javhdpron,javhdsex|javhdtube_javhdvideo

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食生產(chǎn)重要論述和中央、省、市發(fā)展糧食生產(chǎn)的部署要求，及縣委3月3日糧食生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)議精神，堅(jiān)決扛牢糧食生產(chǎn)大縣政治責(zé)任，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出以下工作意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立底線思維、創(chuàng)新思維，堅(jiān)持黨政同責(zé)、全員動(dòng)員、全民參與，穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、提效益，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)"兩穩(wěn)兩提"目標(biāo)，確保我縣的全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣地位不動(dòng)搖。

（二）目標(biāo)任務(wù)

面積目標(biāo)：全鎮(zhèn)落實(shí)糧食播種面積46675畝以上，其中早稻15220畝、晚稻16911畝、一季稻（中稻+綠色再生稻）8794畝、旱糧5750畝（紅薯、馬鈴薯、玉米、高粱、豆類(lèi)等）；發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻40000畝以上，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻13529畝以上，新增訂單面積3000畝以上。

產(chǎn)量目標(biāo)：全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20587噸以上。

早稻集中育秧：早稻專業(yè)化集中育秧面積達(dá)到7103畝（可插大田面積，下同），其中為小散戶提供集中育秧社會(huì)化服務(wù)面積穩(wěn)定在2391畝以上。

二、工作重點(diǎn)

（三）千方百計(jì)穩(wěn)面積。一是抓早稻穩(wěn)面積。早稻是穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)，確保在嚴(yán)格管控區(qū)耕地273.6畝全面退出水稻生產(chǎn)后早稻面積穩(wěn)定在上年水平。二是抓大戶穩(wěn)面積。制定扶持政策，精準(zhǔn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，激發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等新型主體種糧積極性。三是抓服務(wù)穩(wěn)面積。重點(diǎn)培育"龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶"聯(lián)合體，抓好糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，補(bǔ)齊糧食生產(chǎn)短板。四是抓拋荒治理穩(wěn)面積。切實(shí)開(kāi)展拋荒治理，采取多途徑、多手段治理耕地拋荒，堅(jiān)決遏制耕地"非農(nóng)化"、防止"非糧化"。五是抓污染耕地安全利用穩(wěn)面積。對(duì)安全利用區(qū)推廣"六改"農(nóng)藝措施、對(duì)嚴(yán)格管控區(qū)正確引導(dǎo)種植安全的旱糧作物來(lái)穩(wěn)面積，因地制宜讓能種糧的區(qū)域全部種上糧食。六是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)面積。積極向上爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)向糧食作物主產(chǎn)區(qū)傾斜，提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)產(chǎn)能。七是抓旱雜糧穩(wěn)面積。改善高岸田、天水田等耕地基礎(chǔ)條件發(fā)展旱雜糧生產(chǎn)。

（四）多措并舉穩(wěn)產(chǎn)量。一是推廣關(guān)鍵技術(shù)穩(wěn)產(chǎn)量。推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種，集成應(yīng)用水稻"集中育秧、合理密植、安全齊穗"等關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，確保糧食主推技術(shù)到位率達(dá)到95%。二是推廣種植新模式穩(wěn)產(chǎn)量。推廣一批綠色高效、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合、全程機(jī)械化生產(chǎn)等水稻、旱雜糧、"稻-經(jīng)"輪作新模式，鼓勵(lì)在有條件的地方發(fā)展"綠色中稻+再生稻"生產(chǎn)，著力提高糧食生產(chǎn)效率。三是控制直播穩(wěn)產(chǎn)量。逐步減少對(duì)水稻直播的政策性補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民控制直播的自覺(jué)性。四是防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)量。及早制定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化減災(zāi)補(bǔ)損技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，搭配好早晚稻品種，科學(xué)防范春季倒春寒、夏季火南風(fēng)、秋季寒露風(fēng)以及水災(zāi)旱災(zāi)等危害。五是科學(xué)施肥穩(wěn)產(chǎn)量。實(shí)現(xiàn)"一控兩減三基本"措施，深入推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、有機(jī)肥替代化肥，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，提升糧食產(chǎn)量。六是綠色防控穩(wěn)產(chǎn)量。抓好以二化螟、"兩遷"害蟲(chóng)、稻水象甲、稻瘟病等為重點(diǎn)的水稻重大病蟲(chóng)害綠色防控。聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)期，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)措施，最大限度降低損失。

（五）協(xié)同創(chuàng)新提質(zhì)效。一是優(yōu)化種質(zhì)提效益。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，以稻米加工企業(yè)為依托，積極創(chuàng)建"訂單企業(yè)+基地+農(nóng)戶"經(jīng)營(yíng)模式及"早專晚優(yōu)"、"稻油雙優(yōu)"綠色高質(zhì)高效種植模式，建立"品種高檔化、種植區(qū)域化、環(huán)境優(yōu)良化、栽培綠色化、產(chǎn)銷(xiāo)訂單化"標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，穩(wěn)步開(kāi)展"一村一品"六統(tǒng)一行動(dòng)（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植時(shí)間、統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一機(jī)械化作業(yè)、統(tǒng)一訂單收購(gòu)）。二是精深加工提效益。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)發(fā)糧食加工企業(yè)和生產(chǎn)主體有效對(duì)接的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條上下游有效銜接。引導(dǎo)規(guī)模型糧食加工企業(yè)大力發(fā)展精細(xì)化加工，實(shí)現(xiàn)"好谷產(chǎn)好米賣(mài)好價(jià)"。三是打造品牌提效益。配合縣打造"清泉農(nóng)夫"公用區(qū)域品牌，支持涉糧企業(yè)開(kāi)展"二品一標(biāo)"認(rèn)證，創(chuàng)建稻米產(chǎn)品高端品牌、知名企業(yè)品牌；加大對(duì)糧食公用品牌扶持力度。

（六）集中力量辦樣板。一是打造"5線1片1點(diǎn)"雙季稻高產(chǎn)示范片。以G322、雞-岐線、永興-日光線、雞籠-中山線、雞籠-赤堰線沿線村為重點(diǎn)的雙季稻高產(chǎn)生產(chǎn)示范線；以5條示范線為紐帶，創(chuàng)建5個(gè)千畝雙季稻高產(chǎn)示范片和以團(tuán)集為中心千畝雙季稻高產(chǎn)示范片及一個(gè)糧食生產(chǎn)觀測(cè)點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記、人大主席、政協(xié)主任等領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)一個(gè)千畝雙季稻高產(chǎn)示范線，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)觀測(cè)點(diǎn)雙季稻生產(chǎn)工作。二是每個(gè)村創(chuàng)建1個(gè)百畝雙季稻高產(chǎn)示范片。三是抓好專業(yè)化集中育秧樣板示范。通過(guò)抓好專業(yè)化集中育秧，確保雙季稻優(yōu)勢(shì)區(qū)的耕地拋荒、水稻直播和"雙改單"等問(wèn)題得到有效遏制、集中育插秧社會(huì)化服務(wù)主體穩(wěn)步壯大、水稻現(xiàn)代化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。

（七）嚴(yán)格追責(zé)治拋荒。一是實(shí)行遏制耕地拋荒、保護(hù)耕地實(shí)行村支部書(shū)記為基層直接責(zé)任人。堅(jiān)持耕地拋荒零容忍，強(qiáng)化主體責(zé)任，加快土地流轉(zhuǎn)，推行托管服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，落實(shí)鼓勵(lì)政策等多種手段治理拋荒，開(kāi)展拋荒清零行動(dòng)。二是嚴(yán)格追究拋荒責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于遏制耕地拋荒工作責(zé)任追究辦法》（清辦〔2020〕19號(hào)）文件要求，采取長(zhǎng)牙齒的硬措施和最嚴(yán)格的責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制耕地拋荒。對(duì)責(zé)任田常年拋荒的農(nóng)戶取消各項(xiàng)種糧補(bǔ)貼；對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)連片耕地拋荒5畝以上的在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，約談其村支部書(shū)記，并追究責(zé)任。三是落實(shí)耕地保護(hù)制度。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)。

三、保障措施

（八）黨政同責(zé)高站位。一是調(diào)整成立中共雞籠鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書(shū)記任第一組長(zhǎng)；黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)；分管農(nóng)業(yè)工作的副職任副組長(zhǎng)；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)社會(huì)中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)、駐鎮(zhèn)農(nóng)商銀行、駐鎮(zhèn)工商所及駐鎮(zhèn)供銷(xiāo)社等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和配合督查考核等工作。二是各村也要相應(yīng)成立糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)專班。提高站位，統(tǒng)一思想，把抓糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。三是堅(jiān)決實(shí)行糧食生產(chǎn)工作"四包"責(zé)任制。聯(lián)系鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及后盾單位包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組長(zhǎng)黨員包戶，全面推行"定任務(wù)、定內(nèi)容、定目標(biāo)"的管理辦法，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)解決糧食面積落實(shí)中的具體問(wèn)題，深化措施落實(shí)。

（九）上下同心優(yōu)服務(wù)。一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)社會(huì)中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)、駐鎮(zhèn)農(nóng)商銀行、駐鎮(zhèn)工商所、駐鎮(zhèn)供銷(xiāo)社、駐鎮(zhèn)保險(xiǎn)站等部門(mén)要增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，建立有效配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作服務(wù)糧食生產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。鎮(zhèn)成立糧食生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)小組，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心組織，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)村入戶，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，幫助解決農(nóng)民生產(chǎn)中的技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是要加大對(duì)早稻育秧、災(zāi)害天氣防災(zāi)減損等農(nóng)技難點(diǎn)和春耕春插農(nóng)機(jī)檢修的保障服務(wù)。三是社會(huì)化服務(wù)。推行農(nóng)機(jī)農(nóng)技專業(yè)化服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展代耕、代育、代插、代管、代防、代收、代銷(xiāo)和統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配統(tǒng)施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)，切實(shí)保障糧食生產(chǎn)工作有序推進(jìn)。

（十）增加投入強(qiáng)保障。一是加大財(cái)政投入。整合相關(guān)資金，加大對(duì)糧食生產(chǎn)財(cái)政投入，將糧食生產(chǎn)資金納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，主要用于支持以下五個(gè)方面：重點(diǎn)支持水稻高產(chǎn)創(chuàng)建樣板示范、"一種雙收"再生稻生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)及受污染耕地安全利用等所需的優(yōu)良品種；重點(diǎn)支持遏制耕地拋荒，發(fā)展早稻生產(chǎn)；重點(diǎn)支持水稻"集中育秧、合理密植、安全齊穗"等增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用；重點(diǎn)支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是精準(zhǔn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。堅(jiān)持"種地得補(bǔ)貼、不種地不得補(bǔ)貼"的原則，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧積極性。中央農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金和稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放要做到"四到戶、四不準(zhǔn)"，即政策宣傳到戶、底冊(cè)編制到戶、張榜公示到戶、資金發(fā)放到戶，不準(zhǔn)虛報(bào)冒領(lǐng)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用，不準(zhǔn)違規(guī)發(fā)放、不準(zhǔn)拖延發(fā)放時(shí)間。三是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。支持種糧農(nóng)民和種糧新型經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的災(zāi)情核查、評(píng)估及理賠程序，讓政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為種糧農(nóng)民的保護(hù)傘，維護(hù)糧食生產(chǎn)安全。

（十一）問(wèn)責(zé)問(wèn)效嚴(yán)考核。一是制定糧食生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法。把發(fā)展糧食生產(chǎn)納入對(duì)村和責(zé)任部門(mén)年度目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容。二是由鎮(zhèn)黨委政府牽頭不定期對(duì)村早稻集中育秧面積、村百畝雙季稻高產(chǎn)示范片、糧食生產(chǎn)"四包"責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行全面督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。對(duì)抓糧食生產(chǎn)工作不力、耕地拋荒問(wèn)題嚴(yán)重的村主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)干部從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，直至免職。

（十二）獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)促工作。對(duì)于糧食生產(chǎn)綜合考核排名前列的村、治理拋荒成效顯著前列的村、糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新成效好且雙季稻生產(chǎn)訂單面積排名前列村、種糧面積（綜合雙季稻面積、糧食生產(chǎn)總面積及高檔優(yōu)質(zhì)稻面積）考核優(yōu)秀的種糧主體、責(zé)任部門(mén)，給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)黨委政府同意，凡種植雙季稻連片面積30畝以上（含30畝），"一種雙收"種植連片面積30畝以上（含30畝）的村或新型經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)驗(yàn)收合格的，對(duì)雙季稻區(qū)除免費(fèi)送早晚稻種子外，再另獎(jiǎng)補(bǔ)大田面積200元/畝；對(duì)"一種雙收"再生稻區(qū)域的集中育秧連片面積在3畝以上，在4月5日以前播種且再生稻產(chǎn)量在250斤/畝以上，獎(jiǎng)補(bǔ)集中育秧按秧田面積每畝1000元的種子物資。任務(wù)完成的好壞與本年度的水稻價(jià)格補(bǔ)貼和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼掛鉤，以此來(lái)激勵(lì)糧食生產(chǎn)積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1.雞籠鎮(zhèn)遏制耕地拋荒十條措施

2.衡南縣雞籠鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)面積及"四包"責(zé)任制鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村安排表

3.雞籠鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)"五線一片一點(diǎn)"辦點(diǎn)示范安排表

附件1 雞籠鎮(zhèn)遏制耕地拋荒十條措施

附件2 衡南縣雞籠鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)面積及“四包”責(zé)任制鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村安排表

附件3 雞籠鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)“五線一片一點(diǎn)”辦點(diǎn)示范安排表