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為深入貫徹落實習近平總書記關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的重要指示精神，根據《國家鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)<健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作指南>的通知》（國鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕4號）（以下簡稱《工作指南》），省鄉(xiāng)村振興局《關于組織開展2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查的通知》和中共衡南縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室《2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》有關要求，現(xiàn)就組織開展全鎮(zhèn)2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作安排如下。

一、排查內容

（一）識別認定新增監(jiān)測對象。以全省2023年防止返貧監(jiān)測收入基準線（7500元）為依據，收入采集時間范圍：2022年5月1日至2023年4月30日。對域內所有農村戶籍人口開展全覆蓋排查，及時將有返貧致貧風險的農戶全部識別為防止返貧監(jiān)測對象（以下簡稱“監(jiān)測對象”），確保應納盡納。重點關注6類人群：①收入較低或下降明顯的，特別是去年收入低于1萬元且不升反降的脫貧戶；②就業(yè)不穩(wěn)的；③產業(yè)失敗的；④其他突發(fā)意外事故影響較大的；⑤退捕漁民；⑥2023年以來有新申請的農村低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭。對以上6類人群，要通過“一戶一畫像”，精準研判，符合條件的按程序識別為監(jiān)測對象。此后，要根據《工作指南》提出的明確要求，對有新申請農村低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭的農戶按照監(jiān)測對象認定條件進行逐戶排查，符合條件的按程序識別為監(jiān)測對象，要堅決杜絕以落實低保為由不識別監(jiān)測對象，堅決防止對有勞動能力的監(jiān)測對象通過低保等政策“一兜了之”。

（二）排查幫扶措施落實情況。按照堅持精準施策的工作要求，對未消除風險監(jiān)測對象的幫扶措施落實情況進行全面排查，確保應扶盡扶。要重點排查是否根據家庭成員勞動能力和發(fā)展需求，因人因戶制定了切實可行的幫扶計劃；是否指定了結對幫扶責任人；是否堅持開發(fā)式幫扶方針，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實了開發(fā)式幫扶措施；是否對符合條件的無勞動能力監(jiān)測戶做好兜底保障；是否對弱勞動力半勞動力，創(chuàng)造條件探索落實了開發(fā)式幫扶措施。根據《工作指南》提出的明確要求進行判定，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶已落實開發(fā)式幫扶措施的，經鄉(xiāng)村兩級確認，在全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中標識“已實施開發(fā)式幫扶”；對尚未落實的，要逐戶制定針對性開發(fā)式幫扶計劃，加快實施幫扶措施，確保盡快落地見效。

（三）排查風險消除穩(wěn)定情況。對已標注風險消除監(jiān)測對象進行回頭看，確保穩(wěn)定消除風險。要重點關注家庭收入是否穩(wěn)定超過監(jiān)測范圍、三保障和飲水安全是否持續(xù)鞏固、監(jiān)測對象識別時返貧致貧風險是否穩(wěn)定消除或自然消除，以及是否出現(xiàn)新增的返貧致貧風險等情況。對標注風險消除不精準的，要按程序申請風險回退；對標注風險消除后又出現(xiàn)新增風險的，要按監(jiān)測對象認定程序重新識別并及時給予針對性幫扶。

（四）排查整戶無勞動能力兜底保障戶。根據《中央農村工作領導小組關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》的明確要求，監(jiān)測對象中整戶無勞動能力兜底保障戶暫不標注“風險消除”。本次集中排查要按照《工作指南》提出的概念界定，對未消除風險監(jiān)測對象進行全面篩查，由鄉(xiāng)村兩級進行認定，對符合條件的，在全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中標識為“整戶無勞動能力兜底保障戶”。

（五）排查其他風險隱患。在做好到戶到人集中排查的同時，要進一步強化風險意識，重點關注災情、經濟下行和疫情的后續(xù)影響，及時排查防范產業(yè)項目失敗、規(guī)模性失業(yè)和就業(yè)不穩(wěn)定等各類規(guī)模性、系統(tǒng)性返貧風險隱患。加強部門會商研判，因地制宜做好氣象、地質、水旱等災害風險隱患的排查預警，及時制定防范因災返貧的防范預案，提早做好相關工作，及時防范化解風險隱患。

（六）核實核準監(jiān)測對象數(shù)據信息。在做好線下實地排查的基礎上，要進一步加強信息數(shù)據的共享共用和應用分析。要著力提升數(shù)據質量，重點關注信息錄入不及時、不準確、不完整等突出問題，及時做好監(jiān)測對象信息更新和完善相關工作。涉及監(jiān)測對象“清退”和“風險消除回退”的，于6月8日前報縣鄉(xiāng)村振興局。

二、進度安排

（一）全面動員部署（5月17日前完成）。

各村要細化本級防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查實施方案，采取線上線下等多種形式，開展業(yè)務培訓。

（二）開展集中排查（5月31日前完成）。

以家庭為單位對所有農村地區(qū)、所有農村戶籍人口，對照《衡南縣防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查戶摸底調查表》（附件1）開展全面排查，確保不留死角，逐級填寫《衡南縣防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查情況明細表》（附件2）上報。按照“五步”畫像法（附件3）開展“一戶一畫像”，要把入戶排查和開展“一戶一畫像”工作有機結合，對6類重點對象精準畫像和研判，填寫好“畫像”工作調查表（附件4）。對未整戶外出的農戶，必須入戶進行排查；對農戶整戶外出等特殊情況，可通過電話、微信等方式聯(lián)系，了解掌握家庭現(xiàn)狀。要建立排查臺賬，詳細記錄排查情況和存在的問題。

（三）信息采集錄入（6月8日前完成）。

對脫貧戶和監(jiān)測對象在全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中打印基礎信息對照表，逐戶核實核準信息。加強錄入信息審核把關，確保錄入信息真實準確、完整。

（四）提交總結報告（6月12日前完成）。

以村為單位形成排查工作總結報告和集中排查情況明細表（附件2）、集中排查情況統(tǒng)計表（附件5），簽字蓋章后（含電子版）報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作服務站。

三、工作要求

（一）高度重視。鎮(zhèn)、村要把集中排查工作作為鞏固脫貧攻堅成果的重要抓手，積極主動發(fā)揮好牽頭協(xié)調、業(yè)務指導和督促檢查作用，根據實際情況制定好具體工作計劃，列好責任清單、任務清單。

（二）壓實責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點干部，要堅決扛起集中排查組織責任，統(tǒng)籌聯(lián)點村支兩委干部力量，牢固樹立“一盤棋”思想，逐戶詳細排查，既要各司其職，又要同向發(fā)力，確保每個環(huán)節(jié)都能有效銜接，相互促進；村支兩委和駐村工作隊肩負排查主體責任，要統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力，加強溝通協(xié)調，扎實開展工作，確保及時高效地完成此項工作。

（三）優(yōu)化工作。鎮(zhèn)、村兩級要進一步加強政策宣傳，實施防止返貧監(jiān)測幫扶政策“明白紙”，推行“一碼通”。加強跨部門工作會商和信息互通，完善部門篩查預警監(jiān)測方式，利用省防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺，加強數(shù)據共享共用，切實提高工作實效。要暢通群眾舉報渠道，第一時間核查核實線索，及時回應處理群眾關切問題。進一步加強對存在問題的反饋溝通，及時組織召開會議集中研判和整改，能解決的問題邊查邊改、立行立改，不能解決的問題，要與相關職能部門及時對接化解。

（四）確保質量。各村要采取有力措施，確保采集的信息真實準確，同時持續(xù)開展數(shù)據清洗，不斷提升信息系統(tǒng)數(shù)據質量，確保“賬賬相符、賬實相符”。要認真總結提煉工作實踐中的好經驗好做法，隨時收集，及時上報。鎮(zhèn)黨委、政府將采取多種形式對各村工作進行調度，適時組織開展實地抽查暗訪，督促推進工作。對此次排查工作敷衍塞責、弄虛作假、優(yōu)親厚友的單位和個人，將嚴肅追責。

衡南縣栗江鎮(zhèn)人民政府

                                                                                                                                2023年5月16日