(hào)）和湖南省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于進(jìn)一步做好2024年稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼相關(guān)工作的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象為鎮(zhèn)內(nèi)合法耕地（即通過(guò)合法程序獲得合法經(jīng)營(yíng)權(quán)）上的水稻實(shí)際生產(chǎn)者，水稻實(shí)際生產(chǎn)者指從事水稻種植的本地農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合法的外來(lái)租種者等。各村不得另行調(diào)劑使用，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金用于“非糧化”支出。對(duì)國(guó)家明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾的土地等非法耕地上種植的稻谷不給予補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。以實(shí)際水稻種植面積為補(bǔ)貼依據(jù)。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為36元/畝。按上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放后仍有結(jié)余的，在充分考慮小農(nóng)戶利益基礎(chǔ)上，可對(duì)優(yōu)質(zhì)稻種植者、早稻種植者（含早稻集中育秧）、實(shí)行訂單（含儲(chǔ)備訂單）生產(chǎn)的種植者、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)者（種植雙季稻30畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等）另外增加補(bǔ)貼，但增加補(bǔ)貼部分不得超過(guò)補(bǔ)貼資金總額的30%，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按結(jié)余資金額與補(bǔ)貼面積測(cè)算。同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)受污染耕地嚴(yán)格管控區(qū)種植的水稻不予補(bǔ)貼，引導(dǎo)減少重金屬污染區(qū)的稻谷種植。
（四）補(bǔ)貼資金發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行，所有補(bǔ)貼嚴(yán)禁采取實(shí)物補(bǔ)貼方式發(fā)放。除村組集體、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等之外，其余到人到戶的補(bǔ)貼資金全部通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，原則上每年10月30日前將所有補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到位。
（五）工作程序。嚴(yán)格落實(shí)“陽(yáng)光審批”要求，按照“組織申報(bào)—組級(jí)審核公示—村級(jí)審核公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)—鎮(zhèn)級(jí)核發(fā)”的程序組織做好補(bǔ)貼資金申報(bào)發(fā)放工作。
1、組織申報(bào)。鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，組織召開(kāi)全鎮(zhèn)稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放工作會(huì)議，嚴(yán)格工作流程和發(fā)放要求；各村（居委會(huì)）依據(jù)稻谷目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼政策，做好本轄區(qū)組織申報(bào)（由水稻種植主體申報(bào)）及政策宣傳工作，確保補(bǔ)貼發(fā)放工作按時(shí)保質(zhì)完成。
2、組級(jí)審核公示。申請(qǐng)補(bǔ)貼的水稻種植者向當(dāng)?shù)卮迕裥〗M提出申報(bào)，并對(duì)其申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。村民小組組長(zhǎng)逐戶核實(shí)后，據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)匯總，在本組（屋場(chǎng)）村民集中處張榜公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日，并拍照存檔備查，接受群眾監(jiān)督，公示無(wú)異議后簽字蓋章，上報(bào)到村（居）委會(huì)。
3、村級(jí)審核公示。村（居）委會(huì)對(duì)本村（社區(qū)）各村民小組上報(bào)的數(shù)據(jù)逐戶核實(shí)，在村組人流集中處張榜公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日，并拍照存檔備查，接受群眾監(jiān)督。對(duì)公示期內(nèi)有異議的，村（居）委會(huì)要組織相關(guān)人員調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果再予以公示，公示無(wú)異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（居委會(huì)辦事處），并將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入陽(yáng)光審批系統(tǒng)。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)。根據(jù)各村（社區(qū)）上報(bào)面積，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（居委會(huì)辦事處）組織逐村復(fù)核上報(bào)數(shù)據(jù)，并將復(fù)核無(wú)誤的數(shù)據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（居委會(huì)辦事處）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任簽字，加蓋公章后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會(huì)）進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心抽查核實(shí)結(jié)果，錄入補(bǔ)貼面積等補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各村（居委會(huì)）在補(bǔ)貼資金到位前，應(yīng)做好面積核實(shí)等相關(guān)前期工作，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額準(zhǔn)確發(fā)放。
5、縣級(jí)核發(fā)。縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局組織對(duì)我鎮(zhèn)的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查審核；抽查審核后，縣農(nóng)業(yè)局對(duì)匯總后的申報(bào)數(shù)據(jù)向縣財(cái)政部門提出資金安排建議；縣財(cái)政局審核無(wú)誤后，報(bào)請(qǐng)縣人民政府審批，按程序撥付資金。
二、職責(zé)分工
鐵絲塘鎮(zhèn)稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策由鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)直相關(guān)部門及各村（居委會(huì)）分級(jí)負(fù)責(zé)。
（一）鎮(zhèn)財(cái)政所。負(fù)責(zé)采集補(bǔ)貼對(duì)象的身份與銀行賬戶信息及資金使用財(cái)會(huì)監(jiān)督。
（二）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。負(fù)責(zé)組織各村（居委會(huì)）開(kāi)展補(bǔ)貼對(duì)象身份、種植面積等補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，督促村（居委會(huì)）組織村（居）委會(huì)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，對(duì)各村(居委會(huì)）申報(bào)的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)審核、匯總等工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府成立稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任兼任辦公室主任，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)財(cái)政所分管負(fù)責(zé)人任副主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各村（居委會(huì)）也要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。鎮(zhèn)直相關(guān)部門及各村（居委會(huì)）要按照實(shí)施方案的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)中，不得弄虛作假、套取騙取補(bǔ)貼資金；不得擅自改變用途，截留挪用補(bǔ)貼資金；不得違反規(guī)定向不符合條件的個(gè)人、單位（或項(xiàng)目）分配資金，不得擅自超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金。要充分用好各種監(jiān)督形式，加強(qiáng)補(bǔ)貼政策落實(shí)和補(bǔ)貼資金撥付使用的監(jiān)督管理，明確補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、兌付等環(huán)節(jié)責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，確保補(bǔ)貼政策有力有序有效落實(shí)。對(duì)涉及違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，按照職責(zé)權(quán)限，及時(shí)移交有關(guān)部門，依紀(jì)依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（三）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各村（居委會(huì)）及鎮(zhèn)直相關(guān)部門要對(duì)稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛宣傳，通過(guò)拉橫幅、廣播、電話等形式做好政策解讀工作，特別是要及時(shí)答復(fù)群眾來(lái)電來(lái)訪，確保政策順利實(shí)施。要優(yōu)化補(bǔ)貼資金兌付流程，充分利用已有渠道、人員機(jī)構(gòu)等依法依規(guī)依程序開(kāi)展補(bǔ)貼資金申報(bào)、公示、核實(shí)等工作，通過(guò)“一卡通”及陽(yáng)光審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定和補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、補(bǔ)貼資金申報(bào)、審批的全程線上辦理，公示信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整（全口徑），確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確兌付。
（四）嚴(yán)格資金管理。稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶封閉管理，與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算、單獨(dú)反映。到人到戶補(bǔ)貼資金只能通過(guò)全省惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，其他非到人到戶補(bǔ)貼資金只能通過(guò)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶發(fā)放，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金撥入“中間戶”“過(guò)渡戶”等其他賬戶。在預(yù)算執(zhí)行中形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金（包括收繳的問(wèn)題整改資金），按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕70號(hào)）執(zhí)行。
附件： 1、 組 年稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼面積核定（公示）表
2、 村（社區(qū)） 年稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼面積核定（公示）申報(bào)表
3、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會(huì)） 年稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼面積核定（公示）表
附件1
組 年稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼面積核定（公示）表
組 （公章） 填報(bào)日期： 年 月 日
主體姓名 | 身份證號(hào)碼 | 聯(lián)系電話 | 水稻種植面積（畝） | 其中：優(yōu)質(zhì)稻、訂單生產(chǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積（畝） | |||||
早稻 | 中稻 | 晚稻 | 合計(jì) | 優(yōu)質(zhì)稻 | 訂單生產(chǎn) | 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) | |||
合 計(jì) | |||||||||
備注：1、優(yōu)質(zhì)稻面積為達(dá)到國(guó)家《優(yōu)質(zhì)稻谷》標(biāo)準(zhǔn)3級(jí)以上（含3級(jí)）的水稻品種種植面積。2、訂單生產(chǎn)含儲(chǔ)備訂單，必須簽訂規(guī)范訂單生產(chǎn)合同。 3、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積為種植30畝以上（含30畝）的雙季稻面積。 村民小組負(fù)責(zé)人簽字： | |||||||||
附件2
村 年稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼面積核定（公示）表
村（社區(qū)）（公章） 填報(bào)日期： 年 月 日
組名 | 戶數(shù) | 水稻種植面積（畝） | 其中：優(yōu)質(zhì)稻、訂單生產(chǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積（畝） | 備注 | |||||
早稻 | 中稻 | 晚稻 | 合計(jì) | 優(yōu)質(zhì)稻 | 訂單生產(chǎn) | 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) | |||
合計(jì) | |||||||||
備注：1、需同時(shí)上報(bào)匯總表、“一卡通”兌付到人信息統(tǒng)計(jì)表、對(duì)公賬戶信息統(tǒng)計(jì)表，以及明細(xì)表。2、優(yōu)質(zhì)稻面積為達(dá)到國(guó)家《優(yōu)質(zhì)稻谷》標(biāo)準(zhǔn)3級(jí)以上（含3級(jí)）的水稻品種種植面積。3、訂單生產(chǎn)含儲(chǔ)備訂單，必須簽訂規(guī)范訂單生產(chǎn)合同。4、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積為種植30畝以上（含30畝）的雙季稻面積。
填報(bào)人（簽字）： 審核人（簽字）： 村委會(huì)負(fù)責(zé)人（簽章）：
附件3
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會(huì)） 年稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼面積核定（公示）表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（居委會(huì)辦事處）（公章） 填報(bào)日期： 年 月 日
村名 | 戶數(shù) | 水稻種植面積（畝） | 其中：優(yōu)質(zhì)稻、訂單生產(chǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積（畝） | 備注 | |||||
早稻 | 中稻 | 晚稻 | 合計(jì) | 優(yōu)質(zhì)稻 | 訂單生產(chǎn) | 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) | |||
合計(jì) | |||||||||
備注：1、需同時(shí)上報(bào)匯總表、“一卡通”兌付到人信息統(tǒng)計(jì)表、對(duì)公賬戶信息統(tǒng)計(jì)表，以及明細(xì)表。2、優(yōu)質(zhì)稻面積為達(dá)到國(guó)家《優(yōu)質(zhì)稻谷》標(biāo)準(zhǔn)3級(jí)以上（含3級(jí)）的水稻品種種植面積。3、訂單生產(chǎn)含儲(chǔ)備訂單，必須簽訂規(guī)范訂單生產(chǎn)合同。4、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積為種植30畝以上（含30畝）的雙季稻面積。
填報(bào)人（簽字）： 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任（簽章）： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會(huì)）分管負(fù)責(zé)人（簽字）： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人（簽字）：
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