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2020年是極不平凡的一年，面對復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨的工作挑戰(zhàn)，泉溪鎮(zhèn)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、銳意進取，以不怕苦、不怕累的斗爭精神奮力開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展新局面，多項工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

一、2020年工作總結(jié)

（一）堅持黨建引領(lǐng)，全面筑牢戰(zhàn)斗堡壘。將黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在突出位置，自覺對標對表縣委決策部署，多措并舉抓好基層黨建工作。一是持續(xù)開展思想政治學(xué)習教育工作。召開13次黨委理論學(xué)習中心組（擴大）學(xué)習會議，組織集中學(xué)習習近平總書記系列重要講話11次，組織千余名黨員進入“學(xué)習強國”平臺學(xué)習，開展26次黨組織書記上黨課活動，推動黨員學(xué)習教育常態(tài)化、制度化，促進黨的政策、理論在基層更好落地落實，不斷提升黨員干部理論業(yè)務(wù)水平。二是全面壓實黨建責任。壓實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責”，嚴肅黨內(nèi)政治生活。按時指導(dǎo)、監(jiān)督、聽取分管單位與聯(lián)點村（社區(qū)）的黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作情況，引領(lǐng)帶動各級各單位和廣大黨員自覺向中心聚焦、為大局出力。三是加強基層黨組織建設(shè)。突出抓好村（社區(qū)）“兩委”班子建設(shè)，堅持執(zhí)行“四議兩公開”“三會一課”等工作制度，切實提升村（社區(qū)）“兩委”班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。切實加強基層黨支部建設(shè)，推進黨建重點工作任務(wù)落實。市委老干部局擬將我鎮(zhèn)老干支部評為全市離退休干部示范黨支部。四是堅持黨建帶群建。將工會工作同精神文明建設(shè)深度結(jié)合，共同推進，相得益彰。2020年，我鎮(zhèn)工會聯(lián)合會被評為衡陽市模范職工之家。全力落實屋場懇談會制度，截至12月，全鎮(zhèn)共召開屋場懇談會46場次，收集意見建議167條，收集問題35個，解決處理到位30個，實現(xiàn)了“民感黨恩、黨聚民心”的目標。全力做好“網(wǎng)格化”建設(shè)，有效發(fā)揮網(wǎng)格長、村（居）民小組長、黨員等在群眾工作中的紐帶作用。

（二）堅持嚴防嚴控，常態(tài)抓好疫情防控。認真貫徹落實習近平總書記“一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展”的重要指示精神，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機制。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我鎮(zhèn)第一時間成立疫情防控一線指揮部，形成全面的聯(lián)防聯(lián)控機制，做到職責明晰、分工明確和全天候防控。二是壓實防控責任，積極開展排查工作。截至2020年底，動員機關(guān)工作人員、村（社區(qū)）干部、黨員、醫(yī)護人員等2萬余人次，共摸排返鄉(xiāng)人員339人，其中湖北返鄉(xiāng)人員300人。建立返鄉(xiāng)人員登記臺賬，落實每日2次觀察走訪，做實隔離人員14天居家留觀舉措。三是強化宣傳引導(dǎo)，細致落實防控舉措。及時印發(fā)《致全市人民的一封信》，充分利用村村響、小喇叭、微信群、流動巡邏車等方式宣傳防疫知識和措施。在泉溪橋頭、農(nóng)貿(mào)市場、人員集中的小區(qū)合理設(shè)立服務(wù)點，有效減少人員流動。截至目前，我鎮(zhèn)實現(xiàn)確診病例與疑似病例“雙零”目標。四是全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班，組織人員到企業(yè)了解現(xiàn)狀，積極對接政策支持。截至6月底，鎮(zhèn)內(nèi)14家企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吸納467名務(wù)工人員，實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控“兩手抓、兩不誤”。

（三）堅持科學(xué)發(fā)展，穩(wěn)步提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟。在全鎮(zhèn)凝聚“發(fā)展是第一要務(wù)”的廣泛共識，認真做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序。一是著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。大力培育蔥蒜、大雅柑、沃柑、迷迭香等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)發(fā)展村級集體經(jīng)濟，新發(fā)展農(nóng)民合作社3家，新培育種養(yǎng)大戶24戶、家庭農(nóng)場2戶。2020年，喇叭堰村榮膺“全國文明村鎮(zhèn)”殊榮，擬被評為“湖南省休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范村”，且獲得中央和省重點扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目支持；木蔸村被推薦參評全省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展先進典型。二是保障工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。積極化解新冠肺炎疫情影響，規(guī)范涉企收費和涉企檢查，統(tǒng)籌實施減稅降費、援企穩(wěn)崗、就業(yè)優(yōu)先等政策舉措，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。三是壓實招商引資責任。把引資跑項工作納入重要工作日程，針對我鎮(zhèn)招商引資的18個項目與爭資跑項的15個項目，制定具體方案，并安排專人負責具體對接實施，搶前抓早，抓實抓細，推動項目落到實處。當前已有多個項目落地泉溪，在鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展、教育保障等方面煥發(fā)光彩。

（四）堅持精準施策，全力奮戰(zhàn)脫貧攻堅。2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。為保障效果，我們盡銳出戰(zhàn)、全力以赴。一是狠抓排查。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，排查出“三保障”及安全飲水等方面問題共132個，在6月底已全面整改到位。二是狠抓聯(lián)系。對全鎮(zhèn)396個貧困勞動力開展入戶調(diào)查，并隨時電話跟蹤服務(wù)。落實交通補助的貧困人口305人，開發(fā)公益性崗共40個，建立居家式扶貧車間2個，安排貧困勞動力就業(yè)13人。三是狠抓保障。對24戶貧困戶發(fā)放小額信貸120萬元，用于貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對全鎮(zhèn)排查出存在住房問題的68戶貧困戶住宅進行了修繕、加固或改造，確保住房安全全部達標。幫助解決飲水安全問題的貧困戶、特困供養(yǎng)戶14戶。核定認證兜底貧困戶檔類，集中上門辦理殘疾證66人，全面落實低保政策，確保實現(xiàn)“應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保”。

（五）堅持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進環(huán)境治理。生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。我鎮(zhèn)清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任建設(shè)生態(tài)環(huán)境。一是河道治亂動真碰硬。出臺具體實施方案，落實河長制“三化”創(chuàng)建目標。明確鎮(zhèn)、村兩級河長共13人，組織安排鎮(zhèn)村兩級河長累計巡河600余次，成功辦結(jié)上級交辦件8起。對耒水河、喇叭堰河、木蔸河等重點水域開展“清四亂”工作，拆除耒水岸邊違建廁所1處，全年組織專業(yè)人員打撈水葫蘆6次。全力推動污水處理廠建設(shè)，規(guī)劃鋪設(shè)主管網(wǎng)6.74公里、入戶污水管網(wǎng)24公里。二是村社保潔扎實推進。鎮(zhèn)財政累計撥款300萬元，黑化街道1公里，修建下水道500米，完成縣九中排洪溝建設(shè)200米，搬遷垃圾壓縮站1個。完成8個村人居環(huán)境整治，拆“空心房”600余棟，完成改廁2313戶。三是重點整治強力出擊。打擊泉長村非法盜采山砂行為，拆除3個商品混凝土攪拌站，搬遷不規(guī)范堆砂場2個，拆除喇叭堰違建觀光塔，及時完成上述場地及去年已取締的3個沿河砂場的復(fù)土復(fù)綠工作。

（六）堅持深化改革，理順治理機制。黨的十九屆四中全會提出，“堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力”。為求實效，我鎮(zhèn)不斷制定新戰(zhàn)略、拿出新舉措。一是圓滿完成機構(gòu)改革。面對超編壓力毫不退縮，迎難而上。嚴格按照縣委有關(guān)文件精神與干部職數(shù)規(guī)定，嚴格落實組織程序，穩(wěn)住改革壓力，按規(guī)配備干部、安排人員，理順職責關(guān)系，切實抓好我鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。二是全力推進機關(guān)后勤服務(wù)制度改革。以機構(gòu)改革為契機，結(jié)合消費扶貧工作，推行機關(guān)食堂配送制改革，在就餐人數(shù)增加、財政開支削減的前提下，切實改善干部職工伙食水平。三是規(guī)劃人居環(huán)境整治體制改革。樹立全鎮(zhèn)上下“一盤棋”思想，將人居環(huán)境整治作為一項常態(tài)化工作抓實抓細，穩(wěn)步推進人居環(huán)境整治市場化運作改革，將環(huán)衛(wèi)工作交由專門企業(yè)運營、專業(yè)人員開展，全方位提升人居環(huán)境整治精細化程度。

（七）堅持人民至上，砥礪以民為本情懷。始終堅持人民至上，關(guān)注民情、致力民生，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。一是實施“醫(yī)聯(lián)體+醫(yī)共體”改革。破解群眾“看病難”“看病貴”問題，打通醫(yī)改“最后一公里”。二是落實“校聯(lián)體”改革。努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推動教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。三是積極探索“家校共育”試點。加強校、村、家庭之間的聯(lián)系，轄區(qū)內(nèi)的縣九中多次接待省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研“家校共育”工作，為農(nóng)村學(xué)校破解留守學(xué)生教育問題提供了有益借鑒。四是大力推進基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋。2020年8月，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心及11個村（社區(qū)）為民服務(wù)中心實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。截至目前，全鎮(zhèn)上下共受理辦結(jié)業(yè)務(wù)3100余件，切實做到“一道門、一張網(wǎng)、一條龍、一枚章、一班人、‘一對一’搞好基層公共服務(wù)”。3個社區(qū)也由此永久性結(jié)束租房辦公史，群眾反響很好。五是全力維護社會穩(wěn)定。積極響應(yīng)上級號召，動員主干力量下沉開展人普工作，實現(xiàn)各項指標穩(wěn)居全縣前三。大力開展信訪積案化解“百日會戰(zhàn)”，持續(xù)開展信訪“三無創(chuàng)建”活動，在2020年機構(gòu)改革與脫貧攻堅等各方壓力下，在涉軍涉改矛盾錯綜復(fù)雜的情況下，我鎮(zhèn)實現(xiàn)無一例赴省進京上訪現(xiàn)象，社會大局穩(wěn)定向好。

二、存在問題和困難

一是轄區(qū)發(fā)展水平亟需進一步提升。雖有全國文明村鎮(zhèn)、省級美麗鄉(xiāng)村示范村喇叭堰村的示范引領(lǐng)，但全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會整體高質(zhì)量發(fā)展還不平衡、不充分，個別村集體經(jīng)濟收入較少。人居環(huán)境整治水平提升受到資金制約和村民不良習慣影響，易出現(xiàn)反彈，同時村莊的規(guī)劃和實施過程受人才制約較為明顯。

二是旅游發(fā)展空間亟需進一步拓展。泉溪作為衡陽市的“衛(wèi)星城鎮(zhèn)”，有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，擁有大量自然人文景觀。但景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，大好山水風光并未得到有效開發(fā)，無法廣泛吸引游客。旅游的產(chǎn)業(yè)化程度和市場集中度都急需提升，要形成整個產(chǎn)業(yè)的整體合力和拉動效應(yīng)尚需加大投入。

三是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟需進一步提速。品牌化戰(zhàn)略意識還跟不上市場經(jīng)濟的潮流。蔥蒜等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品大量供應(yīng)本市市場，但其售價低、附加值不高，經(jīng)濟效益不明顯，高端精品農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)還極度缺乏。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)力量薄弱，專技人員不足，難以滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)及新知識新技術(shù)的需求。

四是農(nóng)民增收渠道亟需進一步增加。鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大，未能形成集聚集群效應(yīng)，對經(jīng)濟推動作用不明顯。鎮(zhèn)內(nèi)大部分群眾仍然以單純發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主。民宿經(jīng)濟發(fā)展偏慢，農(nóng)家樂品質(zhì)不高、留客能力不強。部分因病因殘致貧的低收入農(nóng)民因家中缺乏勞動力，幾乎沒有增收渠道。

三、2021年工作計劃

2021年，泉溪將從習近平總書記考察湖南重要講話指示精神中汲取砥礪奮進的力量，以高度的思想和行動自覺，主動從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，用心用力落實五項重點任務(wù)，努力在打造“三個高地”、擔當“四新”使命中貢獻“泉溪力量”、展現(xiàn)“泉溪作為”。

（一）推進全面從嚴治黨，全方位筑牢基層黨建戰(zhàn)斗堡壘。進一步堅定“四個自信”，增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，在思想和行動上同黨中央的決策部署保持高度一致。堅決扛牢管黨治黨政治責任，把負責、守責、盡責體現(xiàn)到工作全過程，把教育、管理、監(jiān)督融入加強黨的領(lǐng)導(dǎo)各方面。特別是對于當前的村（社區(qū)）“兩委”換屆重任，進一步扛牢責任、摸排研判、穩(wěn)妥推進，確保本村（社區(qū)）“兩委”換屆工作高質(zhì)量圓滿完成。把全面從嚴的要求體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位及每個干部身上，扎扎實實把全面從嚴治黨各項工作抓緊抓實、抓出成效。明確從嚴治黨的職責定位，用好以黨章、準則等為主體的管黨治黨制度利器，切實解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化等問題。

（二）鞏固脫貧成效，積極謀劃“十四五”開篇。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，多措并舉，提高居民收入，保障不返貧、不致貧。圍繞“兩湖兩村兩品一橋一堤一園”等民生實事項目建設(shè)，落實大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)引進、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改造、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等中心工作，進一步創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展空間，促進項目引進、扎根，推動經(jīng)濟發(fā)展。讓群眾住得下、吃得好、能增收，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品好、品牌亮、前景廣。

（三）常態(tài)化抓好疫情防控，保障人民群眾生命安全。抓緊抓實常態(tài)化疫情防控工作，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和省、市、縣的各項決策部署，繼續(xù)圍繞防、控兩個環(huán)節(jié)，織密疫情防控網(wǎng)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，落實民生保障工作，為泉溪經(jīng)濟社會高質(zhì)量提供堅實保障基礎(chǔ)。

（四）秉承綠色理念，常態(tài)長效提升鎮(zhèn)域環(huán)境。堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念不動搖，繼續(xù)實施農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治，嚴厲打擊各類環(huán)保違法行為。堅持問題導(dǎo)向，完善考核機制，加強環(huán)保督察，強化追責問責，在思想上、行動上切實踐行綠色發(fā)展理念。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，不斷完善環(huán)境整治長效管理機制，持續(xù)改善人居環(huán)境。積極倡導(dǎo)文明生活，樹立鄉(xiāng)村文明新風尚。全面落實河長制工作要求，持續(xù)抓好污染防治，狠抓拆違控違。健全管理網(wǎng)絡(luò)，明確責任，抓好源頭治理。

（五）加強社會治理，切實保持社會大局和諧穩(wěn)定。完善社會治理體制機制，提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平。深化“平安泉溪”建設(shè)，拓寬“雪亮工程”覆蓋面，進一步完善現(xiàn)代化、信息化社會治安防控體系。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。按照“一崗雙責”的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面加強隱患排查整治和應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，抓好道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑘詻Q遏制重特大安全事故發(fā)生。不斷完善矛盾糾紛排查化解機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會作用，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾處理機制、權(quán)益保障機制，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、村民自治的良性互動。