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全鎮(zhèn)廣大人民群眾：

民以食為天、糧穩(wěn)天下安。耕地是我們祖祖輩輩賴以生存、生活、生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障，是糧食生產(chǎn)的命根子，只有保護住了耕地，才能保住我們自己的飯碗。習近平總書記多次對耕地保護工作作出重要批示，提要像保護大熊貓一樣保護耕地；要采取"長牙齒"的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，中央要和各地簽訂耕地保護"軍令狀"，嚴格考核、終身追責，確保18億畝耕地實至名歸。

為堅決遏制耕地"非農(nóng)化"、防止耕地"非糧化"，現(xiàn)依法向您進行耕地保護的責任和義務(wù)告知，請您知悉，并嚴格履行好相關(guān)責任和義務(wù)：

一、政策規(guī)定

（一）永久基本農(nóng)田"一不得、四嚴禁"

"一不得"：不得將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。

"四嚴禁"：一是嚴禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；二是嚴禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；三是嚴禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；四是嚴禁占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。

（二）耕地"五不得、六個嚴禁、八不準"

耕地用途管制"五不得"：一是不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；二是不得在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)劃和計劃外擅自擴大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模；三是不得違規(guī)超標準在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫周邊占用一般耕地種樹建設(shè)綠化帶；四是未經(jīng)批準不得占用一般耕地實施國土綠化；五是未經(jīng)批準工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。

耕地保護"六個嚴禁"：一是嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林；二是嚴禁超標準建設(shè)綠色通道；三是嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；四是嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地；五是嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)；六是嚴禁違法違規(guī)批地用地。

農(nóng)村亂占耕地建房"八不準"：一是不準占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立名目違法占用耕地建房；六是不準違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房；七是不準非法出售占用耕地建的房屋；八是不準違法審批占用耕地建房。

二、法律法規(guī)及責任

《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定：

第三十七條：非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地，不得占用耕地；可以利用劣地，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

第四十四條：建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第七十五條：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十七條：未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

第七十八條：農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令退還占用的土地，限期拆除在非法占用的主地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》相關(guān)規(guī)定：

第五十一條：違反《土地管理法》第三十七條的規(guī)定，非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。

第五十五條：依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的5倍以上10倍以下；破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的，從重處罰。第五十七條：依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000 元以下。違反本條例規(guī)定，在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾地范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正,并依照《土地管理法》第七十七 條的規(guī)定處罰。

三、刑事責任

非法占用農(nóng)用地罪

根據(jù)《刑法》第342條的規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋相關(guān)司法解釋》第3條規(guī)定，非法占用耕地"數(shù)量較大"為非法占用永久基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上；非法占用耕地"造成耕地大量毀壞"為非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成永久基本農(nóng)田5畝以上或者永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。

四、特別提示

國家用于耕地監(jiān)測的衛(wèi)星分辨率可達0.5米，如果您有以上耕地"非糧化""非農(nóng)化"的情況，請認真學習相關(guān)法律法規(guī)，積極配合工作人員做好耕地恢復工作。

衡南縣三塘鎮(zhèn)人民政府

                                              2023年9月11日