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按照上級部署和要求，我鎮(zhèn)從今年3月開始，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，深入開展了35個(gè)“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<湖南省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>的通知》（湘群組發(fā)〔2014〕62號）、市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<衡陽市第二批教育實(shí)踐活動(dòng)“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>的通知》（衡群組發(fā)[2014]28號）和<衡陽縣第二批教育實(shí)踐活動(dòng)“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>的通知等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的新部署、新要求，不斷強(qiáng)化宗旨觀念，以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，踐行焦裕祿精神，按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、韌”的要求，緊緊圍繞“四風(fēng)”突出問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突出，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作再鞏固、再升溫、再強(qiáng)化、再聚焦，打好專項(xiàng)整治“最后一公里”攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過集中整治，真查實(shí)改，促使與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題得到有效解決，確保群眾滿意度有明顯提高；通過立破并舉、標(biāo)本兼治，形成一批制度成果，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治常態(tài)化、長效化，持續(xù)改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)，不斷優(yōu)化政務(wù)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

 二、工作目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委以及縣委十條規(guī)定，按照中央、省委和市委關(guān)于推進(jìn)“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治的總要求，切實(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)借車、公車私用、舉辦奢侈宴請、用公款送禮、黨政機(jī)關(guān)自由散漫、過度職務(wù)消費(fèi)、公款大吃大喝等諸多方面的突出問題，堅(jiān)決遏制黨員干部奢靡享樂之風(fēng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

按照中央、省委、市委和縣委對“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治工作新要求和新任務(wù)，著重抓好以下專項(xiàng)整治工作：

（1）整治群眾辦事難問題。開展行之有效的主題思想政治教育，進(jìn)一步提高宗旨觀念和服務(wù)意識，自覺熱情、耐心、細(xì)致為群眾辦事。加強(qiáng)辦事作風(fēng)機(jī)制建設(shè)，加快行政審批制度改革步伐，加大對“辦事難”人員的查究問責(zé)力度，建設(shè)便民服務(wù)設(shè)施，設(shè)立辦事引導(dǎo)人員，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為等問題。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)財(cái)政所

（2）堅(jiān)決糾正在車輛超限超載治理過程中的損害群眾利益的問題。嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法行為，鞏固治理成果，堅(jiān)決糾正治理超限超載“以收代管、以罰代卸、收費(fèi)罰款放行”等違規(guī)執(zhí)法及亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要等突出問題。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)財(cái)政所

（3）整治鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及駐鎮(zhèn)各單位工作人員“走讀”的問題。嚴(yán)厲整治工作人員工作不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)，在工作日期間，應(yīng)當(dāng)在工作地住宿，無正當(dāng)理由不在工作地住宿，“走讀”上下班的行為。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周不得少于4晚。包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周在農(nóng)戶家住宿不少于2晚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每周在農(nóng)戶家住宿不少于1晚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行輪流休假和全天候值班制度，晚上、雙休日、節(jié)假日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)都要有人員輪流值班，值班人數(shù)須在5人以上，且有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員帶班。

    牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)財(cái)政所

（4）整治私設(shè)“小金庫”問題。加強(qiáng)對管錢、管物、管項(xiàng)目的部門和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，深入對“小金庫”的專項(xiàng)治理，要加強(qiáng)對這些重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位干部的教育和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，讓財(cái)會工作人員認(rèn)真依法地履行職責(zé)。財(cái)會人員有權(quán)抵制單位分管領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤決策，保證國有資金的安全運(yùn)行。同時(shí)要充分發(fā)揮人大、政協(xié)對政府行政部門的監(jiān)督。制定改進(jìn)完善措施，建立長效安全機(jī)制。防止個(gè)人獨(dú)斷專行甚至以權(quán)謀私，實(shí)現(xiàn)民主決策和公開透明管理國有資金，建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有序銜接，并相互制約；加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和稽核，提高自控能力。強(qiáng)化法制政策教育、職業(yè)道德教育，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委；配合單位：鎮(zhèn)財(cái)政所

（6）堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，開展各項(xiàng)涉農(nóng)政策落實(shí)情況檢查，堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用惠農(nóng)資金等侵害農(nóng)民利益的問題，依法打擊利用虛假項(xiàng)目騙取國家惠農(nóng)補(bǔ)貼的行為。加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假販假等侵害農(nóng)民切身利益的違法行為。

牽頭單位：鎮(zhèn)財(cái)政所；配合單位：農(nóng)經(jīng)站

（7）嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算和支出。科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。嚴(yán)控會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)、差旅費(fèi)等辦公性行政經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，不得報(bào)銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督，全面加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處“三公”經(jīng)費(fèi)支出方面違法違規(guī)以及因決策失誤造成損失浪費(fèi)問題的單位和責(zé)任人。

牽頭單位：鎮(zhèn)財(cái)政所；配合單位：鎮(zhèn)紀(jì)委

（8）整治超標(biāo)配備公車及公車私用。認(rèn)真抓好《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施辦法》的落實(shí)，對超編、超標(biāo)配置的公務(wù)車輛及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行處置，堅(jiān)決查處違規(guī)換車和借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾公務(wù)用車以及公車私用等行為。規(guī)范公務(wù)用車管理，在節(jié)假日對公務(wù)用車實(shí)行集中封存。嚴(yán)禁用公款為私家車加油和違規(guī)報(bào)銷加油費(fèi)等行為。整治工作在8月底完成。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)紀(jì)委

（9）整治公款送禮行為。嚴(yán)禁在一般公務(wù)活動(dòng)中贈送或接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證；嚴(yán)禁節(jié)日期間用公款送節(jié)禮；嚴(yán)肅查處索取、接受或以借用為名占用管理服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個(gè)人財(cái)物。通過設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、明察暗訪，查處一批典型案件，有效遏制公款送禮、違規(guī)收受禮金等行為。

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委；配合部門：鎮(zhèn)屬各單位

（10）整治信訪積案久拖不決、久訴不息問題。在全鎮(zhèn)開展信訪突出問題“大排查、大接訪、大化解”專項(xiàng)工作；建立主要領(lǐng)導(dǎo)包案制度；積極推進(jìn)信訪積案聽證化解活動(dòng)，有效化解和終結(jié)一批疑難信訪事項(xiàng)；成立“大排查、大接訪、大化解”工作督查指導(dǎo)組，指導(dǎo)和督促各村（居）委會和鎮(zhèn)屬各單位加大辦理力度，定期通報(bào)化解信訪積案的進(jìn)度及典型經(jīng)驗(yàn)。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：綜治辦

（11）整治國家公職人員投資入股經(jīng)商辦企業(yè)、參與企業(yè)集資或收受企業(yè)干股問題。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。整治國家公職人員投資入股經(jīng)商辦企業(yè)；整治利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件；整治收受企業(yè)干股或變相干股分紅，切實(shí)遏制少數(shù)黨和國家工作人員利用職權(quán)進(jìn)行貪腐等行為。

牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)委；配合部門：鎮(zhèn)屬各單位

（12）整治國家公職人員參與賭博問題。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于糾正“四風(fēng)”具體要求，下大力氣整治國家公職人員和黨員干部在賓館、酒店、茶樓、會所等公共場所利用麻將、字牌、撲克等娛樂工具進(jìn)行賭博；整治以賭博為名收受下屬、管理服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個(gè)人錢款的行為，切實(shí)遏制少數(shù)黨和國家工作人員利用職權(quán)進(jìn)行貪腐等行為；嚴(yán)肅查處國家公職人員利用經(jīng)營茶樓、牌館等為他人提供賭資、賭具、場所和其他便利，培養(yǎng)黨員干部健康向上的生活情趣，引領(lǐng)健康文明的社會風(fēng)尚。

牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)委；配合部門：派出所、工商所

（13）從嚴(yán)控制會議。在前段精簡會議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好《工作會議審批管理辦法》的落實(shí)。“整合會議”，能不開的會就堅(jiān)決不開，相近的三個(gè)會議或者四個(gè)會議整合到一塊開，最大限度的減少會議數(shù)量，控制參會人員，對必須要開的會議爭取開小會、開短會，會前提早公布會議的議題，方便參會人員準(zhǔn)備資料，做好參會準(zhǔn)備。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：鎮(zhèn)屬各單位

（14）嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照省、市、縣的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，全面細(xì)化鎮(zhèn)里的公務(wù)接待管理規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行，建立健全公務(wù)接待審批制度，加強(qiáng)對全區(qū)各類公務(wù)接待進(jìn)行審批、審計(jì)，不得接待無公函的公務(wù)活動(dòng)，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支，嚴(yán)禁私客公待，嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待，從嚴(yán)控制公務(wù)接待開支。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦；配合單位：財(cái)稅所

（15）整治黨和國家工作人員利用婚喪喜慶等事宜借機(jī)斂財(cái)問題。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，針對領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)等名義，收受下屬及有利害關(guān)系單位和個(gè)人禮品禮金的行為;加強(qiáng)監(jiān)督檢查，盯住問題不放，“快、準(zhǔn)、狠”予以查處。對打折扣、搞變通、穿上“隱身衣”收受節(jié)禮年貨等典型，要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對，要加大“四風(fēng)”問責(zé)力度，對整改不落實(shí)、“四風(fēng)”問題依然嚴(yán)重的地方、部門和企事業(yè)單位及個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

牽頭單位：市鎮(zhèn)紀(jì)委

四、進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

專項(xiàng)整治工作頭緒多、時(shí)間緊、任務(wù)重，各級各部門必須全力以赴，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒逼工作舉措，敢于動(dòng)真碰硬，保持高壓態(tài)勢，形成工作合力，確保專項(xiàng)整治工作一抓到底、見到實(shí)效。

（一）加強(qiáng)研究指導(dǎo)。要爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，把專項(xiàng)整治工作的安排部署上升到領(lǐng)導(dǎo)層面。鎮(zhèn)黨委書記一把手要親自謀劃、全面指揮專項(xiàng)整治工作。鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)、工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全面掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決存在的問題。

（二）牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各項(xiàng)整治任務(wù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人要切實(shí)履行責(zé)任，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，大膽開展工作。制定實(shí)施方案，分解工作任務(wù)，明確工作時(shí)限，強(qiáng)化工作責(zé)任。

（三）加強(qiáng)自身專項(xiàng)整治工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要對照專項(xiàng)整治方案，主動(dòng)對號入座，深入開展自查自糾，逐項(xiàng)對照檢查。特別是要結(jié)合查擺問題、整改落實(shí)環(huán)節(jié)的工作，帶著問題查問題，對照問題抓整改。要查清楚問題的具體表現(xiàn)、嚴(yán)重程度，先分輕重緩急，列出整治清單、建立整治臺賬。對正在整治的要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底；對整治遲緩的要查明原因，加大力度，加快進(jìn)程；對尚未整治的要傳導(dǎo)壓力，明確時(shí)限，抓緊整改。

   （四）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。要繼續(xù)加強(qiáng)對中央有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和有關(guān)文件制度精神的宣傳普及，繼續(xù)深入開展法紀(jì)教育、警示教育，強(qiáng)化正面宣傳，形成強(qiáng)大的輿論和工作氛圍。

   （五）構(gòu)建長效機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，及時(shí)總結(jié)提升工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，修訂完善在聯(lián)系群眾、科學(xué)決策、公務(wù)接待、公車配備管理、經(jīng)費(fèi)管理等方面的制度規(guī)定，抓緊形成一套針對性強(qiáng)、長效管用的制度體系。要加大制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。