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一、2017年工作回顧

2017年是我鎮(zhèn)搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的關鍵之年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，統(tǒng)籌抓好經濟建設，政治建設，社會建設，文化建設，生態(tài)文明建設，圓滿地完成了縣委、縣政府下達的各項工作任務，進一步增強了綜合實力，全鎮(zhèn)經濟社會各項事業(yè)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

（一）鎮(zhèn)域經濟穩(wěn)步提升，綜合實力不斷增強。

一是經濟指標運行良好。2017年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國民生產總值18.1894億元，比去年增長9％；完成國稅300萬元；完成地稅150萬元；完成招商稅收任務200萬元，合計完成稅收征收650余萬元，均超額完成年初縣里下達給我鎮(zhèn)的財稅任務。二是項目建設來勢喜人。2017年，我鎮(zhèn)環(huán)龍溪湖公路建設項目投資990萬元，經縣政府批準修成，可與花橋天光山滑翔基地相呼應，極大地提高了龍溪湖的整體品位和旅游價值。以國家級企業(yè)“大三湘”油茶股份有限公司為依托，持續(xù)推進千家莊園油茶示范區(qū)項目建設，目前正在龍海村、均佳村、渚溪村租地簽約。投資4400多萬元的川口獨立工礦區(qū)避險搬遷安置工程正在建設中，投資500多萬元的龍皮河清淤護坡工程即將完工，龍皮橋村通往龍海村的5.4公里村級公路已經完工通車。

（二）現(xiàn)代農業(yè)逐步推進，農村建設繼續(xù)深入。 

一是農業(yè)產業(yè)化快速推進。全鎮(zhèn)共有特色專業(yè)合作社67個，即全國種糧大戶1個，市種糧大戶2個，家庭農場10個，省項目2個，市級項目3個。糧食總播種面積發(fā)展到6.1萬余畝，其中水稻54844畝，旱糧6227畝，總產量6158噸。全鎮(zhèn)4個種煙村，種煙農戶42戶，煙葉核實面積2050畝，煙葉實際收購5160擔，收購總金額728余萬元，實現(xiàn)特產稅收返成39萬余元，2017年我鎮(zhèn)榮獲縣煙葉生產工作一等獎。二是農業(yè)配套服務不斷提升。我鎮(zhèn)提高農業(yè)配套服務水平，推行機械化服務。2017年，我鎮(zhèn)享受農機購置農戶共30戶，補貼機具35臺，享受國家發(fā)放補貼資金共計18.6萬元。全鎮(zhèn)共推廣機插面積3450多畝，龍海村糧食生產測產點180余畝，接官亭村的高產示范片全部采用機械化插秧技術，更新了我鎮(zhèn)農機化作業(yè)的新思路。

（三）民生工程扎實推進，基礎設施逐步完善。一是民生投入持續(xù)加大。我鎮(zhèn)積極解決民生、維護民利，落實各項民生保障，認真開展城鄉(xiāng)低保、救災救助、優(yōu)撫、殘疾人權益保障等各項工作。對所有低保和社會兜底脫貧對象重新進行認定、清理整頓。二是社會保障逐步加強。2017年我鎮(zhèn)在幫助農民工就業(yè)方面，免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策咨詢、農民工維權等就業(yè)服務，先后兩次會同縣人社局在花橋鎮(zhèn)農貿市場內舉行大型招聘會，擴大勞務輸出，穩(wěn)控城鎮(zhèn)人口失業(yè)率。全年完成農村勞動力轉移就業(yè)268余人，安置貧困勞動力就業(yè)25人，失業(yè)人員再就業(yè)131人。完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險988人，養(yǎng)老保險105人，工傷保險158人，失業(yè)保險25人。新農保參保續(xù)保人數(shù)為11566人，年度征繳金額134.5萬元，征繳率91%。三是持續(xù)推進公共衛(wèi)生服務。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全，對65歲以上的老人進行免費體檢并建立健康檔案2900余份，對建檔立卡貧困戶2200人次進行免費體檢。2017年新農合參合共計20347人，參合率達75%。住院分娩補償68人次，補償金額14萬余元。參合住院病人2456人次，門診補償費用合計330萬元，住院補償率達100%。四是水利設施逐步完善。2017年，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)部分骨干塘、河道、農田等水利設施進行標準化建設和除險加固，明顯改善了農村水利設施條件。水利設施的維修，有力增強了局部抗旱、防澇能力，為我鎮(zhèn)農業(yè)灌溉和豐收做出了重大貢獻。 基礎設施進一步改善，對經濟發(fā)展的撬動作用明顯增強。

（四） 城鄉(xiāng)同治落實到位，宜居環(huán)境進一步美化。一是實施鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)工程。2017年，鎮(zhèn)財政投入48萬余元全面清潔街鎮(zhèn)的衛(wèi)生。做到“戶戶有垃圾桶，組組有垃圾池，村村有垃圾填埋場”。二是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)美化工程。全鎮(zhèn)完成新造通道綠化里程17.5公里，以及5公里通道綠化提質工程，同時完成清瑞村、黃竹町村、歐東村3個“秀美村莊”建設任務。三是實施旅游項目工程。我鎮(zhèn)是全國聞名的物流之鄉(xiāng)，號稱“現(xiàn)代馬幫”，文化底蘊深厚，如農耕文化、庭院文化、宗族文化等等，被省文聯(lián)授予“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”，其中高新村的蔣家大屋榮獲湖南省第五批歷史文化名村。境內景點可綜合概括為“一山一湖二寺四洞”即天光山、龍溪湖、上庵寺、虎巖寺、川口洞、麥園洞、豹泉洞、獅子洞。我鎮(zhèn)依托自然資源加大投入開發(fā)旅游項目，依靠龍溪湖公路舉辦環(huán)湖自行車比賽，提高了知名度，同時推進黃竹町村衡陽保衛(wèi)戰(zhàn)抗日英雄墓地泰山軍十三烈士墓的紅色旅游開發(fā)，建設具有歷史特色景點，修繕蔣家大屋，保護古名居。打造特色生態(tài)旅游及推進農家樂發(fā)展，真正做到吃住行一條龍。

（五）社會管理措施得力，各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1、安全生產工作全面落實。切實抓好建筑施工、危化品與煙花爆竹、特種設備、消防應急等重點行業(yè)的安全監(jiān)管，加強道路交通、非煤礦山、采砂采石等重點領域專項整治，建立健全長效機制。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。 深入開展安全生產專項整治和“百日安全”專項督查行動，認真排查、整治各類事故隱患。2017年，我鎮(zhèn)組織了26次聯(lián)合執(zhí)法行動，出動執(zhí)法人員159名，累計檢查執(zhí)法單位123家，下達執(zhí)法文書69份，整改安全生產隱患62起。制訂出臺了《花橋鎮(zhèn)安全生產工作一票否決實施方案》、《花橋鎮(zhèn)安委會成員單位工作職責》、《花橋鎮(zhèn)重特大安全事故應急救援預案》，進一步明確了各村、單位、企業(yè)的安全工作職責，完善了安全生產管理機制。2、綜治維穩(wěn)常抓不懈。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會治安綜合治理工作和平安創(chuàng)建工作，建立了鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組長包戶管理模式，以確保平安花橋的創(chuàng)建工作。2017年我鎮(zhèn)的綜治民調排在全市的89位，較去年大幅提升。3、教育質量不斷提升。2017年，我鎮(zhèn)小學適齡兒童入學率達到了100%。小六教學質量檢測排名較2016年上升了1個名次。五科聯(lián)賽中5人被衡南一中直接錄取，22人考入省重點中學衡南一中，103人考入市重點中學衡南二中和衡南五中，較2016年有極大提升。高三參考學生有4人考取二本，21人考取三本。其中，我鎮(zhèn)花橋完小教師陽連武同志榮獲了2017年“衡陽市優(yōu)秀教師”稱號。

總的來說，過去一年的成績，是縣委、縣政府的正確領導的結果，是全鎮(zhèn)上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的結果，也是各界人士關心支持的結果。

二、2018年工作安排

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。

(一) 建設“實力花橋”，抓鄉(xiāng)村振興建設，打造經濟重鎮(zhèn)。2018年，我鎮(zhèn)將以中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，繼續(xù)堅持把項目建設作為加快全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重要載體和推動力量，努力通過項目建設推動全鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展。堅持因村制宜，大膽創(chuàng)新集體經濟發(fā)展路子，依托特色農業(yè)和優(yōu)勢資源，積極探索合作經濟等多元化發(fā)展途徑，打造2—3個集體經濟發(fā)展的示范村和明星村，壯大一批集體經濟發(fā)展薄弱村，力爭集體經濟收入達到每年4萬元的標準。學習借鑒江浙地區(qū)村級集體經濟發(fā)展引領村域發(fā)展的成功模式，推動“一村一特色”產業(yè)全域布局。挖掘農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，整合資源，繼續(xù)抓好優(yōu)質水稻、蔬菜、油茶、水果等特色農業(yè)生產，鼓勵以合作社、家庭農場等方式發(fā)展農產品種植集約化、規(guī)模化，提高生產效益，爭取打造2-3個農產品品牌。鼓勵結合鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展水果采摘、農業(yè)觀光、林下經濟、現(xiàn)場體驗等休閑農業(yè)，加快農村電子商務平臺建設，鼓勵農民參與“互聯(lián)網+”模式，創(chuàng)新農產品流通和銷售渠道，促進農民就業(yè)增收。提高農業(yè)設施設備現(xiàn)代化水平，擴大農業(yè)保險覆蓋面，增強農業(yè)防風險能力。進一步打造油茶示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設油茶示范園區(qū)，大力推行莊園模式，從2018年至2022年用5年時間，新造種植油茶1.5萬畝，低改墾復種植油茶5千畝，依托本地資源優(yōu)勢，樹立“既要金山銀山，又要綠水青山”的理念，把油茶產業(yè)作為一項綠色生態(tài)產業(yè)來抓，讓群眾增收致富。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)旅游產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，依托“一山一湖二寺四洞”自然風景，著重發(fā)展環(huán)龍溪湖自行車賽道、蔣家大屋古名居、虎巖山寺、天光山滑翔基地等旅游特色，通過對農家樂綜合提升，完善旅游配套設施，逐步形成休閑娛樂、生態(tài)觀光于一體的旅游格局，以“美麗花橋、物流之鄉(xiāng)”為品牌，打造精品鄉(xiāng)村休閑旅游勝地。形成點線面結合的全域旅游發(fā)展大格局，吸引人流物流資金流聚集。

(二)建設“美麗花橋”，全面優(yōu)化環(huán)境，打造美麗重鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)”的理念，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)經濟優(yōu)勢。1、繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)同治不放松。持續(xù)深入推進城鄉(xiāng)區(qū)域潔化、綠化、美化，抓好長效管理，增強農村衛(wèi)生保潔宣傳教育的實效性，以制度規(guī)范來促進群眾生產生活方式的轉變和文明素養(yǎng)的提升。2、繼續(xù)抓好“整潔鄉(xiāng)村”建設不放松。將建立行之有效的長效保潔機制，繼續(xù)落實好月考核、月排名、月通報，兌現(xiàn)獎懲等管理制度，把各村的積極性充分調動起來。3、繼續(xù)抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設不放松。按照分門別類原則，加快處置歷史違建，強力開展“控違拆違”工作，規(guī)范土地管理秩序。明晰責任，嚴格執(zhí)法。全力支持配合縣政府打擊“兩違”，加大對強占農村土地田地山地和城鎮(zhèn)亂搭亂建的打擊力度，堅決杜絕新違法用地、違規(guī)建設的產生。

(三)建設“幸福花橋”，扎實推進民生，構建和諧重鎮(zhèn)。民生是萬事之本。今年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把提升群眾獲得感、幸福感、安全感這“民生三感”作為鎮(zhèn)黨委政府的重要工作。1、著力打造平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高度重視社會穩(wěn)定工作，強化社會治安綜合治理，突出綜治民調、禁毒和地下六合彩的整治工作；切實抓好安全生產工作，特別是對非煤礦山、煙花爆竹和集貿市場等重點領域專項整治，認真落實定期排查、責任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，堅持“小事不出組，大事不出村”的原則，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。2、逐步健全社會保障體系，在精準扶貧上見成效。打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，保證現(xiàn)行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾，繼續(xù)推進教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、產業(yè)扶貧、就業(yè)幫扶等模式，鼓勵企業(yè)、社會組織等社會力量參與扶貧，進一步提質“企業(yè)+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”合作模式，發(fā)展“雙帶”隊伍和結對幫扶，幫助解決種養(yǎng)技術、產業(yè)發(fā)展、就業(yè)等難題，激發(fā)貧困人口內生動力，逐步實現(xiàn)小康路上“一個不掉隊”。努力實現(xiàn)社保“一卡通”全覆蓋、低保規(guī)范化、大病醫(yī)保等重點工作，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋，全面提升社會保障水平。推進農村危房改造和安居工程，破解低收入困難家庭居住難題。繼續(xù)做好新農合、新農保的征繳工作；按照上級的目標要求和安排部署，早謀劃早布局，在規(guī)定時間內做好三個貧困村的脫貧退出。3、加強精神文化建設。繼續(xù)推進文體廣場、體育活動中心、百姓大舞臺等農村文明陣地建設，支持和指導社會力量舉辦健康有益的文體活動，鼓勵成立民間文藝、體育、公益團隊。通過傳遞正能量、打造文化主陣地、唱響發(fā)展主旋律、掌控輿論主動權，為花橋發(fā)展凝聚思想合力。加大資金投入，加快文化體育基礎設施的建設；開展形式多樣的文化體育活動，進一步豐富群眾的精神文化生活，助推農村移風易俗和鄉(xiāng)風文明建設。

(四)建設“魅力花橋”，加強黨建引領，鑄就廉潔重鎮(zhèn)。我們必須主動適應形勢的新需求，順應百姓的新期盼，以全心全意為人民服務為宗旨，以建設人民滿意政府為目標，不斷加強政府自身建設。1、力求基層組織建設有新突破。落實全面從嚴治黨“兩個責任”，加強領導班子建設和基層黨組織建設，整頓軟弱渙散黨組織。加大村組干部培訓力度，實施村干“頭雁培育”、黨員“素質提升”和后備干部“梯隊升級”三項工程。全面落實“四議兩公開”等村級民主管理制度，認真開展黨員民主評議、處置不合格黨員及“雙述雙評”等工作，增強制度的執(zhí)行力。2、力求干部作風有新轉變。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”、市委“十項規(guī)定”縣委“十二項規(guī)定”等系列禁令。在全體鎮(zhèn)村干部和廣大黨員中開展全面深入查找“四風”問題，堅決加以整改，以永遠在路上的韌勁持之以恒糾正“四風”、馳而不息正風肅紀，以踏石有印、抓鐵有痕的勁頭解決“四風”問題，以昂揚向上的黨風引領政風，以清廉高效的政風帶動積極淳樸的民風。使作風建設落地生根、成為新常態(tài)，確保干部作風持續(xù)好轉。3、力求行政效能有新提升。今年推行設片布點，分工更加明確，真正做到高效率，快節(jié)奏，求實效。實行壓力層層傳導，責任層層落實，確保各項工作扎實有效的開展。