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花橋鎮(zhèn)政府工作報告

2022年是黨的二十大召開之年，是花橋鎮(zhèn)工作突破之年，極具考驗、極不平凡。面對經(jīng)濟下行的巨大壓力、多輪疫情的反復沖擊、極端干旱天氣的嚴重影響，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，全鎮(zhèn)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入全面落實"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務，堅持"穩(wěn)進高新"工作方針，扎實做好"六穩(wěn)""六保"工作，全力以赴戰(zhàn)疫情、抗旱情、促發(fā)展、保民生、護穩(wěn)定，邁向了社會發(fā)展全面向好的新篇章，較好完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務。

一、2022年工作回顧

花橋鎮(zhèn)作為區(qū)域面積248萬平方公里的大鎮(zhèn)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口約5萬多人，城鎮(zhèn)人口約2萬多人，28個行政村，3個社區(qū)。全鎮(zhèn)脫貧戶997戶2698人，監(jiān)測對象37戶72人進行一對一結對幫扶。現(xiàn)有駐村工作隊31個，其中縣派工作隊6個，市派工作隊3個，重點村有高新、清瑞、接官亭、漸佳坳、蕉園、麥元、淺潭，其中高新、清瑞2個村是省級重點示范村。

2022年，全鎮(zhèn)上下凝心聚力、砥礪前行，各項工作取得的成績?nèi)缦拢?/p>

——思想建設全面加強。黨委班子學習研討"兩個確立""黨的二十大精神"兩個專題各10余次，在全鎮(zhèn)開展專題宣講62次。全鎮(zhèn)114個村黨小組、3個社區(qū)共召開專題屋場懇談會240場，組織全鎮(zhèn)百余名鎮(zhèn)干部、139名村干部、2000余名黨員通過線上、線下兩種形式認真學習、深刻領悟黨的思想政治理論。

——經(jīng)濟運行續(xù)穩(wěn)向好。2022年面對多輪疫情的反復沖擊、極端干旱天氣等挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，所有村村集體經(jīng)濟均達到5萬元以上，超過10萬的村15個。鎮(zhèn)財政預算收入完成2194.93萬元（不含非稅收入），同比增長3.84％，保持穩(wěn)定增長勢頭。

——社會治理有序發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村試點村、社區(qū)（高新村、石丘村、麥元村、川口村、龍海村、花橋社區(qū)、新鎮(zhèn)社區(qū)、川口社區(qū)）鄉(xiāng)村基礎設施建設全面達標，31個村（社區(qū)）農(nóng)家書屋設施完善，高新、龍海、麥元建成幸福屋場。村村制定鄉(xiāng)規(guī)民約，社會和諧安定，人民安居樂業(yè)。環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、市場管理規(guī)范有序、交通管理標準化。

——民生保障扎實有力。就業(yè)持續(xù)加力，全年實現(xiàn)公益性崗位共132人，其中河道保潔員19人，護林員53人，村級保潔員60個，脫貧戶外出務工人員有1178人。教育惠民到位，教育助學、雨露計劃補助均完成發(fā)放，送教上門落實到位，全鎮(zhèn)無失學輟學人員。醫(yī)療基礎設施不斷完善，每個村都有一個標準村級醫(yī)務室，并配有鄉(xiāng)村醫(yī)生。脫貧戶和監(jiān)測戶新農(nóng)合全覆蓋繳納，并重視大病保險的政策宣傳。

——鄉(xiāng)村振興全面推進。全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全鎮(zhèn)脫貧戶純收入穩(wěn)步增長。2022年共進行兩次全覆蓋集中摸排工作，其中共有9戶20人（分別為川口村1戶、漸佳坳村1戶、均佳村2戶、接官亭村5戶）監(jiān)測對象生活水平提高，達到風險消除標準，已按程序消除風險。防返貧監(jiān)測系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)比對平臺由專人負責，及時更新系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)，截至10月底，大數(shù)據(jù)平臺共核處數(shù)據(jù)193條，經(jīng)入戶和電話核實，均無返貧致貧風險。全鎮(zhèn)危房改造15戶已經(jīng)全部竣工驗收；農(nóng)村戶用廁所改建問題摸排1100個，已全部整改完成；新建廁所337個，已驗收完畢。

回顧過去的一年，我們主要抓了以下五個方面工作：

（一）堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，政府建設得到更大提升。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在強基固本、凝心聚力、唯才任賢上下功夫。一是筑牢了思想堡壘。堅持落實意識形態(tài)黨委主體責任，今年以來，召開黨政班子成員會41次，鎮(zhèn)村干部會40余次，研究解決基層黨建問題31個；組織黨委班子研討"清廉衡南""不違規(guī)收受紅包禮金"等清廉話題10余次，開展清廉專題屋場懇談會31場，推動落實黨風廉政建設責任制。整建提質(zhì)專項行動摸排在外鄉(xiāng)賢121人，常態(tài)化走訪慰問困難、重點人員978人；宣教周撥打親情電話3800余個，組織觀看"反電詐在行動"等警示教育片31場，確保實現(xiàn)責任上肩、措施到位、工作提質(zhì)。二是提升了建設氛圍。召開巡察整改專題民主生活會，班子剖析整改問題28個，提出整改措施37個，已基本整改。黨委班子帶隊分8組開展"比學評促"活動，先進帶后進，形成相鄰基層黨組織黨建交流圈。同時，全鎮(zhèn)2000余名黨員聯(lián)系群眾全覆蓋，并將"一課一片一實踐"活動作為"指南針"，組織黨員、干部、群眾代表研討基層黨組織底線守護機制34次；截止11月30日，共召開懇談會575場，解決問題234個，其中召開疫情防控、森林防火、反詐APP推廣專題屋場懇談會93場，開展專題主題黨日活動32次；共建設美麗鄉(xiāng)村試點村（社區(qū)）8個、清廉村居4個、清廉屋場28個（其中示范清廉村居、屋場各1個），已全部完成驗收。今年全鎮(zhèn)所有村村集體經(jīng)濟均達到5萬元以上，超過10萬的村15個。三是打造了墩苗工程。首先，打造技術骨干隊伍；2020-2022年，省、市、縣、鎮(zhèn)共派駐4名科技特派員、5名技術人員、10名農(nóng)業(yè)技術骨干對我鎮(zhèn)農(nóng)作物、果園抗旱、防病蟲害進行專業(yè)技術指導。其次，提高干部業(yè)務能力；今年我鎮(zhèn)新時代基層干部主題培訓共培訓2000余名黨員、323名干部，內(nèi)容涵蓋新政策理論、鄉(xiāng)村振興"金秋五課"和農(nóng)業(yè)技術等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套培訓經(jīng)費14000余元。再次，探索流動黨員管理；我鎮(zhèn)開辟黨員管理新渠道，在全鎮(zhèn)573名流動黨員中確定32名符合條件的流動黨員，組成中共衡南縣花橋鎮(zhèn)流動黨員支部委員會，開展組織生活10余次，其中與當?shù)厣鐓^(qū)聯(lián)合開展主題黨日3次，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共建共聯(lián)的流動黨員管理新勢態(tài)。

（二）堅持人民至上、知重負重，疫情防控、森林防火實現(xiàn)更大進步。今年以來，全省最高氣溫突破歷史極值，疫情防控的形勢嚴峻，我鎮(zhèn)堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控、森林防火工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，及時調(diào)整完善各項措施。疫情防控方面，一是快速反應，人民至上。全鎮(zhèn)上下以爭分奪秒的速度、枕戈待旦的堅守、風雨同舟的意志，落細落實中央和省、市、縣不同階段的疫情防控政策。花橋醫(yī)院、川口醫(yī)院設立發(fā)熱門診，花橋醫(yī)院有發(fā)熱床位約18張，川口醫(yī)院有發(fā)熱床位40張；醫(yī)院每天接收發(fā)熱病人約30人，對一般癥狀，由醫(yī)院自行治療，對重癥危癥，由家屬轉走。各村衛(wèi)生室、診所等全面營業(yè)。二是精準施策，高效處置。全面提升了核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離轉運、醫(yī)療救治、服務保障等能力水平，成功打贏疫情阻擊戰(zhàn)。組織市場監(jiān)督管理所，對街面10余家診所、藥店開展督查，確保疫情期間藥品價格保持穩(wěn)定。完成重點健康人員摸排，共摸排60歲以上老年人2467人，其中重點192人、次重點207人，均由村醫(yī)和村干部進行上門服務關注。三是群防群控，因勢而動。自11月底實行新冠感染"乙類乙管"以來，我鎮(zhèn)根據(jù)縣委要求，對疫情防控工作進行了相應調(diào)整。在組織領導方面，繼續(xù)堅持原有領導班子不變，堅持書記、鎮(zhèn)長親自抓。及時將縣里相關要求告知醫(yī)院、敬老院（有老人43名，工作人員9名）等重點場所，鎮(zhèn)黨委書記、分管民政的副書記多次到敬老院對疫情防控工作進行安排部署。充分保障了醫(yī)療資源，花橋、川口醫(yī)院的相關藥品、抗原試劑等戰(zhàn)略物資儲備充足，實行藥品限購政策；醫(yī)務人員盡數(shù)返崗，花橋醫(yī)院、川口醫(yī)院分別組建一支10人的養(yǎng)老服務應急救援隊伍，各村（社區(qū)）分別組建一支10人志愿者服務隊伍，最大限度保障了人民的生命安全和生產(chǎn)生活秩序。森林防火方面，我鎮(zhèn)始終保持頭腦清醒，森林防火特護期間，每周召開一次森林防火工作推進會，繃緊森林防火這根弦，扎實做好森林防滅火工作。一是切實負起責任。10月份以來，我鎮(zhèn)成立了森林防火指揮部，下沉干部力量到各村、社區(qū)，落實片區(qū)黨員組長、駐村工作隊、撲火隊等人員定崗定責，組織鎮(zhèn)村兩級干部分片包干，并增設森林防火檢查站。二是狠抓宣傳教育。充分利用"三微"、"村村響"等媒體平臺，并根據(jù)各村實際情況，帶著喇叭沿路宣傳，張貼宣傳標語，把森林防火宣傳融入到百姓日常生活，做到入腦入心，家喻戶曉，著力營造群防群治的良好氛圍；三是狠抓火源管控。強化各項防滅火措施，嚴格用火管理，護林員每天巡林三次以上，巡林時長8小時，緊盯進山路口、旅游線路等關鍵部位，清明期間加強了對上山祭祀人員和掃墓燃放物品管控，確保火種不上山、火源不入林；四是狠抓值班備勤。設置24小時值班制度，做到人員到崗、到位，保障火情信息暢通，及時補充儲備庫物資裝備和日常撲火物資，保證撲火需要；五是狠抓應急響應。建立了完善的撲火應急預案，成立了花橋鎮(zhèn)綜合應急救援隊，做好了組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通信聯(lián)絡等各項應急準備工作，一旦發(fā)生險情，能夠快速反應，及時、有效處置。六是強化監(jiān)督追責。按照森林防火"五包"責任制要求，逐級傳導壓實防火責任，建立健全火情火災考核機制，加大懲戒力度，確保不發(fā)生森林火災、不發(fā)生人員傷亡事故。

（三）堅持主動作為、盡銳攻堅，鄉(xiāng)村振興取得更大突破。為扎實做好銜接過渡期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關工作，有力有序全面推進鄉(xiāng)村振興，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，將鄉(xiāng)村振興作為重點工作謀劃推進，并取得新成效。一是產(chǎn)業(yè)幫扶促優(yōu)化。我鎮(zhèn)以發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)為主，針對普通種、養(yǎng)殖戶、部分脫貧戶和全部監(jiān)測對象落實產(chǎn)業(yè)幫扶、龍頭企業(yè)帶動、鄉(xiāng)村車間委托幫扶分紅、合作社入股分紅等方面，推動了全鎮(zhèn)特色種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我鎮(zhèn)積極對接衡陽市湘美生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司對花橋鎮(zhèn)部分脫貧戶、全部重點監(jiān)測對象落實產(chǎn)業(yè)委托幫扶，產(chǎn)業(yè)委托幫扶龍頭企業(yè)還有健安米業(yè)、芳草油茶、大三湘、中新電子、偉利食品、華隆生態(tài)等，其中，川口村委與華茂玩具有限公司合作建設的"順億發(fā)玩具廠"，增加川口村委了個人及村集體經(jīng)濟的收入。并且，通過大力發(fā)展種、養(yǎng)植業(yè)（涉及種類有湘黃雞、瓜蔞、油茶等）實現(xiàn)了農(nóng)戶收入來源增加、收入結構不斷優(yōu)化的新局面。二是政策保障有提升。全面落實國家留抵退稅等減稅降費政策，大力扶持微小企業(yè)、村集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村車間等項目建設，2022年花橋鎮(zhèn)小額信貸目標380萬，截止目前已完成393萬，小額信貸工作得到脫貧戶認可與支持，為脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障，全鎮(zhèn)2022年共申報認定5個鄉(xiāng)村車間，容納20個貧困勞動力就業(yè)。三是文旅結合增特色。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)"一山一湖二寺四洞"等自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級，努力打造花橋鎮(zhèn)"一村一品"特色品牌；以農(nóng)村專業(yè)合作社家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體為龍頭，舉辦"油菜花節(jié)"，催動鄉(xiāng)村旅游進程，推動全鎮(zhèn)特色種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）堅持人民中心、共治共享，民生福祉釋放更大動能。我鎮(zhèn)堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，盡心竭力補短板、增福祉、惠民生，聚焦共同富裕，全力推進民生事業(yè)，不斷提升人民群眾獲得感安全感。一是社會保障不斷加強。截止2022年最新數(shù)據(jù)顯示，我鎮(zhèn)非農(nóng)村戶口低保83戶，農(nóng)村戶口低保824人，城市特困供養(yǎng)19戶，農(nóng)村特困供養(yǎng)159戶，發(fā)放殘疾人生活補貼284人，發(fā)放殘疾人護理補貼578人。糧食安全方面，已成立2個早稻生產(chǎn)督查小組，每天上報進度，目前已完成集中育秧面積11000余畝，已完成早稻板田翻耕面積10600畝。二是公共服務日益增進。依托村（社區(qū)）綜合服務平臺設立便民服務中心，實現(xiàn)所有村（社區(qū)）綜合服務平臺均能提供"一門式"辦理、"一站式"服務，逐步實現(xiàn)基層公共服務（一門式）全覆蓋，真正做到服務基層。三是惠民行動更顯有力。結合鄉(xiāng)村振興、疫情防控、基層治理等重點工作，召開屋場懇談會83次，收集意見建議108條，問題174個，已解決群眾問題100個，落實"我為群眾辦實事"174件。

（五）堅持聚焦效能、加快轉型，社會治理邁出更大步伐。一是整頓鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。清除"牛皮廯"，清理亂扔垃圾；主干道進行停車位劃分；農(nóng)貿(mào)市場制定管理制度，執(zhí)法大隊不定期巡查占道經(jīng)營現(xiàn)象，督促整改，城鄉(xiāng)面貌干凈整潔，秩序井然；拆除不符合村莊規(guī)劃的農(nóng)村偏雜屋，推行"六園"建設，打造幸福屋場。二是常態(tài)化掃黑除惡。每個月按時報表，調(diào)解各類矛盾糾紛13起；保護青少年身心健康發(fā)展，深入學校做好未成年人防性侵；積極宣傳開展"禁毒宣傳進萬家"主題宣傳活動，不定期毛發(fā)檢測。三是筑牢安全底線。我鎮(zhèn)配合上級有關部門不定期巡查煙花爆竹店、加油站、非煤礦山，對轄區(qū)各餐館、旅店、集貿(mào)市場、學校食堂、各大藥店等進行檢查40余次；開展各類交通安全集中整治行動中，查處非法載客、超載超限運輸?shù)雀黝惤煌ㄟ`法70余起；

對因為暴雨可能引發(fā)地質(zhì)災害的隱患點，派專人進行安全隱患排查；對百姓反映的亂采、盜采運礦石的行為，常態(tài)化組織專班進行整治，嚴厲打擊違法行為。四是加強紀律作風整頓。組織全體機關黨員干部對《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等內(nèi)容進行再學習，對于黨員干部違規(guī)收受紅包禮金的問題開展專題會議，加強宣傳教育。通過來信、來訪、電話受理方式，從嚴執(zhí)紀監(jiān)督。把5名紀檢干部分配至全鎮(zhèn)31個村（社區(qū)），通過屋場墾談會和實地走訪方式，摸排信訪矛盾和問題線索，摸排問題線索2條，處置2條。

同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾問題。主要有：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能級和核心競爭力還不夠強；制約高質(zhì)量發(fā)展的結構性矛盾還比較突出，數(shù)字化轉型的廣度和深度有待拓展，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展亟需提檔升級，微小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分;二是基礎設施建設仍然存在短板；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務供給能力仍不夠強，老百姓還有不少"急難愁盼"問題亟待解決;三是治理現(xiàn)代化水平有待提高。農(nóng)村人力資源有限，治理能力離群眾需求有一定差距。四是精細化管理水平和安全韌性有待提高；一些領域風險隱患不容忽視；政務服務效能和水平仍需持續(xù)提升；五是后備力量不充足。不僅體現(xiàn)在村干部后備力量不足，更突出表現(xiàn)在發(fā)展的年輕黨員流失較多，工作宣傳方面的新聞稿數(shù)量不多，引導輿論的本領需進一步提高。對這些問題，我們將進一步加大工作力度、提高工作效能、加強職業(yè)素養(yǎng)，采取有效措施努力加以解決。

二、2023年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是"十四五"規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。做好全年工作，必須始終聚焦聚力習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，既要把握年度特征，狠抓工作落實，確保各項目標任務如期高質(zhì)量完成；更要錨定長遠目標，聚焦黨的二十大戰(zhàn)略部署，抓住用好重大政策機遇，注重系統(tǒng)性謀劃、規(guī)律性把握、整體性推進，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的花橋篇章。

2023年工作的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央、省、市和縣委決策部署，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，全面落實"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務，大力實施"強省會"戰(zhàn)略，堅定"一二三六"發(fā)展思路，全面建設產(chǎn)強、城美、民富、人和的現(xiàn)代化新花橋。

圍繞上述工作總體要求，我們要重點抓好以下工作：

一是堅持胸懷大局、把握大勢。全面學習貫徹黨的二十大精神，堅定擁護"兩個確立"，堅決做到"兩個維護"，不折不扣執(zhí)行黨中央戰(zhàn)略決策和省、市、縣黨委、政府部署要求，聚焦國家所需、花橋所能、未來發(fā)展所向，不斷提高落實"五大任務"能力，全力推動片區(qū)開發(fā)。做到既為一域爭光又為全局添彩。

二是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。以高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，把保護生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，找準服務和融入新發(fā)展格局的功能定位，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別是要扶持鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)，要把支持湘黃雞、瓜蔞、油茶、煙葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高產(chǎn)業(yè)鏈本地配套能力，延伸軌道交通配套等先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。要持續(xù)壯大文旅產(chǎn)業(yè)，大力推進文旅項目建設，指導文旅企業(yè)積極申報省級鄉(xiāng)村旅游、星級民宿等旅游品牌，大力發(fā)展"紅色+綠色""紅色+鄉(xiāng)村""紅色+研學"等旅游新業(yè)態(tài)，做大做強花橋發(fā)展新篇章。

三是堅持人民至上、民生為先。帶著責任、帶著感情把群眾的事辦實辦好，不斷提升群眾獲得感、幸福感。要用力兜牢民生保障，繼續(xù)實施全民參保計劃，落實困難群體參保優(yōu)惠及代繳補貼政策，確保"應保盡保"；統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、五保、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等工作。要用心辦好民生實事，扎實推進省市民生實事。完成棚戶區(qū)提質(zhì)改造。深入推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設。堅持盡力而為、量力而行，在補齊民生短板上持續(xù)用力，在幫扶困難群眾上善作善成，在促進共同富裕上久久為功，確保既定的利民惠民實事說一件、干一件、成一件。

四是堅持系統(tǒng)觀念、底線思維。堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，把穩(wěn)手中公權力"方向盤"，不為人情所累，不為私利所惑，安于本分，甘于清貧，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀利益、為發(fā)展增動力。我們將堅守緊要的細節(jié)，時刻告誡自己，既要守牢大節(jié)，也要守住小節(jié)。往者不可諫，來者猶可追。我們將在做好自律的基礎上，把他律貫穿工作全過程，全面強化民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、審計監(jiān)督，讓監(jiān)督的利劍高懸，讓我們在千萬雙眼睛注視下行大道、走正道。把化險防變作為一切工作的前置條件，壓實各方面化險和維穩(wěn)責任，做實各領域風險預警監(jiān)測和防范處置措施，抓早抓小抓苗頭，確保社會大局穩(wěn)定。