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為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糧食生產(chǎn)重要論述和中央、省、市發(fā)展糧食生產(chǎn)的部署要求，堅決扛牢糧食生產(chǎn)大鎮(zhèn)政治責(zé)任，結(jié)合我鎮(zhèn)情況，提出以下工作意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大、中央一號文件和中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立底線思維、創(chuàng)新思維，堅持黨政同責(zé)，強化藏糧于地、藏糧于技，健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機制保障，全員動員、全民參與、全域推進，全方位夯實糧食安全根基，全面促進我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

面積目標(biāo)：全鎮(zhèn)落實糧食播種面積7.6717萬畝，其中早稻2.4798萬畝、晚稻2.7553萬畝、一季稻（中稻+綠色再生稻）1.4327萬畝、旱糧1.0039萬畝（其中大豆1.772萬畝）；落實大豆玉米復(fù)合帶狀種植面積300畝。

產(chǎn)量目標(biāo)：全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3.4166萬噸以上。

早稻集中育秧：早稻集中育秧面積1.8482萬畝（可插大田面積）。

二、工作重點

（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。一是抓實育秧關(guān)鍵。把早稻集中育秧作為糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵點，育秧面積落實到村到主體，全鎮(zhèn)每個村集中育秧主體至少保障1個以上。集中育秧實行“一點三人”責(zé)任制，即每個育秧點安排行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)責(zé)任人各一人，對標(biāo)對表，壓實責(zé)任，不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。二是抓足播種面積。針對雙季稻區(qū)，全面搶播“兩種兩收”雙季稻；針對受水源等客觀條件限制不適宜發(fā)展雙季稻的地方搶播“一種兩收”的再生稻；針對嚴(yán)格管控區(qū)及干旱死角區(qū)搶播旱雜糧，著力搶抓季節(jié)和進度，并大力推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，推動大豆玉米兼容發(fā)展。三是抓強種糧積極性。廣泛開展糧食生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)，幫助農(nóng)民群眾樹立“抓實糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，就是為祖國站好一班崗”、“種好責(zé)任田，為國做貢獻”的思想理念和愛國情懷；制定扶持政策和激勵措施，激發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型規(guī)模經(jīng)營主體種糧積極性。

（二）推廣應(yīng)用良種良法。一是推廣良種。推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆性強、適宜機械化作業(yè)、綜合性狀優(yōu)良的糧食作物品種；雙季稻要合理搭配早、晚稻品種，適期播種，確保安全齊穗；在穩(wěn)定大豆、玉米、紅薯等旱糧作物的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展甜玉米、糯高粱、蠶豌豆等優(yōu)質(zhì)特色旱糧雜糧，促進多元化糧食生產(chǎn)。二是應(yīng)用良法。集成應(yīng)用水稻“集中育秧、合理密植、安全齊穗”等關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，確保糧食主推技術(shù)到位率達到95%以上；深入推廣配方施肥、綠色防控、防災(zāi)減災(zāi)、化肥農(nóng)藥減量等實用技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)本增效，提升糧食產(chǎn)量；直播早稻易遭遇“倒春寒”爛種爛秧、晚稻易遭遇“寒露風(fēng)”減產(chǎn)嚴(yán)重，要控制水稻直播。三是建設(shè)良田。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實增強農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)；建設(shè)重點向糧食作物主產(chǎn)區(qū)傾斜,切實提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)產(chǎn)能。四是塑造良態(tài)。加快推進輕、中度污染耕地安全利用，大力推廣“六改”農(nóng)藝措施（即改良酸性土壤、改革施肥技術(shù)、改善灌溉方式、改進耕種措施、改變越冬狀況、選用低鎘積累品種）；全面落實重度污染耕地嚴(yán)格管控，因地制宜，精準(zhǔn)施策，改種對目標(biāo)污染物（如鎘、汞、砷、鉛、鉻等）不敏感的農(nóng)作物。

（三）創(chuàng)建“一鄉(xiāng)四片”千畝示范片。即創(chuàng)建4個千畝雙季稻高產(chǎn)示范片，由黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席、政協(xié)負(fù)責(zé)人分別負(fù)責(zé)一個千畝示范片。一是檀市、接龍、東方紅片由黨委書記倪太平負(fù)責(zé)；二是界牌、六合片由鎮(zhèn)長鄧愛國負(fù)責(zé)；三是里魚、西山片由人大主席賀文藝負(fù)責(zé)；四是青峰、長坪片由政協(xié)負(fù)責(zé)人夏文負(fù)責(zé)；村（社區(qū)）百畝示范片。全鎮(zhèn)每個村要創(chuàng)建1個百畝雙季稻高產(chǎn)示范片，由聯(lián)村（社區(qū)）鎮(zhèn)干部和村支書負(fù)責(zé)，全鎮(zhèn)共計創(chuàng)建22片。通過雙季稻生產(chǎn)梯級示范創(chuàng)建，輻射帶動全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)高質(zhì)高效發(fā)展。

（四）提升糧食產(chǎn)業(yè)效益。一是做優(yōu)生產(chǎn)模式。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，以稻米加工企業(yè)為依托，積極創(chuàng)建“訂單企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式及“早專晚優(yōu)”、“稻油雙優(yōu)”綠色高質(zhì)高效種植模式，建立“品種高檔化、種植區(qū)域化、環(huán)境優(yōu)良化、栽培綠色化、產(chǎn)銷訂單化”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，穩(wěn)步開展“一村一品”六統(tǒng)一行動（統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一種植時間、統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一綠色防治、統(tǒng)一機械化作業(yè)、統(tǒng)一訂單收購）。一是做強加工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)銷聯(lián)盟，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)糧食加工企業(yè)和生產(chǎn)主體有效對接的大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條上下游有效銜接；引導(dǎo)規(guī)模型糧食加工企業(yè)大力發(fā)展精細(xì)化加工，實現(xiàn)“端牢中國糧，做優(yōu)栗江米”。二是做響糧食品牌。加大對糧食公用品牌扶持力度，打造“清泉農(nóng)夫”區(qū)域公用品牌，支持涉糧企業(yè)開展“二品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)建稻米產(chǎn)品高端品牌、知名企業(yè)品牌。

（五）嚴(yán)格耕地保護管控。一是嚴(yán)守耕地紅線。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住國家糧食安全的生命線；嚴(yán)格耕地占補平衡管理，實行部門聯(lián)合開展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級復(fù)核、社會監(jiān)督”機制，確保補充的耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。二是遏制耕地拋荒。堅持耕地拋荒零容忍，嚴(yán)格執(zhí)行《衡南縣耕地拋荒責(zé)任追究辦法》文件要求，采取最硬措施和最嚴(yán)格的責(zé)任追究，堅決遏制耕地拋荒；對責(zé)任田常年拋荒的農(nóng)戶取消各項種糧補貼；對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)連片耕地拋荒5畝以上（含5畝）的在全鎮(zhèn)進行通報，約談村主要負(fù)責(zé)人，并追究相關(guān)人員的責(zé)任；對連續(xù)兩年棄耕拋荒的土地，由村、組負(fù)責(zé)收回流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，不支持流轉(zhuǎn)金。三是嚴(yán)格耕地保護。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景、挖魚塘、種草皮、養(yǎng)青蛙等“非農(nóng)化”、“非糧化”行為，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動；做好第三次全國土壤普查工作；加強耕地與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測，推進受污染耕地安全利用，嚴(yán)格管控區(qū)嚴(yán)禁種植水稻，引導(dǎo)種植非口糧農(nóng)作物。

三、保障措施

（六）高位推動，壓實政治責(zé)任。一是成立鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委書記倪太平任組長；鎮(zhèn)長鄧愛國任第一副組長；鎮(zhèn)人大主席賀文藝任副組長；以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任劉杰任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項日常工作。建立糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期或不定期會商。二是成立糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)專班。提高站位，統(tǒng)一思想，把抓糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。深入貫徹落實糧食安全黨政同責(zé)，建立健全黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機制保障。三是實行糧食生產(chǎn)“四包”責(zé)任制。鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組長黨員包戶，全面推行“定任務(wù)、定內(nèi)容、定目標(biāo)”的管理辦法，加強工作調(diào)度，及時解決糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落實中的具體問題，深化措施落實。

（七）高倍聚力，加強種糧保障。一是加大財政支持力度。用足用活國省市縣有關(guān)發(fā)展糧食生產(chǎn)政策，建立穩(wěn)定的投入機制。中央財政對產(chǎn)糧大縣的獎勵資金足額用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。加大對糧食生產(chǎn)財政投入，將發(fā)展糧食生產(chǎn)資金納入縣級財政年度預(yù)算，主要用于支持以下五個方面：重點支持糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建的雙季稻、“一種雙收”再生稻和大豆、油菜生產(chǎn)等所需的糧油優(yōu)良品種；重點支持早稻集中育秧、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用；重點支持水稻高產(chǎn)示范片建設(shè)；重點支持農(nóng)業(yè)機械購機累加補貼；重點支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會化服務(wù)組織，發(fā)展糧食生產(chǎn)。堅持“項目跟著產(chǎn)業(yè)走、設(shè)施圍繞產(chǎn)業(yè)建、服務(wù)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需”的理念，改造完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升糧食綜合生產(chǎn)能力。二是精準(zhǔn)落實種糧補貼。深入開展惠農(nóng)補貼督查監(jiān)管及“三湘護農(nóng)”專項行動，精準(zhǔn)落實種糧惠農(nóng)補貼，堅決杜絕“一邊拿補貼、一邊荒地”現(xiàn)象。種糧補貼資金發(fā)放要做到“四到戶、四不準(zhǔn)”，即政策宣傳到戶、底冊編制到戶、張榜公示到戶、資金發(fā)放到戶；不準(zhǔn)虛報冒領(lǐng)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用，不準(zhǔn)違規(guī)發(fā)放、不準(zhǔn)拖延發(fā)放時間。三是加強農(nóng)資市場監(jiān)管。加強農(nóng)資市場監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營許可，實行農(nóng)資質(zhì)量全過程監(jiān)管；深入開展了農(nóng)資市場專項督查行動，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣和坑農(nóng)違法行為，確保農(nóng)戶用上放心農(nóng)資。四是完善農(nóng)業(yè)保險政策。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在促進糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化中的作用，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)業(yè)鏈抵御風(fēng)險能力,為農(nóng)業(yè)增收提供更大保障；支持種糧農(nóng)民和種糧新型經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)業(yè)保險的災(zāi)情核查、評估及理賠程序，讓政策性農(nóng)業(yè)保險成為種糧農(nóng)民的保護傘，維護糧食生產(chǎn)安全。

（八）高質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)。一是部門聯(lián)動服務(wù)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財政所、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展辦等部門要增加大局觀念和責(zé)任意識，建立有效配合的工作機制，加強協(xié)作服務(wù)糧食生產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心成立糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)組，抽調(diào)相關(guān)部門技術(shù)骨干，開展技術(shù)培訓(xùn)；組織開展駐點“一對一”“面對面”實地指導(dǎo)服務(wù)，推動政策落實、面積落實、技術(shù)落實，解決生產(chǎn)疑難問題。三是專業(yè)社會化服務(wù)。大力推行農(nóng)機農(nóng)技專業(yè)化服務(wù)，鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)社會化服務(wù)組織開展代耕、代育、代插、代管、代防、代收、代銷和統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)，切實保障糧食生產(chǎn)。

（九）高效考核，嚴(yán)格督查督辦。一是強化日常調(diào)度。瞄準(zhǔn)春耕備耕、集中育秧、大田移栽等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行“一天一上報，兩天一通報”，準(zhǔn)確、真實掌握各村組糧食生產(chǎn)進度，確保不誤農(nóng)時，不誤農(nóng)事。二是強化督查考核。組建常態(tài)化督查組，由鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財政所等單位，采取“四不兩直”方式，對各村組糧食生產(chǎn)情況進行常態(tài)化督查督辦、問責(zé)問效、技術(shù)指導(dǎo)；組建面積核查組，采取精準(zhǔn)核查方式，對村組糧食生產(chǎn)面積（早稻、中稻、晚稻、旱糧）、集中育秧面積進行實地核查，準(zhǔn)確、真實掌握村組糧食面積任務(wù)完成情況；督查考核結(jié)果及時上報鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。三是強化追責(zé)問責(zé)。針對上級督查和本級督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)督辦函，對存在問題的村主要負(fù)責(zé)人進行約談，對聯(lián)點鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)派送問題整改提示函，實行掛牌督辦，限期整改到位；對存在問題較大、整改不力、弄虛作假的單位及責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（十）高調(diào)獎勵，激勵內(nèi)在潛力。對于糧食生產(chǎn)綜合考核排名靠前的村組，遏制耕地拋荒成效顯著的村組，種糧面積（綜合雙季稻面積、糧食生產(chǎn)總面積及集中育秧面積）考核優(yōu)秀的種糧主體、后盾單位、責(zé)任部門、樣板示范基地，給予獎勵，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性，促進糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。