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2018年，是貫徹踐行黨的十九大精神的第一年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵一年，同時是改革開放40周年。縣委、縣政府對2018年經(jīng)濟工作作出了全面部署，提出了新時代高質量發(fā)展新要求，這是縣委、縣政府對當前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的正確把握，也是指導我鎮(zhèn)2018年工作的重要原則。

根據(jù)縣委、縣政府部署要求，今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，保持政治定力，突出第一要務，繼續(xù)大力實施“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務業(yè)、工業(yè)升級、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等五大板塊，聚合優(yōu)勢、創(chuàng)新升級、補齊短板，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為“十三五”發(fā)展打下堅實基礎，奮力譜寫全面建成小康社會的近尾洲篇章。

一、以強化黨的建設為根本，著力提升政府效能

2018年是支部建設年，我們開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強廉政建設，牢固樹立“作風建設永遠在路上”的理念，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求，強化政府績效管理，健全履職問責機制，大力整治庸政懶政行為，進一步提振干部精氣神，錘煉一支忠誠做事、干凈干事、擔當成事的公務員隊伍。抓好基層治理，完善“三資”平臺功能，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權流轉管理服務。堅持依法行政，建設法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督，健全重大行政決策程序制度、推行政府法律顧問制度、建立完善重大行政決策合法性審查制度和重大行政決策實施情況評估制度。堅持依法治鎮(zhèn)，抓好“七五”普法工作落實，完善綜治中心建設。

不忘初心、牢記使命，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，進一步提升政府凝聚力、執(zhí)行力、公信力，努力建設人民滿意的政府！一是強化法治思維，做到依法行政。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅決服從鎮(zhèn)黨委領導，自覺接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。堅持政府決策科學化、民主化和規(guī)范化。認真落實政府權力清單和責任清單制度，做好鎮(zhèn)、村兩級政府信息公開。二是強化服務意識，做到執(zhí)政為民。深入村居一線、田間地頭，多渠道了解群眾需求，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。發(fā)揚精益求精的“工匠精神”，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風強力推進各項工作。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工作。三是強化廉政建設，做到清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴懲違法亂紀行為，嚴治懶政怠政和侵害群眾利益的不正之風，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)執(zhí)紀監(jiān)督，以問責常態(tài)化促進履職盡責到位，不斷推進干部作風轉變和服務效能提升。

二、以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為目標，聚力精準扶貧舉措

結合我鎮(zhèn)實際及區(qū)域特點，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作因地制宜，2018年已實現(xiàn)三個貧困村（義仁、朱雅、福元）脫貧摘帽，達到產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，危房改造76戶，易地扶貧搬遷31戶79人，轉移勞動力112人，貧困戶脫貧500余人。進一步推進駐村、聯(lián)村、和結對幫扶全覆蓋，訪貧問需，因戶施策，整合扶貧涉農(nóng)資金，規(guī)范資金使用，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度。在發(fā)展湘蓮、特色農(nóng)畜牧業(yè)的基礎上，吸引更多油茶適生區(qū)的貧困戶以自主經(jīng)營或合作經(jīng)營模式參與油茶建設，切實提高貧困戶經(jīng)濟收入。同時，有序引導龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體流轉貧困戶林地經(jīng)營權，大力推行“企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）+基地+農(nóng)戶”油茶經(jīng)營模式，不斷優(yōu)化農(nóng)戶與企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）利益鏈接機制，讓貧困戶共享油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。在義仁興建了教育扶貧基地，聯(lián)合寶資源公司開展藍莓種植，在朱雅建設兩所大型養(yǎng)豬場等產(chǎn)業(yè)扶貧方式，結合易地搬遷、光伏發(fā)電等七大工程，扶貧工作效果顯著，達到各項指標順利脫貧，貧困戶不同程度受益增收，按預期完成今年的任務目標。

三、以農(nóng)業(yè)提質升級為中心，提升鎮(zhèn)域發(fā)展實力

一是堅持從廣大農(nóng)民的利益出發(fā)，立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實保障糧食生產(chǎn)安全，大力推進雙季優(yōu)質稻，實現(xiàn)量產(chǎn)到質產(chǎn)的提升。結合各村實際，理順年度糧食工作思路，嚴格落實糧食生產(chǎn)工作責任制，堅決杜絕耕地連片拋荒現(xiàn)象，確保全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作位于市縣前列。二是緊緊圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大轉變，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，建設“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就一批新型職業(yè)農(nóng)民。充分利用我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，在穩(wěn)固原有特色產(chǎn)業(yè)結構的基礎上，進一步加快產(chǎn)業(yè)調整步伐，引導和規(guī)范土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展優(yōu)質水稻、特色水果、畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶抓國家政策機遇，推進優(yōu)質水稻示范基地和規(guī)模種植養(yǎng)殖基地建設，切實提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。三是鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，按時完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證頒證工作，穩(wěn)妥落實好“第二輪土地承包到期后再延長三十年”政策，完善承包地“三權分置”制度。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟，多用途壯大集體經(jīng)濟。深入推進涉農(nóng)資金使用，提高涉農(nóng)資金使用效益。四嚴格按照縣委、縣政府的決策部署，認真抓好油茶產(chǎn)業(yè)，強化工作措施，加快整地、造林進度，制定倒計時的工作方案，搶抓季節(jié)，不失時機地抓好油茶造林和低改墾復工作，確保12月底前完成今年的油茶造林任務。擴大油茶產(chǎn)業(yè)宣傳影響，大力開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建莊園”活動，吸引更多的社會力量參與油茶資源發(fā)展。完善流轉機制，為土地流轉提供優(yōu)質服務，鼓勵和支持油茶林向善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者流轉。

四、以推進全域特色旅游為重點，增強經(jīng)濟發(fā)展動力

立足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，堅決摒棄“因循守舊、按部就班”傳統(tǒng)思維，不斷拓展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。以蓮湖灣開發(fā)為重點,充分挖掘蓮湖灣濕地公園文化底蘊和特色亮點，加大了基礎設施、通景公路及游道建設，翻修管山橋、完善食宿條件、通訊覆蓋、停車場地規(guī)劃以及道路硬化等等，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風情風貌進行精加工和深加工，開發(fā)出新興旅游紀念品、手工藝品和特色小商品，打造成為一個具有觀光休閑、采摘品嘗、參與體驗、參觀考察、科普教育等多功能的鄉(xiāng)村休閑旅游示范點，在今年舉辦的“鄉(xiāng)味鄉(xiāng)情·三個十佳”評選活動中近尾洲蓮湖灣國家濕地公園還被授予衡南縣十佳旅游景點稱號。2018年我鎮(zhèn)還與途南文旅發(fā)展有限公司合作，引進途家旅游給我鎮(zhèn)旅游事業(yè)助力，發(fā)展朱雅村觀音寺、古民居及合家休閑山莊等旅游項目，加大資金投入和宣傳力度，進一步挖掘近尾洲的旅游資源，發(fā)展全域旅游。

五、以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，激發(fā)三農(nóng)發(fā)展?jié)摿?/span>

抓住國家加大農(nóng)村基礎設施投入的優(yōu)惠政策，大力推進我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎設施建設，進一步改善農(nóng)村基礎設施條件，實現(xiàn)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。一是加強基礎設施建設。加大了政府財政投入，積極爭取國家項目資金，繼續(xù)加大農(nóng)村鄉(xiāng)村道路、水利設施、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設等基礎設施建設力度，不斷提高道路通行能力，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。進一步完善鎮(zhèn)區(qū)道路、污水處理、垃圾分類、垃圾轉運終端處理等一體化、垃圾中轉站、廁所革命、街道亮化及綠化等基礎設施建設，美化居民生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)建設步伐。二是加快推進新農(nóng)村建設。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風文明，管理民主”的總體要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。充分發(fā)揮群眾共建共享的積極性，抓好新農(nóng)村典型示范點創(chuàng)建工作，推動新農(nóng)村建設提質升級。大力整治鄉(xiāng)村環(huán)境，建設“秀美村莊”，更大程度上改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

六、以保障社會民生為核心，增進社會民生福祉

堅持民生為要，突出公共服務，強化社會管理，促進城鄉(xiāng)共榮，實現(xiàn)民生統(tǒng)籌發(fā)展，爭創(chuàng)扶貧工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是大辦惠民實事。鞏固完善城鄉(xiāng)社保體系，抓好醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會保險和新農(nóng)保、農(nóng)村醫(yī)療保險擴面征繳，全面完成農(nóng)村醫(yī)療保險、新農(nóng)保籌資繳費任務，目前2019年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保繳費進度達全縣前列。大力開展了社會雙擁、救助、養(yǎng)老等活動，構建科學社會保障體系。扎實做好民政救助、救災、扶老、助殘、救孤、濟困等各項民生工作，確保人民的困難得到解決，人民的利益得到保障。認真落實精準扶貧政策，以項目化管理推進精準扶貧，加快扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保脫貧攻堅任務落實落細。二是創(chuàng)新社會管理。認真落實黨政領導接訪制度，充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)信訪中心作用，切實化解各類信訪矛盾，有效遏制赴省進京非訪量，確保全年民調保持全縣前列。強化安全隱患排查，加大掃黑除惡、“打非治違”力度，突出抓好食品藥品安全、消防安全、建筑安全、交通安全和煙花爆竹安全等工作，防止重大群體性事件和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、高息攬儲等違法違規(guī)金融活動，積極化解民間融資風險，不斷優(yōu)化金融生態(tài)活動，積極開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動。三是繁榮社會事業(yè)。扎實開展文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動，不斷鞏固和提高精神文明創(chuàng)建水平。全面推進以堅持“強隊伍、促業(yè)務、以人為本、優(yōu)質服務”為工作思路的衛(wèi)生計生工作，提高衛(wèi)生計生工作整體水平。嚴控人口出生性別比，確保人口出生達到合理水平。突出抓好健康扶貧跟蹤服務、結核病防治、農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查和無償獻血等工作，切實提升人民群眾的獲得感和幸福感。強化黨管武裝責任體系，廣泛開展全民健身活動，認真做好國防動員、治超、統(tǒng)計、婦女、兒童、工會、青年、殘疾人等工作。四是解決一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。以山體治理、水源治理、人居環(huán)境改善和高污染企業(yè)整治為重點，全面推行河長制，系統(tǒng)推進水污染和水生態(tài)保護，加大畜禽污染治理、養(yǎng)殖場、砂場、磚瓦場及河道僵尸船、河面漂浮物、網(wǎng)箱的整治力度。健全環(huán)境保護日常監(jiān)管機制，加強重點企業(yè)污染物排放監(jiān)測，落實領導負責制，壓實責任，不定期對全鎮(zhèn)范圍內的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源企業(yè)定期開展排查，對排查出的“三無”企業(yè)進行查封和拆除。扎實開展“第二次污染源”普查工作，對集鎮(zhèn)內餐飲服務經(jīng)營場所淘汰燃煤爐灶，改清潔能源，加強秸桿整潔力度，全面禁止秸稈焚燒，嚴格執(zhí)行秸稈焚燒工作目標管理責任制，各村（社區(qū)）主要負責人為該區(qū)域第一責任人。督促企業(yè)加大投入，完善環(huán)保設施，取得環(huán)評許可手續(xù)，確保企業(yè)依法依規(guī)依規(guī)生產(chǎn)，堅決杜絕較大環(huán)保事件發(fā)生。嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境行為，對涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責任。五是扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，實行每月檢查、每月評比，健全獎懲機制，我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)同治工作始終走在全縣的前列。全力推進農(nóng)村生活垃圾無害化、減量化、資源化處理。建立和完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運體系，解決好農(nóng)村生活垃圾收集和終端處理，消除二次污染。積極推動農(nóng)村廁所革命，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，為建設干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的衛(wèi)生條件。

              2018年存在的困難和問題

當前近尾洲鎮(zhèn)正處在攻堅克難、轉型發(fā)展、全面提升的關鍵時期，前進的道路上還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是脫貧攻堅任務繁重。貧困人口規(guī)模仍然較大，少數(shù)貧困戶內生動力不足，脫貧愿望不強烈，“等靠要”思想嚴重；二是經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。重點項目建設緩慢，實體經(jīng)濟發(fā)展困難，支柱產(chǎn)業(yè)不強；三是社會矛盾較為突出。伴隨城鎮(zhèn)化建設加快，社會矛盾呈現(xiàn)多樣化，征地拆遷、民政救濟、扶貧、環(huán)保等領域矛盾依然較多；四是少數(shù)干部作風不實。面對新形勢、新要求，怕?lián)煟鳛椋ぷ魅狈χ鲃有院妥杂X性，等等。對此，我們將高度重視，不回避、不懈怠，堅持問題導向，積極面對并認真加以解決。