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　　發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織號召力、凝聚力、服務(wù)力和解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。按照中共湖南省委、湖南省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的意見》（湘發(fā)〔2014〕6號）的要求及縣有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)就發(fā)展我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　　　以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇，奮勇爭先，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展這個中心，做好“招商引資、基地建設(shè)、村莊整治、環(huán)境建設(shè)”四篇文章，因地制宜，突出特色，制訂優(yōu)惠措施，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，改變村集體落后面貌，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。    

　　二、工作目標(biāo)

　　根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的模式，培育、發(fā)展、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增加村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入，強(qiáng)化基層組織建設(shè)、服務(wù)和管理，努力實(shí)現(xiàn)村級組織有實(shí)力辦事、有能力辦事的目標(biāo)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。到2020年初步建立村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長機(jī)制，村級組織服務(wù)能力顯著提高，全鎮(zhèn)15個村(居)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入突破150萬元,全鎮(zhèn)各村年經(jīng)營收入在6萬元以上,爭取建制村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入10萬元以上村（居）3個以上，占20%以上；全鎮(zhèn)村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)達(dá)15個以上，覆蓋率達(dá)100%以上。到2018年底，年集體經(jīng)營性收入5萬元以上的村達(dá)到8個，年集體經(jīng)營性收益10萬元以上的村達(dá)到2個，所有行政村全部實(shí)現(xiàn)零收入突破，消滅“空殼”村,并培育一個村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

　　　　三、發(fā)展路徑

　　堅(jiān)持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、一村一策”的原則，探索各具特色的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

　　（一）因地制宜，挖掘資源性收入。鼓勵依托土地平整以及前期經(jīng)過土地綜合治理等優(yōu)勢，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，增加村集體收入。各村要對村集體林場、耕地和未利用地等集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，通過自主經(jīng)營或者公開競標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓、出租集體資源，充分發(fā)揮資源效益，增加集體收入。各村充分利用荒坡、空閑河灘地、村邊等集體空閑地，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，提高土地產(chǎn)出率和利用率，增加集體收入。

　　（二）盤活利用，拓展資產(chǎn)性收入。盤活閑置校舍、村部以及廢棄廠房等各種存量資產(chǎn)，可以通過承包、租賃、參股、合資、合作等方式加以開發(fā)利用，增加集體收入。

　　　　（三）建設(shè)載體，提高持續(xù)性收入。鼓勵支持購買商鋪門面、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、興辦農(nóng)（漁）家樂等，發(fā)展村級工商業(yè)，培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　（四）提供勞務(wù)，增加服務(wù)性收入。鼓勵村集體組建各類專業(yè)合作組織、專業(yè)服務(wù)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司等，向社會提供有償服務(wù)。

　　(五)發(fā)展商貿(mào)，獲取轉(zhuǎn)移性收入。鼓勵村（居）集體充分利用村內(nèi)能人大戶、外地客商等資源，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，增加稅收返還收入。

　　（六）向上爭取，增加資助性收入。利用各種方式，主動向上爭取資金和項(xiàng)目，通過“輸血”方式增強(qiáng)自身“造血”功能。比如光優(yōu)發(fā)電項(xiàng)目。

　　（七）領(lǐng)辦各種合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵有條件的村推行“支部+協(xié)會”模式，大力發(fā)展林業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，通過成立專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會提供有償服務(wù)的方式增加集體收入。

　　四、工作措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人由村黨組織書記兼任。嚴(yán)格落實(shí)第一書記和包村工作隊(duì)職責(zé)，對于工作突出的村級組織和個人，予以獎勵。同時(shí)利用各種方式，加大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性、緊迫性和必要性的宣傳力度，積極向上對外推介先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面，示范驅(qū)動，以形成濃厚的輿論氛圍。

　　（二）抓好結(jié)對幫扶。各村積極向上爭取集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持，積極爭取包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包扶部門的支持，充分發(fā)揮駐村第一書記、駐村干部的優(yōu)勢資源發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵民間資本參與集體經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，嚴(yán)明鎮(zhèn)村收支界限，嚴(yán)禁向村轉(zhuǎn)嫁和攤派支出。

　　（三）嚴(yán)格考核獎懲。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入村級組織年度目標(biāo)管理考核范疇，加大賦分權(quán)重，與村“兩委班子”成員年度績效考核和績效工資掛鉤，與相關(guān)駐村第一書記作為評議考核推薦的重要內(nèi)容和依據(jù)。

　　                                 　                                                        中共雞籠鎮(zhèn)委員會

　　                                                                                            2018年5月18日