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一、基本情況

（一）鎮(zhèn)域概況

茅市鎮(zhèn)位于衡南縣西南部，距衡陽市區(qū)     50公里，東依硫市鎮(zhèn)，南靠近尾洲鎮(zhèn)，西與祁東縣接壤，北與柞市鎮(zhèn)、譚子山鎮(zhèn)相連。譚茅公路、衡祁公路、茅硫公路貫通東西南北，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)，交通便利。茅市資源豐富，物產(chǎn)富饒，是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)地。  

（二）土地利用現(xiàn)狀

2014年，茅市鎮(zhèn)土地總面積15799.86公頃，其中農(nóng)用地13132.05公頃，占83.11%；建設(shè)用地1089.43公頃，占6.90%；其他土地1578.38公頃，占9.99%。  

二、規(guī)劃修改的期限與范圍

本次規(guī)劃修改以2005年為基期年，2014年為規(guī)劃修改年，2020年為目標(biāo)年。  

規(guī)劃范圍為茅市鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有土地，土地總面積15799.86公頃。  

三、土地利用規(guī)劃目標(biāo)

修改后，到2020年，全鎮(zhèn)耕地保有量不低于4014.77公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3021.52公頃，全鎮(zhèn)通過土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地面積167.36公頃；  

建設(shè)用地總規(guī)模控制在879.48公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在776.25公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在83.35公頃以內(nèi)；新增建設(shè)用地規(guī)模控制在81.82公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模控制在61.01公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在37.40公頃以內(nèi)。  

修改前后各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)及變化情況見附表3。  

四、永久基本農(nóng)田劃定情況

（一）調(diào)出情況

茅市鎮(zhèn)調(diào)出基本農(nóng)田2.46公頃，主要分布在鳳凰村、萬福村、李家村、大儒村、陂林村和同古村等村。其中因現(xiàn)狀非耕地及質(zhì)量較差（坡度等級、利用等較差）需調(diào)出1.84公頃，主要分布在鳳凰村、萬福村和李家村等村，因建設(shè)用地調(diào)入需調(diào)出基本農(nóng)田0.62公頃，主要分布在寶樹村和茅市村。  

（二）補(bǔ)劃情況

茅市鎮(zhèn)可補(bǔ)劃為基本農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)一般耕地主要布局在茅市村、柿花村、榮貴村、五嶺村、泉江村和梅花村等村，此次補(bǔ)劃基本農(nóng)田81.70公頃，主要位于茅市村、榮貴村和五嶺村。  

劃定后，永久基本農(nóng)田面積為3021.52公頃，落實(shí)了基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，主要布局在安寧村、黃江村、同春村、上宗村、青益村、柿花村和齊天廟村等村。  

五、建設(shè)用地調(diào)整情況

（一）城鎮(zhèn)工礦用地調(diào)整

本次規(guī)劃修改，由于茅市鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，調(diào)入城鎮(zhèn)工礦用地3.30公頃，分布在茅市村、柿花村、寶樹村和五嶺村。  

調(diào)出城鎮(zhèn)工礦用地5.45公頃，位于榮貴村和茅市村，主要是近期不在發(fā)展方向范圍的地塊。  

（二）農(nóng)村居民點(diǎn)用地調(diào)整

本次規(guī)劃修改，由于茅市鎮(zhèn)村級公共設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民建房需求，調(diào)入農(nóng)村居民點(diǎn)用地3.08公頃，主要分布在茅市村，寶樹村。  

本次規(guī)劃修改，茅市鎮(zhèn)不涉及農(nóng)村居民點(diǎn)用地的調(diào)出。  

（三）交通水利用地調(diào)整

本次規(guī)劃修改，茅市鎮(zhèn)不涉及交通水利設(shè)施用地調(diào)整。  

（四）其他建設(shè)用地調(diào)整

本次規(guī)劃修改，茅市鎮(zhèn)不涉及其他建設(shè)用地調(diào)整。  

六、生態(tài)保護(hù)用地調(diào)整情況

本次規(guī)劃修改，茅市鎮(zhèn)劃定生態(tài)保護(hù)用地99.00公頃，主要是蓮湖灣國家濕地公園范圍內(nèi)的生態(tài)用地，主要布局在鎮(zhèn)域東南部的城門村和八石村。  

七、土地利用分區(qū)調(diào)整情況

（一）土地用途分區(qū)規(guī)劃

本次規(guī)劃修改后，將全鎮(zhèn)土地劃分為七個用途區(qū)，其中：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和林業(yè)用地區(qū)變化較大，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃修改后較修改前增加116.31公頃、一般農(nóng)地區(qū)規(guī)劃修改后較修改前減少101.95公頃、生態(tài)環(huán)江安全控制區(qū)規(guī)劃修改后較修改前增加99.00公頃、林業(yè)用地區(qū)規(guī)劃修改后較修改前減少111.82公頃；規(guī)劃修改后較修改前增加了生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)，主要是由于鎮(zhèn)域內(nèi)蓮湖灣國家濕地公園范圍內(nèi)劃定的生態(tài)保護(hù)用地。  

分區(qū)面積及數(shù)量變化具體見附表。  

（二）建設(shè)用地管制分區(qū)規(guī)劃

為加強(qiáng)對建設(shè)用地的空間管制，規(guī)劃修改后將全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)四個管制區(qū)，其中：允許建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)都發(fā)生了變化，允許建設(shè)區(qū)規(guī)劃修改后較修改前增加37.74公頃、限制建設(shè)區(qū)規(guī)劃修改后較修改前減少136.74公頃、禁止建設(shè)區(qū)規(guī)劃修改后較修改前增加99.00公頃。  

分區(qū)面積及數(shù)量變化具體見附表。  

八、壓覆礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價

本次規(guī)劃修改，茅市鎮(zhèn)涉及調(diào)入的允許建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)未壓覆重要的礦產(chǎn)資源。本次規(guī)劃修改，茅市鎮(zhèn)涉及調(diào)入的允許建設(shè)區(qū)處于地質(zhì)環(huán)境危險(xiǎn)性小的低易發(fā)區(qū)，調(diào)入的允許建設(shè)區(qū)范圍對地質(zhì)災(zāi)害可能性大、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)以及建設(shè)場地適宜性差的區(qū)域采取了避讓措施。相關(guān)證明材料見附件。