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栗江鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅工作總結及2020年脫貧攻堅工作計劃

栗江鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1155戶3408人。2019年栗江鎮(zhèn)嚴格落實中央、省、市、縣關于扶貧工作決策部署，完成282戶717人脫貧退出任務，任務完成率100%。通過上半年和下半年開兩次動態(tài)調整，我鎮(zhèn)無新納入戶、清退戶和返貧戶，人口自然增加38人、減少84人，扶貧對象進一步精準。

一、2019年工作開展情況

（一）加強領導、配優(yōu)隊伍，齊抓共管形成合力

1.強化指揮。在聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導—縣委常委、縣政法委書記黃日榮同志的指導下，成立了由鎮(zhèn)黨委書記周小云任組長，鎮(zhèn)長劉建武任常務副組長，其他班子成員為副組長，相關站所、村負責人為成員的栗江鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組。聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系貧困村縣級領導到我鎮(zhèn)和所聯(lián)貧困戶累計督導40余次，解決基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面問題6個。黨委書記走訪了貧困戶649戶，鎮(zhèn)長走訪了貧困戶612戶，解決關于貧困戶對扶貧政策不熟悉、安全飲水、危房改造、醫(yī)療救助、教育助學等方面的問題78個。

2.加大投入。2019年我鎮(zhèn)獲得中央、省、市、縣專項扶貧資金539萬元，整個其他涉農(nóng)資金118萬元，獲得社會捐贈資金4.53萬元，農(nóng)民自籌資金投入290.5萬元，為脫貧攻堅提供了資金保障。

3.優(yōu)化隊伍。黨委副書記分管扶貧工作，人大副主席協(xié)管，從全鎮(zhèn)相關站所抽調4名業(yè)務骨干成立栗江鎮(zhèn)扶貧工作站，專職從事扶貧工作；各村明確一名扶貧專干。

4.狠抓管理。狠抓第一書記、村支部書記管理。每月召開會議，聽取村支書、工作隊匯報本月工作情況。根據(jù)工作隊的駐村時間、下村走訪、工作成效、爭資引項、資料臺賬、幫扶干部管理、交辦任務、貧困戶滿意度等情況表現(xiàn)，進行考評排位，將排位結果上報縣駐村辦。

（二）加強督導、增強培訓，夯實基礎提升“三率一度”

1.強化督導。我鎮(zhèn)每月召開扶貧專題會議，聽取村支書、工作隊匯報本月工作情況，根據(jù)工作隊的駐村時間、下村走訪、工作成效、爭資引項、資料臺賬、幫扶干部管理、交辦任務、貧困戶滿意度等情況表現(xiàn)，進行考評排位，將排位結果予以通報。

2.增化培訓。一是全年對第一書記培訓13次，并以村為單位，在第一書記的組織下，每個村培訓幫扶責任人6次以上，累計培訓扶貧干部5000人次，做到了扶貧干部培訓全覆蓋，進一步提高了扶貧干部對扶貧政策的熟知程度。二是開展脫貧攻堅政策巡回宣講。7月29日—8月9日，黨委書記周小云同志和鎮(zhèn)長劉建武同志分別帶隊，組織了鎮(zhèn)扶貧站、民政辦、建管所、中心醫(yī)院、中心學校、農(nóng)技站、水管站、林業(yè)站等單位，重點對低保救助、危房改造、醫(yī)療保障、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、飲水安全、生態(tài)扶貧、貧困戶評定、鞏固提升等群眾關心關切的問題到各村進行面對面答疑，進一步加深了貧困戶對扶貧政策的理解。

（三）加強幫扶，狠抓落實，開展“三大行動”促提高

1.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展促就業(yè)增收。充分發(fā)揮栗江鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)、玫瑰香豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵貧困戶自主經(jīng)營油茶林、參與油茶莊園建設和養(yǎng)殖玫瑰香豬，采用公司+基地+合作社+貧困戶模式，全鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)幫扶企業(yè)9家，對接貧困戶1120戶3388人；將產(chǎn)業(yè)與勞務對接相接合，介紹有勞動能力的410名貧困人口到錦繡大地油茶、廣林農(nóng)業(yè)科技、六合村花椒基地等公司（合作社）從事油茶、有機玫瑰采摘管護、花椒基地建設等工作。全鎮(zhèn)參與金融扶貧小額信貸貧困戶472人，其中2019年新增貸款金額173萬元。新增140余戶貧困戶從事種養(yǎng)殖業(yè)；向外輸送貧困勞動力就業(yè)1019人，其中省外724人，省內53人，市內159人，縣內83人。

2.落實扶貧政策，確保貧困戶“三保障”和飲水安全。一是貧困戶和非貧困戶的“三類人員”住房有保障。2019年危房改造83戶，現(xiàn)已完成入住。全鎮(zhèn)已實施易地扶貧搬遷集中安置貧困戶53戶144人。二是教育助學政策全面落實。62人落實了春季雨露計劃，91人落實了秋季雨露計劃，累計發(fā)放金額22.95萬元；2019年有1414人次享受春秋季教育助學政策，落實教育助學金79.9萬元；5名送教上門學生均按照要求嚴格開展了送教上門。三是醫(yī)療救助到位。3408名建檔立卡貧困戶均參加了2019年、2020年的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，家庭醫(yī)生簽約做到了所有建檔立卡貧困戶全覆蓋，2019年共有916人次住院，住院補償金額達372.4萬元，縣鎮(zhèn)報銷比例85%以上。四是落實兜底保障政策。全鎮(zhèn)共有1739人享受低保政策，其中低保兜底109戶177人。全鎮(zhèn)共有1267名貧困戶享受低保政策，累計發(fā)放低保金25萬余元。五是農(nóng)村安全飲水工程全面完成。通過新建和維修機井、明井，更換水泵、水桶，管網(wǎng)延伸等方式，全鎮(zhèn)3408個貧困人口的安全飲水問題已全部解決，并為全鎮(zhèn)3408個貧困戶全部建立了安全飲水臺賬，實現(xiàn)水質、水量、用水方便程度和用水保證率四方面全部合格。

3.駐村幫扶和結對幫扶開展情況。全鎮(zhèn)共有駐村幫扶工作隊20個，幫扶工作隊員45名，幫扶干部661名。幫扶干部按照要求，每兩個月至少走訪一次貧困戶，開展“六個一”活動。全鎮(zhèn)通過上級投入、社會捐贈和農(nóng)民自籌等方式籌集幫扶資金  萬元硬化、拓寬村組道路14.65公里，維修加固骨干塘14座，維修清淤渠道0.6公里。在后盾單位的幫扶下，貧困村、非貧困村立足村情，依托專業(yè)合作社或成立專業(yè)合作社，流轉土地，發(fā)展特色種養(yǎng)殖，例如：界牌村種植青蒿、金槐1200余畝；六合村種植花椒2600畝、黃桃1200畝；青峰村種植瓜蔞500畝，里魚村種植湘蓮400畝，里魚、新月、青峰、界牌、六合、石灘等村發(fā)展青蛙、小龍蝦等特色養(yǎng)殖1500余畝。目前有11個村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“清零”。

4.高度重視信訪問題。成立鎮(zhèn)涉貧信訪工作領導小組，領導小組辦公室設鎮(zhèn)扶貧辦，分管扶貧工作專職副書記羅麗娜任辦公室主任，設立栗江鎮(zhèn)脫貧攻堅“三落實”暨信訪處置工作一站式辦理服務窗口。對信訪工作專題研究部署，分類處理，包案到戶，定時回訪、疏導。2019年共收到考核評估和省市縣督查反饋問題15個，已整改到位15個，收到信訪輿情交辦件5件，已辦結5件。

（四）加強宣傳、樹立典型、激發(fā)貧困戶內生動力

1.開展“我要上學，我想有個家”活動。通過動員社會賢達人士捐贈，對鎮(zhèn)內就讀的22名品學兼優(yōu)貧困學生捐贈了書籍和助學金，累計發(fā)放書籍44套，助學金8800元。

2.開展“我脫貧我光榮”主題活動，進行《貧困戶“十要十不能”行為準則》教育，不斷推進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶貧。利用各種形式廣泛宣傳推介貧困戶致富典型，如西山村的唐小明、林泉村的周海兵、里魚村的蘇清軍等，激發(fā)貧困戶的內生動力，7月份在全鎮(zhèn)范圍內開展了“我脫貧我光榮”主題活動，通過開展脫貧代表座談會，每個村的脫貧示范戶分享自主脫貧心路歷程等形式，教育引導貧困戶轉變“等、靠、要”思想，激發(fā)脫貧致富的內生動力，實現(xiàn)物質、精神“雙脫貧”。

3.做好脫貧攻堅宣傳工作。2019年累計向縣扶貧辦郵箱報送脫貧攻堅信息16條，在中央、省、市新聞媒體刊發(fā)扶貧新聞稿件13條。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道、人群集中區(qū)設置永久性墻體宣傳標語100余條，永久性宣傳牌41塊。

4.加強社會扶貧網(wǎng)管理。全鎮(zhèn)3408名貧困戶均注冊了社會扶貧網(wǎng)，愛心人士注冊4117人，幫扶貧困戶發(fā)布幫扶需求1692條，審核幫扶需求1739條，通過社會扶貧募集幫扶資金5.1萬余元。

（五）開展2020年脫貧攻堅“新春送暖”活動

一是開展“六個一”活動。2020年1月15日—17日，為了讓貧困戶過上一個舒適、溫馨的春節(jié)，各村“兩委”、駐村工作隊、幫扶責任人對貧困戶和相對困難的邊緣戶開展了“送溫暖、獻愛心、走訪慰問”活動，深度掌握貧困戶生產(chǎn)生活情況、“三保障”和飲水安全方面存在的困難、宣講精準扶貧政策和《規(guī)范貧困戶“十要十不能”準則》、商討2020年幫扶措施等，并為貧困戶送上米、面、油等慰問物資，全鎮(zhèn)合計為貧困戶送上了價值6萬余元的慰問物資。

二是進行問題排查整改。各村對本村的涉貧信訪隱患進行了全面排查，駐村工作隊和幫扶責任人利用春節(jié)前走訪契機，做好貧困戶的政策解釋和需求摸底，實行源頭治理，抓早抓小。

三是開展消費扶貧。將消費扶貧與駐村幫扶工作有機結合。駐村幫扶工作隊引導貧困戶積極發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)同時，組織幫扶干部到對口駐村開展活動，在各應季鮮活農(nóng)副產(chǎn)品集中上市時進行采購，幫助他們實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧增收，為貧困戶奉獻愛心,支持貧困地區(qū)做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。另一方面組織鎮(zhèn)屬有食堂的單位，與扶貧企業(yè)及貧困戶建立長期定向采購合作機制，打通從田間到餐桌的供應鏈體系。

四是對涉貧信訪問題“回頭看”。按照“一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的原則，對栗江鎮(zhèn)的5個涉貧信訪進行了“回頭看”，通過與信訪對象談心談話、宣傳政策和情緒疏導，確保不發(fā)生重復訪、非訪的情況。

二、2020年脫貧攻堅工作思路

（一）目標任務

決戰(zhàn)決勝全面完成2020年完成120戶192人脫貧退出任務，確保全鎮(zhèn)貧困人口如期脫貧。

（二）重點工作安排

1.聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導各村繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加造血功能，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促脫貧攻堅。

2.聚焦“三保障”和安全飲水落實。對所有建檔立卡貧困戶的“三保障”和安全飲水進行全面排查，確保建檔立卡貧困戶和重度殘疾人、分散供養(yǎng)五保戶、非貧困戶的低保戶在義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全方面得到保障。

3.聚焦穩(wěn)定脫貧成果。分類施策，采取更有針對性、更加有力的措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（三）保障措施

1.強化責任落實。鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅第一責任人，各村黨組織書記為本村脫貧攻堅第一責任人，全面落實黨政主要領導“三走訪三簽字”制度，真正通過走訪發(fā)現(xiàn)突出矛盾，解決突出問題，通過簽字嚴把脫貧退出關。鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長主管黨委副書記專抓，行業(yè)扶貧領域分管鎮(zhèn)班子成員牽頭具體抓，聯(lián)村鎮(zhèn)干部負責督導落實。

2.強化隊伍保障。脫貧不脫幫扶，繼續(xù)強化對駐村工作隊的管理，重點考核駐村工作隊是否扎實落實駐村幫扶10項主要任務，并通過以會代訓、互幫互學等方式，提升村“兩委”干部扶貧能力。

3.強化資金監(jiān)管。加強扶貧資金項目常態(tài)化監(jiān)管和績效評價，嚴格執(zhí)行公告公示制度，強化主管部門監(jiān)管責任，確保扶貧資金尤其是到戶到人的資金真正落到實處，發(fā)揮效益。堅決查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領等扶貧領域的腐敗問題。持續(xù)開展扶貧領域警示教育，將警示教育納入扶貧干部培訓內容。

中共衡南縣栗江鎮(zhèn)委員會

2020年1月19日