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栗江鎮(zhèn)2018年工作總結(jié)

一、總結(jié)工作情況、主要做法及成效

（一）從嚴從實抓落實，全面提升基層執(zhí)行力

一是多措并舉，穩(wěn)固推動全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)。按照上級黨委和鎮(zhèn)黨委的要求，嚴格對標黨支部“五化”建設(shè)標準，跟蹤督促落實2018年黨支部達標創(chuàng)建工作，提升基層組織建設(shè)規(guī)范化，強化一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向；進一步摸清軟弱渙散黨組織情況，逐一研判，找準癥結(jié)，分別派駐工作組進村開展整頓工作，黨組織基礎(chǔ)設(shè)施、群眾滿意度、班子建設(shè)等均得到較大改善；開展村（社區(qū)）“兩委”干部違法違紀、涉黑涉惡專項排查，建立涉黑涉惡負面清單，堅決把不符合條件的擋在門外；加強對村級班子運行和村（社區(qū)）干部的分析研判工作，強化動態(tài)管理，建立村（社區(qū)）后備干部隊伍。

二是強化制度執(zhí)行和創(chuàng)新探索，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才工作。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、民主生活會、談話和誡勉、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計等黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部議事履職行為。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進“人才強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，堅持人才引進和培育并重，探索人才激勵培訓(xùn)機制，注重幫助解決各類人才在干事創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難和問題，積極為全鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才、致富帶頭人、鄉(xiāng)村工匠、退伍軍人、農(nóng)村大學(xué)生村官等各類人才搭建舞臺，不斷提高人才在推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

三是加強思想政治引領(lǐng)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。認真履行意識形態(tài)主體責(zé)任，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為黨委中心組集中學(xué)習(xí)的首要任務(wù)，通過鎮(zhèn)村干部微信群、“栗江故事”微信公眾號、宣傳欄等方式積極加強輿論引導(dǎo)，開展形式多樣的宣教活動，充分發(fā)揮“一核五會”、“一戶三員”正面作用，推進公民道德建設(shè)，大力弘揚文明新風(fēng)尚和傳統(tǒng)美德，在寓教于樂中提升群眾精神文明建設(shè)和加強思想政治引領(lǐng)。

四是推進全面從嚴治黨，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。建立健全黨建責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與中心工作同部署同安排，抓好選人用人和作風(fēng)建設(shè)，強化對黨員管理教育特別是嚴格對農(nóng)村流動黨員管理教育，加強規(guī)章制度執(zhí)行的反饋跟蹤，堅持以制度管人管事，規(guī)范黨員干部權(quán)力運行。加強紀律審查力度，嚴肅查處“四風(fēng)”和腐敗問題，今年鎮(zhèn)紀委結(jié)案7件，給予黨紀處分7人，其中黨內(nèi)警告3人，嚴重警告3人，開除黨籍2人，黨員干部底線意識得到進一步強化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

（二）聚焦聚力抓發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)升溫

一是經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進。全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約23.4億元，財政收入   930萬元，固定投資穩(wěn)中趨緩，完成全社會新增固定資產(chǎn)投資0.65億元，城鄉(xiāng)居民收入進一步提高，農(nóng)民人均年純收入11350元，爭取到位中央、省、市資金0.6534億元，實施了公租房配套設(shè)施、耕地占補平衡、旱改水項目等。

二是特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全鎮(zhèn)已完成油茶低改3萬余畝，1.8萬畝油茶林開始掛果。全面落實縣委提出打造“油茶強縣”方針，全鎮(zhèn)今年新建高標準油茶示范基地1萬畝，新建油茶莊園12個。有機玫瑰已培育種植基地由5000余畝擴至近萬畝，其生產(chǎn)的玫瑰果、玫瑰露、玫瑰蜂蜜膏等系列產(chǎn)品深受市場歡迎；玫瑰香豬成為馳名全省的“三頭豬”之一。全力做好企業(yè)的服務(wù)工作，油茶采摘期間，成立油茶禁采巡邏隊，有力維護了油茶企業(yè)的利益；今年７月份，對到玫瑰基地?zé)o理阻工人員多人予以訓(xùn)誡，一人予以拘留。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實“誰種田、誰受益”，鎮(zhèn)財政投入獎補金20余萬元，確保全鎮(zhèn)糧食種植面積穩(wěn)定在4萬畝以上。大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，現(xiàn)全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場已有1４個。全面做好“非洲豬瘟”防控工作，確保全鎮(zhèn)生豬安全。大力發(fā)展林果經(jīng)濟，全鎮(zhèn)新增苗木、林木經(jīng)濟近萬畝。

四是金融風(fēng)險防范有力。大力開展金融信用單位創(chuàng)建活動，西山、接龍、六合、人和社區(qū)成功爭創(chuàng)全縣首批“信用單位”。加大防范金融風(fēng)險宣傳力度，全年共召開專題會議10余次，出動宣傳車進村組巡回20余場次，有效提升村（居）風(fēng)險防控意識。全面推行“村集體經(jīng)濟”清零計劃，六合村、西山村、林泉村、里魚村、石灘村、柘田村、青峰村等率先實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“清零”。鎮(zhèn)村民生實事均做到量力而行，不舉新債。

（三）群策群力抓整治，鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境明顯改善

一是農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實推進。全面推行“鎮(zhèn)村組”三級同治模式，鄉(xiāng)村開始推行全天候保潔，村容村貌發(fā)生較大改觀。

   　二是環(huán)保整治雷厲風(fēng)行。全鎮(zhèn)共組織專項整治行動8次，下達限期整改通知單15份，成功關(guān)停了新橋錳礦、栗江河口攪拌站、沿湘江8家砂場。

  　 三是“美麗鄉(xiāng)村”穩(wěn)步推進。六合成功爭創(chuàng)市級“美麗鄉(xiāng)村”，正在推報省級“美麗鄉(xiāng)村”；憩山、青峰等村積極申縣“美麗鄉(xiāng)村”。

　　四是全面落實河長制。按照縣“河長制”工作制度的要求，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，嚴格河長巡查制度，認真開展清河護岸凈水保水專項行動，全年共召開“河長制”專題會議6次，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭巡河30余次，亂倒、亂建得到了有效治理，河面漂浮物變小了，河面變清潔了。

（四）保質(zhì)保量抓落實，民生實事全面完成

一是脫貧攻堅卓有成效。注重夯實基礎(chǔ)，不斷壓實幫扶責(zé)任，拓寬增收渠道，全年擬實現(xiàn)脫貧223戶699人，到各村共組織產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)65場次，危房改造實施169戶，易地搬遷集中安置54戶144人，共打井92口和維修明井，為全鎮(zhèn)的1167戶3454人貧困戶全部建立了安全飲水臺賬，今年全鎮(zhèn)所有貧困村全部實現(xiàn)脫貧退出，全縣兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和雁峰區(qū)珠暉區(qū)等多個單位先后來我鎮(zhèn)參觀“三化建設(shè)”，“三率一度”有效提升，省扶貧辦主任來衡南調(diào)研時對栗江的扶貧工作給予充分肯定。

二是綜合治理能力不斷增強。狠抓“平安栗江”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項行動和反邪教專項教育活動，強化幫教安置工作，鎮(zhèn)村開展治安大巡防活動，主動積極調(diào)處解決社會矛盾糾紛和歷史遺留問題，確保了全鎮(zhèn)社會長治久安。高度重視安全生產(chǎn)和消防工作，多次開展安全生產(chǎn)大排查、大整治活動，全面落實“村為主”工作機制，充分發(fā)揮“三聯(lián)調(diào)動”作用，形成“組織全覆蓋，管理網(wǎng)格化”社會治理模式。

三是全面實施村級“通達”、“點亮”、“綠化”工程。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全年共爭取上級一事議項目21個，硬化道路32公里，綠化組道52條，安裝路燈485盞，農(nóng)網(wǎng)改造升級全面啟動，今年完成石灘、林泉、柘田等６個村，完成栗銅線10kv全線維修，村道綠化86公里，人工造林5700畝。

   四是小城鎮(zhèn)面貌煥然一新。對照《湖南省集鎮(zhèn)建設(shè)標準（試行）》（簡稱《標準》，把小城鎮(zhèn)建設(shè)同鄉(xiāng)村振興建設(shè)有機結(jié)合起來，按照“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展方向，深入宣傳，向城鄉(xiāng)居民發(fā)放了萬余份《小城鎮(zhèn)建設(shè)公開信》，深入宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義、總體安排、工作重點和政策措施，使小城鎮(zhèn)建設(shè)家喻戶曉。重點抓好了栗江街、隆市街拆棚、砂改油工程、栗江街廂式污水處理、栗江新區(qū)道路等工程，街道亂停亂放得到有效整治，全面凸顯了特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　五是社會保障有力。通過政府主導(dǎo)、強化宣傳，新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率達90%以上。栗江敬老院公寓樓于今年10月搬遷入住，年底將組織大型募捐活動，全面改善五保老人的居住條件。

二、當(dāng)前存在的一些問題、困難及原因

1、全鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，還未形成有效的經(jīng)濟增長點，特色農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動支撐不強，旅游資源沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，鎮(zhèn)域內(nèi)部消費需求乏力，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步加大力度；

2、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)總量偏小，拉動能力強的大項目還比較少；

3、全鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，財政增收難度較大，部分企業(yè)效益不高，吸納就業(yè)能力不強，村民實現(xiàn)就近就地就業(yè)存在一些難度，村民收入的穩(wěn)定增長機制還未建立；

4、城鎮(zhèn)治理理念不夠新、思路不夠?qū)挕⒎椒ú粔蚨啵擎?zhèn)公共服務(wù)能力不足，一些關(guān)系居民切身利益的農(nóng)貿(mào)集市、停車服務(wù)、文體活動等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，群眾日益增長精神文化生活需求還不能有效滿足；

5、村集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大，多數(shù)村缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟所需要的規(guī)劃能力、發(fā)展欲望和創(chuàng)業(yè)人才，部分村嚴重依賴轉(zhuǎn)移支付導(dǎo)致缺乏必要財力開展黨務(wù)村務(wù)活動，農(nóng)民收入來源渠道狹窄，對經(jīng)濟發(fā)展的參與感和獲得感不強；

6、部分群眾生活還存在困難，攻堅脫貧還需探索更有力措施，少數(shù)干部沒有樹立發(fā)展第一要務(wù)的觀念，工作作風(fēng)還存在應(yīng)付、漂浮傾向，進取意識不強，推動工作落實力不從心等。

三、研判2019年經(jīng)濟發(fā)展形勢

當(dāng)前，發(fā)展不足、發(fā)展不快仍是我鎮(zhèn)最大的鎮(zhèn)情，一切的改革、發(fā)展都要立足于這個基本鎮(zhèn)情。同時也出現(xiàn)了一些需要注意的階段性特征：農(nóng)業(yè)大而不強，比較依賴人力投入，集約化、機械化、規(guī)模化經(jīng)營程度較低；鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模，但并沒有形成產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)不明顯；大多數(shù)村民通過外出務(wù)工實現(xiàn)了穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，但實現(xiàn)就近就地就業(yè)比較困難，外出打工成本比較高，村民對經(jīng)濟社會發(fā)展的獲得感不高；各村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，但群眾精神文化生活仍比較匱乏等等。

另外，也要準確看到我鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力：特色產(chǎn)業(yè)日益壯大，油茶、有機玫瑰、迷迭香等種植產(chǎn)業(yè)陸續(xù)產(chǎn)生效益，不斷擴大規(guī)模，不僅提供不少就業(yè)崗位，豐富旅游資源，也有利于全鎮(zhèn)山林地流轉(zhuǎn)拓荒；栗江新區(qū)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，有助于提升城鎮(zhèn)品位、發(fā)揮城鎮(zhèn)功能和增強投資吸引度，從而也利于釋放消費需求；水庫、山林、耕地等自然資源豐富，在規(guī)模化種養(yǎng)殖方面具有很大的潛力，同時道路交通便捷，完成可以應(yīng)對規(guī)模化種養(yǎng)殖的物流運輸需求；具有相當(dāng)數(shù)量的有技能的務(wù)工農(nóng)民、退伍軍人、中高職畢業(yè)學(xué)生，人力資源豐富，潛在的建設(shè)家園的積極力量巨大。

（一）2019年工作思路

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，栗江鎮(zhèn)將以黨的十九大精神為思想指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，聚焦全面建成小康社會這個總目標和緊扣建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，商貿(mào)旅游重鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新鎮(zhèn)”這個具體抓手，著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，堅持問題導(dǎo)向，重視群眾訴求，加大改革力度，強化重點突破，提升政府效能，著力解決發(fā)展中的突出矛盾，及時應(yīng)對當(dāng)前緊迫的現(xiàn)實問題，凝心聚力，迎難而上，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

（二）主要目標

地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長13%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；一般公共財政預(yù)算收入和地方財政收入增長6%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入80%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%以上。

（三）具體措施

1、加強鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，嚴格執(zhí)行總體規(guī)劃。加強規(guī)劃宣傳力度，增強規(guī)劃的嚴肅性、強制性和權(quán)威性，對任何違反規(guī)劃的行為都必須嚴肅查處，妥善處理有關(guān)矛盾糾紛，加快栗江新區(qū)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加大對“兩違”建筑和侵占基本農(nóng)田建房行為的打擊力度，穩(wěn)妥推進集鎮(zhèn)建設(shè)帶動鎮(zhèn)村一體進程。

2、繼續(xù)探索基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境和條件下的精準扶貧實效運作方式。要更加注重創(chuàng)造性地開展工作，更加注重凝聚政府、企業(yè)、站所單位、村組和群眾的向心力，充分發(fā)揮企業(yè)、合作社、創(chuàng)業(yè)個體在帶動經(jīng)濟發(fā)展和提供就業(yè)崗位的作用，要善于挖掘優(yōu)勢、調(diào)動資源、形成合力，努力喚醒貧困戶對美好生活的向往和希望，引導(dǎo)初步形成先富帶動后富的氛圍，增強村組脫貧的內(nèi)生動力。

3、加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。考慮鄉(xiāng)村實際生產(chǎn)生活特點，著眼衛(wèi)生環(huán)境突出問題和村民意見，探索有效的資金投入方式，明確獎補機制，增加投入效能，重視提高組長的引導(dǎo)動員能力，更加注重村民的自覺性和積極性，更加注重手段上的綜合治理，讓群眾能感受到農(nóng)村環(huán)境改善所帶來的舒心，實現(xiàn)村莊保潔工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

4、加強對新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)和支持。重視規(guī)劃和理念的作用和執(zhí)行，探索符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，尊重村民意愿，注意鄉(xiāng)土味道，堅持人與自然和諧相處，既能提升村民的現(xiàn)代化生活體驗，又能保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，讓人記得住鄉(xiāng)愁，同時又有利于提升項目投資吸引力，釋放消費需求，增強發(fā)展的持續(xù)動力。

5、整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，整體推進旅游規(guī)劃。再度包裝和打造“栗江八景”旅游名片，加大特色農(nóng)業(yè)休閑山莊建設(shè)支持力度，挖掘王家祠堂歷史文化特質(zhì)和廣林有限公司旅游觀光潛力，支持青峰湖地質(zhì)公園、六合濱江休閑山莊集觀光、餐飲、娛樂一體化開發(fā)，推動檀市村油桃基地、林泉村桑葚基地和憩山村臍橙基地等特色水果實地采摘成為旅游新亮點，規(guī)劃完善旅游線路，力爭與近尾洲蓮湖灣、車江鎮(zhèn)石牛峰等附近景區(qū)形成旅游互動，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂，推動青山綠色和旅游資源轉(zhuǎn)化為市場效益。

6、規(guī)范集市秩序，劃定攤位區(qū)域。加強宣傳引導(dǎo)解釋工作，整治攤位無序擺放，疏導(dǎo)車輛有序停放，疏解集鎮(zhèn)街道交通擁堵，加強趕集路線交通車輛安全管理，進一步方便群眾趕集，充分發(fā)揮趕集在促進全鎮(zhèn)商品交換、貨幣流通、提升居民生活品質(zhì)方面的作用，提高村民蔬菜、水果及雞鴨魚牛羊等零散種養(yǎng)殖熱情，擴大群眾收入渠道，形成健康有序的趕集文化。

7、加強道路管護，維護公共交通安全。治理全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)縣道沿線亂堆亂放占道現(xiàn)象，消除交通安全隱患，重視村級硬化道路的維護，加大對組道損壞情況的排查，做到及時標識及早修復(fù)，保障村民出行安全。

8、做好內(nèi)澇災(zāi)害的防范和相應(yīng)的建設(shè)工作。尤其是要增強栗江河邊房屋集中的低洼地段的排水能力，應(yīng)對逐漸頻繁的暴雨天氣和湘江上游泄洪，要引導(dǎo)易受災(zāi)群眾購買相應(yīng)保險，災(zāi)害發(fā)生時，要及時對接群眾莊稼、房屋等方面的受災(zāi)情況，努力減少群眾損失。

9、重視對留守婦女、留守兒童、空巢老人的關(guān)懷。鼓勵鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)、老干部、學(xué)校等有針對性地探索形式多樣、富有實效的關(guān)懷行動，加大農(nóng)村公共文體設(shè)施建設(shè)，努力豐富他們的精神文化生活，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，同時也能讓外出務(wù)工的青年人更專心的投入到工作中。

10、探索培育村級集體經(jīng)濟。鞏固落實農(nóng)村土地集體所有制，適當(dāng)推進土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)殖基地，增強村組根據(jù)自身特點的事務(wù)自主支出能力，提高村兩委在推動全村發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，提升村組干部的威信力和公信力。

11、加強輿論引導(dǎo)，主動了解村民心理。善于去把握群眾意見、訴求和情緒背后的本質(zhì)、主流和趨勢，要創(chuàng)新方法，帶著誠意，主動解釋，辨別是非，增強村民對鎮(zhèn)黨委政府決定、部署的理解和支持。

12、努力調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，聚集促進經(jīng)濟社會發(fā)展和基層農(nóng)村治理正能量。處理好發(fā)展、穩(wěn)定和民生的關(guān)系，激發(fā)改革、科技和文化的內(nèi)生動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)的平衡，凝聚干部（包括機關(guān)、站所單位、村（居）組干部）、創(chuàng)業(yè)主體和群眾的向心力。

13、抓好廉政建設(shè)工作。堅持從嚴治政、廉潔行政方向，加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力，增強機關(guān)效能，開展“慵懶散奢”現(xiàn)象的整治行動，強化對不作為、亂作為的責(zé)任追究，加大政府信息公開，嚴格控制三公經(jīng)費支出和一般性經(jīng)費支出，增加民生投入。

衡南縣栗江鎮(zhèn)人民政府

2018年12月10日