javhdpron,javhdsex|javhdtube_javhdvideo

1.總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，建立"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障"的防汛抗旱工作體系，提高指揮決策、預(yù)報(bào)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員能力，不斷提升防汛抗旱應(yīng)急處置和管理水平。

1.2編制目的

以習(xí)近平關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)"兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變"重要論述為根本遵循，貫徹落實(shí)省委、省政府防汛抗旱工作要求，有效做好衡南縣范圍內(nèi)暴雨、洪水、高溫、干旱等災(zāi)害事件的防范與處置工作，保證防汛抗旱工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，依法、科學(xué)、迅速、有效應(yīng)對(duì)汛情、旱情、險(xiǎn)情，最大程度減少、減輕洪澇干旱災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.3編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)水法》(2016年修訂）

2、《中華人民共和國(guó)防洪法》(2016年修訂）

3、《中華人民共和國(guó)防汛條例》(2011年修訂）

4、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令[2017]第69號(hào)）

5、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(2006年1月11日發(fā)布）

6、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(2006年1月8日發(fā)布）

7、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》(2018年國(guó)務(wù)院第698號(hào)修改）

8、《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2014〕86號(hào)）

9、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》(2004年9月1日實(shí)施）

10、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》(2018年修正）

11、《湖南省防汛管理?xiàng)l例》（2018年11月29日頒布）

12、《湖南省防汛應(yīng)急預(yù)案（試行）》（湘防指發(fā)〔2020〕6號(hào)）。

13、《衡陽(yáng)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（2024年1月11日頒布）

14、《衡南縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（南政發(fā)〔2013〕15號(hào)）

15、《衡南縣防汛應(yīng)急預(yù)案》（南政發(fā)〔2016〕8號(hào)）

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于衡南縣岐山鎮(zhèn)范圍內(nèi)干旱洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置和防汛抗洪搶險(xiǎn)救援工作，包括河流洪水、暴雨山洪，由于地震災(zāi)害、人為活動(dòng)等引發(fā)的堤防潰口、水庫(kù)（小水電站）垮壩等形成的洪水災(zāi)害；亦可適用于其他突發(fā)公共事件次生、衍生的供水短缺、水質(zhì)污染導(dǎo)致生產(chǎn)生活用水緊張等狀況。

1.5工作原則

1.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、生命至上，把確保群眾生命安全始終作為防汛抗旱首要目標(biāo)任務(wù)。

2.堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、突出重點(diǎn)、局部利益服從全局利益的原則。

3.防汛抗旱工作實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)原則，處置本行政區(qū)域內(nèi)洪澇災(zāi)害。

4.堅(jiān)持職責(zé)明確，規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整，功能全面，反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則。

5.堅(jiān)持依法防汛抗旱，科學(xué)指揮調(diào)度，部門協(xié)作配合，社會(huì)力量參與，軍民團(tuán)結(jié)一致防汛抗旱。

6.堅(jiān)持科學(xué)抗旱，先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，把確保旱災(zāi)區(qū)群眾飲水安全放在首位，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

2.組織指揮體系及職責(zé)

2.1鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部

設(shè)立岐山鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)防指），在省、市、縣防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)人大主席任常務(wù)副總指揮，其他班子成員任副總指揮，黨政綜合辦公室、基層黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、退役軍人事務(wù)站、財(cái)政所、司法所、派出所、法庭、聯(lián)合學(xué)校、衛(wèi)生院、市場(chǎng)監(jiān)管所、供電站、自來(lái)水公司、雙板橋水庫(kù)等各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，由專職應(yīng)急辦主任任辦公室主任；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心分管水利副主任任辦公室副主任。辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)應(yīng)急辦，聯(lián)系電話：8724119。

2.2鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行中央、省、市防汛抗旱工作方針政策和法律法規(guī)，落實(shí)市、縣防汛抗旱總指揮部和鎮(zhèn)黨委政府對(duì)防汛抗旱工作的決策部署；

2.領(lǐng)導(dǎo)指揮全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，充分發(fā)揮在防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能；

3.研究擬定全鎮(zhèn)防汛抗旱規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；

4.建立健全以鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱工作責(zé)任制，督促落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、主要河流、重要水工程防汛抗旱責(zé)任人；

5.組織制定全鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，編制重要河流和重要水利工程防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等；

6.組織開展防汛抗旱檢查，指導(dǎo)督促干旱、洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改治理；

7.負(fù)責(zé)防汛抗旱物資、裝備、設(shè)施、設(shè)備等采購(gòu)儲(chǔ)備、調(diào)度配送、補(bǔ)充更新等管理工作；

8.及時(shí)掌握發(fā)布汛情、旱情、災(zāi)情，組織指導(dǎo)重大干旱、洪澇災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作；

9.組織汛災(zāi)旱災(zāi)會(huì)商研判、應(yīng)對(duì)處置、指揮調(diào)度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；

10.組織協(xié)調(diào)干旱、洪澇災(zāi)害防治和防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)，負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資儲(chǔ)備和能力建設(shè)等應(yīng)急救援資金計(jì)劃和使用管理；

11.組織協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生活和發(fā)展生產(chǎn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)為防汛抗旱搶險(xiǎn)救援工作做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人。

2.3鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

1.承擔(dān)鎮(zhèn)防指日常工作，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)防指成員單位工作；

2.組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；

3.組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案方案修編演練，負(fù)責(zé)有關(guān)防汛抗旱預(yù)案和調(diào)度方案審查、審批工作；

4.協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河流和重要水工程防御洪水調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度工作；

5.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情等統(tǒng)計(jì)、報(bào)告；

6.指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門水災(zāi)防治工作；

7.協(xié)調(diào)指導(dǎo)汛災(zāi)旱災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；

8.組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)汛災(zāi)旱災(zāi)物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)救援隊(duì)的建設(shè)管理；

9.組織開展防汛抗旱準(zhǔn)備、檢查和考核、表彰工作，組織指導(dǎo)重大干旱、洪澇災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作；

10.完成鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

2.4鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位職責(zé)

1．黨政辦：負(fù)責(zé)掌握各村、各相關(guān)部門防災(zāi)抗災(zāi)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況；檢查各村、各相關(guān)部門貫徹落實(shí)市、縣領(lǐng)導(dǎo)指示精神的情況，督促做好重點(diǎn)區(qū)域的防汛抗旱救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決突出矛盾；組織召開重大或特殊時(shí)期的防汛抗旱工作會(huì)議；發(fā)布鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)防汛抗旱和災(zāi)后重建等聯(lián)合決定或通知，頒布防汛抗旱工作預(yù)案；根據(jù)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的態(tài)勢(shì)，做好文字、信息工作；對(duì)接縣委辦縣政府辦，組織有關(guān)的災(zāi)后重建工作。運(yùn)用多種形式開展防汛抗旱減災(zāi)的宣傳教育，播發(fā)經(jīng)縣防指審定的防汛抗旱預(yù)警、汛旱情通告，準(zhǔn)確報(bào)道相關(guān)防汛抗旱重要信息，把控全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向；負(fù)責(zé)做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作

2．鎮(zhèn)應(yīng)急辦：承擔(dān)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部日常工作，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位的相關(guān)工作，組織執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮部的指示、命令；組織編制洪澇災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，會(huì)同農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心等相關(guān)部門編制防汛抗旱專項(xiàng)預(yù)案；建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警；按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)旱澇災(zāi)害應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)重大旱澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作；督促監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的行業(yè)（危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域）落實(shí)防汛抗旱預(yù)案和措施；負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作；落實(shí)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部有關(guān)物資調(diào)令。

3．武裝部：負(fù)責(zé)制訂民兵預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?yīng)急救災(zāi)方案；發(fā)生洪澇災(zāi)害和嚴(yán)重旱情時(shí)，負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役部隊(duì)參加防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作，及時(shí)向鎮(zhèn)防指報(bào)告救災(zāi)力量的到位和運(yùn)作情況。

4．財(cái)政所：負(fù)責(zé)協(xié)同申報(bào)、籌集防汛抗旱和修復(fù)水毀工程所需資金；配合做好防汛抗旱專項(xiàng)資金的分配和監(jiān)管等相關(guān)工作。

5．供電所：負(fù)責(zé)所轄輸配電線路及變電站的安全運(yùn)行，及時(shí)對(duì)管轄電力設(shè)施進(jìn)行定檢、維護(hù)；負(fù)責(zé)本行業(yè)的防洪管理；保證防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、重點(diǎn)防洪調(diào)度工程的電力供應(yīng)；加強(qiáng)電力微波通信的檢修管理，保證防汛通信暢通。

6．衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作，防止和控制疾病發(fā)生和疫情蔓延。

7．通信運(yùn)營(yíng)單位：負(fù)責(zé)保障網(wǎng)絡(luò)安全暢通；做好所轄通信設(shè)施的防洪安全；進(jìn)入緊急防汛期，及時(shí)采取措施確保防汛搶險(xiǎn)通信暢通，優(yōu)先傳遞防汛抗旱、水文氣象等通信信息。

8．農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)、核報(bào)工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)做好林區(qū)防汛工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門清除河道、行洪區(qū)內(nèi)林業(yè)部門管理的林木，保證行洪安全；緊急防汛期間，需要取土占用林地、砍伐林木時(shí)，事后負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促使用單位依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施。

9．社會(huì)事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)同做好水旱災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人的臨時(shí)救助工作。

10．社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，依法優(yōu)先辦理防汛抗旱排澇工程征地手續(xù)，保障搶險(xiǎn)用地。

11．自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室：協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

12．派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送防汛抗旱物資和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的道路安全暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

13．司法所：配合做好防汛抗旱相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作；負(fù)責(zé)做好防汛抗旱水事糾紛的法律服務(wù)工作。

14．聯(lián)合學(xué)校：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查中小學(xué)校和幼兒園的防汛抗旱工作；落實(shí)汛期校園安全度汛方案；加強(qiáng)在校學(xué)生的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)教育宣傳；暴雨洪水發(fā)生后組織教職員工和學(xué)生安全轉(zhuǎn)移；督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

15.村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危舊房屋、低洼院落、山洪易發(fā)區(qū)、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、水庫(kù)、河道、涵閘、蓄滯洪區(qū)、旅游景區(qū)的群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

2.5專家組

鎮(zhèn)防指要及時(shí)向縣專家組請(qǐng)教咨詢，為防汛應(yīng)急處置工作提供專業(yè)指導(dǎo)意見。

3.預(yù)防預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1.1鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室要加強(qiáng)與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室的對(duì)接，統(tǒng)一收集氣象、雨水情、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)信息，為指揮決策提供技術(shù)支撐。

3.1.2應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等部門按照各自的職責(zé)積極對(duì)接縣相關(guān)部門，及時(shí)掌握災(zāi)害性天氣、洪澇、山洪和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)送。

3.1.3鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部做好信息收集、研判、報(bào)告工作。

3.2預(yù)防預(yù)警信息

（1）暴雨預(yù)警

如我鎮(zhèn)位于暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)防指要根據(jù)防汛工作實(shí)際，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織落實(shí)落細(xì)防范措施，緊盯山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪易發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)易澇點(diǎn)、工程薄弱段等重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，視情報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委政府提前采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)措施，果斷組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，先期處置突發(fā)險(xiǎn)情，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）洪水預(yù)警

發(fā)生強(qiáng)降雨，主要行洪河道、大中型水庫(kù)出現(xiàn)漲水時(shí)，要時(shí)刻關(guān)注縣水文部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)掌握水位、流量實(shí)測(cè)情況和洪水變化趨勢(shì)。

當(dāng)江河達(dá)到警戒水位或警戒流量并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí)，或大中型水庫(kù)超過汛限水位并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲，縣水文、水利部門發(fā)布洪水預(yù)警時(shí)，鎮(zhèn)防指組織有關(guān)方面提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)置搶險(xiǎn)物資、視情開展巡查值守、做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

（3）山洪災(zāi)害預(yù)警

如我鎮(zhèn)處于山洪預(yù)報(bào)預(yù)警區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)防指要根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防、預(yù)警和避險(xiǎn)措施，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

（4）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

如我鎮(zhèn)處于山洪預(yù)報(bào)預(yù)警區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)防指要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防、預(yù)警和避險(xiǎn)措施，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

（5）干旱預(yù)警

加強(qiáng)與縣氣象、水文部門的對(duì)接，及時(shí)掌握旱情。因旱供水水源短缺出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，供水部門（單位）要及時(shí)向政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，通知用水單位、個(gè)人做好節(jié)水、儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備；供電所做好抗旱供電保障工作。

任何單位和個(gè)人都有報(bào)告突發(fā)汛情、險(xiǎn)情的義務(wù)。

3.3預(yù)警分級(jí)

防汛抗旱預(yù)警是針對(duì)暴雨、洪水、干旱等超過一定標(biāo)準(zhǔn)而向社會(huì)所進(jìn)行的警示活動(dòng)。預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（I級(jí)）四個(gè)級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

3.4預(yù)警程序

建立健全預(yù)警制度，加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)。

（1）預(yù)警信息發(fā)布，由縣級(jí)以上黨委、政府、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門向社會(huì)公開發(fā)布預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。

預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一格式，主要內(nèi)容包括預(yù)警類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、公眾應(yīng)采取的防范措施和發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

（2）預(yù)警信息傳播。充分發(fā)揮預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)、應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急廣播等作用，通過多種手段擴(kuò)大預(yù)警覆蓋面；嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，明確預(yù)警接收責(zé)任人，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等警報(bào)盲區(qū)，夜間等特殊時(shí)段采取"敲門行動(dòng)"等針對(duì)性措施精準(zhǔn)通知到位。

（3）預(yù)警響應(yīng)措施。進(jìn)入預(yù)警期后，防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)值班備勤、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、轉(zhuǎn)移疏散人員、預(yù)置應(yīng)急力量、調(diào)集物資裝備、保衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)、保障公共設(shè)施安全運(yùn)行等措施；必要時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取限制公共場(chǎng)所活動(dòng)或者特定區(qū)域網(wǎng)絡(luò)通信、錯(cuò)峰上下班或者停學(xué)、停業(yè)、停工、停運(yùn)以及其他防范性、保護(hù)性措施。

（4）預(yù)警啟動(dòng)或解除。水旱災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或者研判將要發(fā)生，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；水旱災(zāi)害危險(xiǎn)已經(jīng)消除，及時(shí)解除預(yù)警，終止預(yù)警期。預(yù)警的啟動(dòng)或解除由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

3.5預(yù)警行動(dòng)

根據(jù)預(yù)警內(nèi)容，鎮(zhèn)市防指及時(shí)組織會(huì)商，研究部署防汛抗旱有關(guān)工作。

根據(jù)需要，鎮(zhèn)防辦組織有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合值班值守，及時(shí)會(huì)商，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。各成員單位按照職責(zé)和鎮(zhèn)防指部署要求，組織做好本部門防汛抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)分析研判，指導(dǎo)本行業(yè)做好值班值守、巡查檢查，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息。應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心等部門要加強(qiáng)與縣應(yīng)急、氣象、水利、水文、自然資源和規(guī)劃等部門主管部門的對(duì)接，及時(shí)收集監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，并向社會(huì)發(fā)布。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要按照縣水利部門的要求，科學(xué)調(diào)度防洪工程，調(diào)度信息報(bào)鎮(zhèn)防指，通報(bào)上下游、左右岸、干支流有關(guān)防指。黨政辦要協(xié)調(diào)和配合新聞媒體及時(shí)播報(bào)防汛預(yù)警信息和工作動(dòng)態(tài)信息。通信部門按照鎮(zhèn)防指要求發(fā)布的信息內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)通信企業(yè)及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。應(yīng)急辦、微型消防站要統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水設(shè)施損毀、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，自來(lái)水公司應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，居民、企事業(yè)單位應(yīng)做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)防指的要求，做好工程調(diào)度、水量調(diào)配、救援力量預(yù)置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、巡堤查險(xiǎn)、物資調(diào)撥和險(xiǎn)情處置等工作。在縣主管部門部署和安排下，做好緊急情況下停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)措施的各種準(zhǔn)備。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

按洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四級(jí)。

4.1.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（1）24小時(shí)降雨超過100毫米或6小時(shí)降雨量50毫米以上，籠罩面積達(dá)到0.2萬(wàn)平方公里；

（2）水文部門預(yù)報(bào)湘江干流衡陽(yáng)站水位逼近警戒水位；清花河、清溪河發(fā)生超2年一遇的洪水，且預(yù)報(bào)仍將繼續(xù)上漲；

（3）氣象部門預(yù)報(bào)我鎮(zhèn)將出現(xiàn)較強(qiáng)降雨過程，清花河、清溪河沿河部分低洼地區(qū)進(jìn)水被淹可能造成洪澇災(zāi)害；清花河、清溪流域發(fā)生暴雨山洪、泥石流、山體滑坡等山洪災(zāi)害。

（4）發(fā)生較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，或一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）5人以上、10人以下。

（5）水庫(kù)堤壩出現(xiàn)不同程度險(xiǎn)情，但沒有垮庫(kù)、垮堤、垮壩的危險(xiǎn)。

（6）發(fā)生中度干旱；或作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到5%～10%；或因旱飲水困難農(nóng)村人口達(dá)到300～500人。

4.1.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（1）24小時(shí)降雨量100毫米以上或6小時(shí)降雨量50毫米以上，籠罩面積達(dá)到0.2萬(wàn)～0.4萬(wàn)（含0.4萬(wàn)）平方公里；

（2）湘江干流水位控制站超過保證水位，且水文部門預(yù)報(bào)還有上漲；清花河、清溪河發(fā)生超10年一遇標(biāo)準(zhǔn)的洪水，且預(yù)報(bào)仍將繼續(xù)上漲。

（3）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，或一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）10人以上、30人以下；

（4）氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將影響我鎮(zhèn)，并發(fā)出災(zāi)害性天氣預(yù)警；

（5）小一型、小二型水庫(kù)發(fā)生危及水庫(kù)安全的險(xiǎn)情，存在垮壩的危險(xiǎn)；

（6）發(fā)生重度干旱；或作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到10%～30%；或因旱飲水困難農(nóng)村人口達(dá)到500～1000人。

4.1.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（1）24小時(shí)降雨量100毫米以上或6小時(shí)降雨量50毫米以上，籠罩面積達(dá)到0.4萬(wàn)～0.7萬(wàn)（含0.7萬(wàn)）平方公里；

（2）湘江干流水位控制站超過保證水位，且水文部門預(yù)報(bào)還有上漲；清花河、清溪河發(fā)生超10年一遇標(biāo)準(zhǔn)的洪水，且預(yù)報(bào)將逼近歷史最高水位；

（3）清花河、清溪河沿河部分低洼地區(qū)出現(xiàn)較大范圍的淹沒，地勢(shì)較低的堤防進(jìn)水被淹可能造成洪澇災(zāi)害；

（4）氣象部門預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)，并發(fā)出災(zāi)害性天氣預(yù)警；

（5）中型水庫(kù)、重點(diǎn)小一型水庫(kù)出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位洪水，出庫(kù)流量超過下游河道安全泄量，嚴(yán)重危及下游沿線居民安全；

（6）中型水庫(kù)、重點(diǎn)小一型水庫(kù)發(fā)生危及大壩安全的險(xiǎn)情。

（7）發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，或一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）30人以上、50人以下。

（8）發(fā)生特大干旱；或作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到30%～50%；或因旱飲水困難農(nóng)村人口達(dá)到1000～2000人。

4.1.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（1）24小時(shí)降雨量100毫米以上或6小時(shí)降雨量50毫米以上，籠罩面積大于0.7萬(wàn)平方公里；

（2）湘江干流水位控制站超歷史最高水位；清花河、清溪河水位超歷史最高水位；

（3）中型水庫(kù)出現(xiàn)超校核水位洪水，發(fā)生危及大壩安全的重大險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅下游縣級(jí)城鎮(zhèn)安全；

（4）重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情，并危及公共安全；

（5）發(fā)生特別重大洪澇災(zāi)害，或一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）50人以上。

（6）作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)到50%以上；或因旱飲水困難農(nóng)村人口達(dá)到2000人以上。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

鎮(zhèn)防指根據(jù)洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。原則上，防汛應(yīng)急響應(yīng)逐級(jí)啟動(dòng)，特殊情況時(shí)可越級(jí)啟動(dòng)。

4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）防汛抗旱值班：值班人員密切關(guān)注天氣變化、雨、水、險(xiǎn)、災(zāi)等情況，適時(shí)向鎮(zhèn)防辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（2）防汛抗旱啟動(dòng)、會(huì)商與組織：由鎮(zhèn)防辦主任啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)或由其委托鎮(zhèn)防指成員、鎮(zhèn)防辦主任主持防汛會(huì)商，作出相關(guān)工作部署，加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)預(yù)警和相關(guān)工作指導(dǎo)，將有關(guān)情況向鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)人、上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，并通報(bào)鎮(zhèn)防指各成員單位。

（3）鎮(zhèn)防指各成員單位工作要求：必要時(shí)，由鎮(zhèn)防辦協(xié)調(diào)，相關(guān)成員單位派出工作人員趕赴受災(zāi)村指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。

（4）應(yīng)急調(diào)度：根據(jù)水情、災(zāi)險(xiǎn)情等做好鎮(zhèn)本級(jí)防汛物資、資金、人力和水庫(kù)等防洪工程調(diào)度。

4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）防汛抗旱值班：鎮(zhèn)防辦領(lǐng)導(dǎo)參與值班，優(yōu)化調(diào)度值班人員，加強(qiáng)值班力量，密切關(guān)注天氣變化、雨、水、險(xiǎn)、災(zāi)等情況，隨時(shí)向鎮(zhèn)防辦主任報(bào)告重要情況。

（2）防汛抗旱啟動(dòng)、會(huì)商與組織：由副指揮長(zhǎng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)或由其委托鎮(zhèn)防指成員主持防汛會(huì)商，作出相關(guān)工作部署，強(qiáng)化汛情災(zāi)情監(jiān)測(cè)及相關(guān)工作指導(dǎo)，及時(shí)將有關(guān)情況向鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)防指及縣防指報(bào)告，并通報(bào)鎮(zhèn)防指各成員單位。必要時(shí)，組織專題會(huì)商。

（3）鎮(zhèn)防指各成員單位工作要求：各成員單位按照職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作，及時(shí)將重要情況報(bào)送鎮(zhèn)防辦。由鎮(zhèn)防辦協(xié)調(diào)，應(yīng)急辦、社會(huì)事務(wù)辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、聯(lián)合學(xué)校等部門根據(jù)需要派出工作人員趕赴重災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)半專業(yè)消防救援隊(duì)組織兵力集結(jié)待命，做好縣級(jí)防汛物資倉(cāng)庫(kù)接收準(zhǔn)備。

（4）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防指根據(jù)災(zāi)險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度和相關(guān)要求，做好人、財(cái)、物、水庫(kù)、內(nèi)湖等調(diào)度工作。

4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）防汛抗旱值班：鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)或鎮(zhèn)防指成員帶班，鎮(zhèn)防辦主任參加值班；加強(qiáng)值班力量，按要求做好信息調(diào)度、匯總與報(bào)告以及后勤保障等工作。

（2）防汛抗旱啟動(dòng)、會(huì)商與組織：由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)鎮(zhèn)防指，隨時(shí)主持召開防汛會(huì)商會(huì)議或?qū)ｎ}組織會(huì)商，必要時(shí)啟動(dòng)異地會(huì)商，分析洪水發(fā)展趨勢(shì)、未來(lái)天氣變化情況，研究抗洪搶險(xiǎn)中的重大問題并作出相應(yīng)部署；發(fā)布緊急通知，上報(bào)衡南縣防汛抗旱指揮部切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)工作；省委省政府派出督查組時(shí)，及時(shí)將收集整理的災(zāi)情、抗洪救災(zāi)行動(dòng)等重要情況，督查組報(bào)告。

（3）鎮(zhèn)防指各成員單位工作要求：應(yīng)急辦、社會(huì)事務(wù)辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、供電所、通信運(yùn)營(yíng)公司等相關(guān)部門或單位要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委政府的安排部署，派出工作人員趕赴重災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作，及時(shí)向省市縣防指報(bào)告有關(guān)情況。財(cái)政所做好抗洪救災(zāi)資金調(diào)度。省級(jí)搶險(xiǎn)物資做到"以車代倉(cāng)、以船代倉(cāng)"，及時(shí)申請(qǐng)國(guó)家搶險(xiǎn)救災(zāi)物資支援。黨政辦做好宣傳報(bào)道協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)布汛情信息。社會(huì)事務(wù)辦公室開展社會(huì)救助活動(dòng)。

（4）應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防指根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度和相關(guān)規(guī)定，做好人、財(cái)、物的調(diào)度工作，鎮(zhèn)半專業(yè)消防救援隊(duì)組織兵力及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)或集結(jié)待命；在省防指的統(tǒng)一調(diào)度下，參與險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急救援等工作。加強(qiáng)水庫(kù)、內(nèi)湖、平垸行洪堤垸等防洪蓄洪工程的調(diào)度，特別要做好重點(diǎn)工程的實(shí)時(shí)調(diào)度、重大險(xiǎn)情的搶護(hù)、受洪水威脅區(qū)域人員的安全轉(zhuǎn)移等工作。鎮(zhèn)防指發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)及動(dòng)員令。必要時(shí)，鎮(zhèn)防指決定并發(fā)布交通管制公告。

4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）防汛抗旱值班：鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)及鎮(zhèn)防指成員帶班，鎮(zhèn)防辦主任堅(jiān)守值班崗位。按照非常洪水值班有關(guān)要求，做好信息調(diào)度、文字綜合、后勤保障等工作。必要時(shí)，從鎮(zhèn)防指相關(guān)成員單位抽調(diào)人員，充實(shí)值班力量。

（2）防汛抗旱啟動(dòng)、會(huì)商與組織：由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)鎮(zhèn)防指，隨時(shí)主持召開緊急會(huì)商會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)商會(huì)，必要時(shí)啟動(dòng)異地會(huì)商，分析洪水發(fā)展趨勢(shì)、未來(lái)天氣變化等情況，研究抗洪搶險(xiǎn)中的重大問題并作出部署；發(fā)布緊急通知，迅速做好分蓄洪區(qū)啟用準(zhǔn)備工作；上報(bào)衡南縣防汛抗旱指揮部做好抗洪搶險(xiǎn)工作，隨時(shí)向上級(jí)黨委政府報(bào)告我鎮(zhèn)洪災(zāi)情況，爭(zhēng)取搶險(xiǎn)救災(zāi)資金、物資、器材等支持。鎮(zhèn)防指適時(shí)依法宣布全鎮(zhèn)或部分地區(qū)（流域）進(jìn)入緊急防汛期，協(xié)調(diào)駐湘部隊(duì)和武警官兵、消防救援力量，動(dòng)員民兵、預(yù)備役人員以及社會(huì)力量全力開展抗洪救災(zāi)。緊急防汛期間，鎮(zhèn)防指依法對(duì)阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出應(yīng)急處置；在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通工具和人力；決定采取取土占地、砍伐林木、清除水障和其他必要的緊急措施。

財(cái)政所及時(shí)調(diào)配抗洪救災(zāi)應(yīng)急資金。應(yīng)急辦牽頭，全力開展受災(zāi)人員救助工作，組織開展查災(zāi)、核災(zāi)、損失評(píng)估等工作。衛(wèi)生院做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。派出所負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安保衛(wèi)等工作，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)群眾撤離和轉(zhuǎn)移工作。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)按照鎮(zhèn)防指的命令做好道路交通管制工作。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。供電所負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)、排澇救災(zāi)的電力供應(yīng)。黨政辦做好宣傳報(bào)道協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)布汛情信息。社會(huì)事務(wù)辦積極開展社會(huì)救助等活動(dòng)。

應(yīng)急調(diào)度：鎮(zhèn)防指根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情等嚴(yán)重程度和相關(guān)規(guī)定，做好人、財(cái)、物的調(diào)度工作。鎮(zhèn)半專業(yè)消防救援隊(duì)迅速組織兵力奔赴災(zāi)區(qū)抗洪搶險(xiǎn)，必要時(shí)可向上級(jí)請(qǐng)求兵力或設(shè)備支援。鎮(zhèn)防指根據(jù)汛情、險(xiǎn)情發(fā)展，適時(shí)加大搶險(xiǎn)物資和救生器材調(diào)運(yùn)力度，加強(qiáng)水庫(kù)、內(nèi)湖、分蓄洪區(qū)等的調(diào)度，全力做好重點(diǎn)工程的實(shí)時(shí)調(diào)度、重大險(xiǎn)情的搶護(hù)以及受洪水威脅區(qū)域人員的安全轉(zhuǎn)移工作。

4.3應(yīng)急處置

4.3.1水庫(kù)、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要組織做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊(duì)伍搶險(xiǎn)，力爭(zhēng)避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。

4.3.2對(duì)避災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的群眾，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要協(xié)調(diào)應(yīng)急辦、社會(huì)事務(wù)辦等部門實(shí)施緊急安置與救助。

4.4信息報(bào)送與發(fā)布

4.4.1應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合執(zhí)法大隊(duì)、供電所等成員單位及時(shí)準(zhǔn)確向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)送部門備汛工作開展、度汛隱患排查整改、水工程調(diào)度、險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)處險(xiǎn)、應(yīng)急力量備勤調(diào)度等情況。

4.4.2鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

4.5響應(yīng)調(diào)整或解除

當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)，江、河、湖干流控制站水位下降，險(xiǎn)情得到有效控制或其他應(yīng)急響應(yīng)條件向好發(fā)展，由鎮(zhèn)防指會(huì)商研究決定或依照有關(guān)報(bào)請(qǐng)程序決定并宣布降低防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至解除響應(yīng)。

5．后期處置

5.1善后工作

5.1.1鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在緊急防汛期間調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，汛期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)組織歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償或作其他處理；取土占地、砍伐林木的依法補(bǔ)辦手續(xù)。鎮(zhèn)人民政府要對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

5.1.2蓄滯洪區(qū)分蓄洪運(yùn)用后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門要按照《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》做好相關(guān)工作。

5.1.3相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

5.1.4各社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人及國(guó)外機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)資金和物資由社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督。

5.2總結(jié)評(píng)估

鎮(zhèn)防指要對(duì)預(yù)案實(shí)施、應(yīng)急處置等情況予以全面總結(jié)，根據(jù)量化指標(biāo)作出科學(xué)評(píng)估，及時(shí)向縣委縣政府報(bào)告。

5.3搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

針對(duì)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措的要求，財(cái)政所及時(shí)撥款，保證物資及時(shí)補(bǔ)充到位。

5.4水毀工程及設(shè)施修復(fù)

5.4.1應(yīng)急度汛工程

對(duì)影響防汛安全的水利防洪設(shè)施水毀工程，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要及時(shí)向縣水利部門報(bào)告，盡快組織應(yīng)急搶險(xiǎn)修復(fù)。對(duì)其他遭到毀壞的市政設(shè)施、交通、電力、通信、供氣、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管線、水文測(cè)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備等，社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等責(zé)任單位和部門要加強(qiáng)縣主管部門對(duì)接，盡快組織搶險(xiǎn)修復(fù)，恢復(fù)功能。

5.4.2汛后水毀工程

水毀工程的修復(fù)工作由鎮(zhèn)相關(guān)部門報(bào)送縣級(jí)主管部門，按照縣級(jí)主管部門的工作要求，組織汛后修復(fù)。所需資金由財(cái)政所按照規(guī)定向上級(jí)申請(qǐng)。

5.5災(zāi)后重建

鎮(zhèn)人民政府組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上不低于原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。

5.6保險(xiǎn)與補(bǔ)償

在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，黨政辦和應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)將損失情況及時(shí)向保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠工作。

在防汛應(yīng)急處置工作中調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

6.應(yīng)急保障

6.1工程保障

1.汛前，應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、電力等成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好水利工程、排澇工程、交通干線、電力設(shè)施等重點(diǎn)防范目標(biāo)的度汛隱患排查和整改。

2.鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部督促堤防、水庫(kù)管理單位加強(qiáng)日常運(yùn)行管理。在緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，配合縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門按照縣防汛抗旱指揮部的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

6.2通信信息保障

1.各通信運(yùn)營(yíng)部門有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

2.鎮(zhèn)防指應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理建設(shè)防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛指揮信息暢通。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備可靠的通信設(shè)施。

3.鎮(zhèn)防指應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)防汛應(yīng)急突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信暢通。必要時(shí)調(diào)用應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供保障。

4.緊急情況下，應(yīng)盡快發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

6.3物資供應(yīng)保障

1物資儲(chǔ)備

防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位及受洪水威脅的其他單位要儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。根據(jù)我鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)需要和具體情況，由鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)確定需儲(chǔ)備的防汛物資品種及定額。

2物資調(diào)撥

采取先近后遠(yuǎn)原則，先調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的防汛物資，后調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛物資。當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)用防汛物資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資急需。需要調(diào)用縣級(jí)防汛儲(chǔ)備物資時(shí)，及時(shí)向縣人民政府提出申請(qǐng)。當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí)，要及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)，必要時(shí)可通過媒體向社會(huì)公開征集。

6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障

包括群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、半專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)）、抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)。武警部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量，承擔(dān)抗洪搶險(xiǎn)急難險(xiǎn)重任務(wù)。

6.5交通電力保障

綜合行政執(zhí)法大隊(duì)配合縣交管部門優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗洪物資運(yùn)輸、群眾安全轉(zhuǎn)移所需的車輛調(diào)配，及時(shí)調(diào)配大洪水時(shí)的搶險(xiǎn)車輛。供電所負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生院要配合縣衛(wèi)生部門開展洪水災(zāi)區(qū)疾病防治工作，做好災(zāi)區(qū)防疫和傷員搶救工作。

6.7治安保障

派出所負(fù)責(zé)做好洪水災(zāi)區(qū)治安管理，依法打擊破壞防汛設(shè)施、干擾防汛搶險(xiǎn)工作的違法行為，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，保證防汛抗洪工作順利進(jìn)行。

6.8經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政所要及時(shí)向縣財(cái)政局申請(qǐng)防汛應(yīng)急資金，支持洪水災(zāi)區(qū)開展防汛抗洪搶險(xiǎn)。

6.9技術(shù)保障

1.建設(shè)防汛指揮系統(tǒng)，覆蓋全鎮(zhèn)防汛通信網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳輸質(zhì)量和速度。

2.加強(qiáng)水情信息收集工作，重要水文測(cè)站的水情信息30分鐘內(nèi)傳到鎮(zhèn)防指辦公室。

3.建立和完善重要河段、中型水庫(kù)及重點(diǎn)小型水庫(kù)的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)見期。

4.建立鎮(zhèn)防指與縣防指、市防總機(jī)構(gòu)之間的防汛會(huì)商系統(tǒng)。

5.建立防汛信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息共享。

6.積極對(duì)接縣防汛搶險(xiǎn)專家?guī)欤驅(qū)＜易稍兎姥磽岆U(xiǎn)工作建議。

6.10社會(huì)動(dòng)員保障

1.汛期鎮(zhèn)防指應(yīng)定期、不定期在各種新聞媒體發(fā)布防汛信息，根據(jù)洪水災(zāi)害發(fā)展，鎮(zhèn)防指做好動(dòng)員工作，適時(shí)組織社會(huì)力量投入抗洪搶險(xiǎn)。

2.鎮(zhèn)防指組成部門在洪水災(zāi)害期間，按照職責(zé)分工，特事特辦，急事急辦，及時(shí)解決防汛搶險(xiǎn)過程中存在問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)力量，全力支持防汛搶險(xiǎn)。

3.鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)力量做好防汛工作。防汛關(guān)鍵時(shí)刻，鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)靠前一線指揮，組織廣大干部群眾全力抗洪。

6.11緊急避難場(chǎng)所保障

汛期鎮(zhèn)防指組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各成員單位做好安全區(qū)、安全臺(tái)、安全樓等緊急避難場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)。

7．宣傳、培訓(xùn)和演練

加強(qiáng)防汛避災(zāi)減災(zāi)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)全社會(huì)防汛減災(zāi)意識(shí)，提高自救互救能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

8.附則

8.1獎(jiǎng)勵(lì)懲罰

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部對(duì)在防汛工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為延誤防汛突發(fā)事件處置，造成重大影響的，要會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.2預(yù)案管理

8.2.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由黨政辦負(fù)責(zé)管理。根據(jù)《衡南縣岐山鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，視情況變化及時(shí)修訂完善。

8.2.2制訂與解釋部門

本預(yù)案由衡南縣岐山鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。

8.2.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

10.附錄

名詞術(shù)語(yǔ)解釋

水旱災(zāi)害：包括河湖洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、暴潮、地震等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

緊急防汛期：根據(jù)《防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，縣級(jí)以上政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級(jí)防指根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施。

防御洪水方案：有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水、山洪災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方政府必須執(zhí)行。

抗旱預(yù)案：在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)之一。

洪水等級(jí)：

一般洪水：洪水要素重現(xiàn)期小于5年的洪水。

較大洪水：洪水要素重現(xiàn)期5年—20年的洪水。

大洪水：洪水要素重現(xiàn)期20年—50年的洪水。

特大洪水：洪水要素重現(xiàn)期大于等于50年的洪水。

其中洪水重現(xiàn)期的洪水要素項(xiàng)目包括洪峰水位（流量）或時(shí)段最大洪量等。

洪澇災(zāi)害：因降雨、融雪、冰凌、潰壩及風(fēng)暴潮造成的洪水、漬澇災(zāi)害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災(zāi)害。

一般洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/6—1/3的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的15%—30%。

較大洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/3—1/2的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的30%—50%。

嚴(yán)重洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1/2—2/3的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%—70%。

特大洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使2/3以上所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上。

干旱災(zāi)害：因降水減少、水工程供水不足引起農(nóng)業(yè)、生活用水短缺，并對(duì)生產(chǎn)、生活和生態(tài)造成一定危害的事件。

（1）輕度干旱是指受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下；因旱城市供水量低于正常需求量的5％－10％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

（2）中度干旱是指受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31％－50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21％－40％；因旱城市供水量低于正常日用水量的10％－20％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

（3）嚴(yán)重干旱是指受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51％－80％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41％－60％；因旱城市供水量低于正常日用水量的20％－30％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

（4）特大干旱是指受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％；因旱城市供水量低于正常日用水量的30％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

山洪、地質(zhì)災(zāi)害：指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害。

城市內(nèi)澇：指由于強(qiáng)降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。

突發(fā)險(xiǎn)情：指水庫(kù)、水電站、尾礦壩、涵閘、泵站、堤防以及其他防洪工程出現(xiàn)可能危及工程安全的情況。當(dāng)上述工程出現(xiàn)潰壩、決口或垮塌等險(xiǎn)情的前兆時(shí)為重大突發(fā)險(xiǎn)情。

突發(fā)災(zāi)情：指由于河湖水泛濫或山洪泥石流滑坡導(dǎo)致人員傷亡、城鎮(zhèn)被淹、人員被困、基礎(chǔ)設(shè)施被毀壞或水域污染導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民供水危機(jī)的情況。