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政府工作報(bào)告

2020年3月2日在衡南縣

第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)籌抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、守底線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%；規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)9.7%、13%、10.3%、9.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)35266元、22457元，分別增長(zhǎng)8.6%、8.9%。

各位代表，2019年是衡南攻堅(jiān)克難的一年，更是大有作為的一年。這一年，我們加快了"改"的步伐。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，有效推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，"最多跑一次""一件事一次辦"改革初具成效；"校聯(lián)體""家校共育""醫(yī)聯(lián)體""醫(yī)共體"等改革創(chuàng)舉活力煥發(fā)，投融資體制改革、東部五鄉(xiāng)小水電改革、國(guó)企"三供一業(yè)"分離等改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，改革的步伐更加穩(wěn)健有力。這一年，我們鞏固了"穩(wěn)"的局面。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，我們堅(jiān)持以分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面落實(shí)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生的務(wù)實(shí)舉措，公務(wù)員及事業(yè)單位人員待遇全面保障，村（社區(qū)）干部工資收入穩(wěn)步提高，全年未出現(xiàn)各類重大矛盾問題，安全穩(wěn)定的局面更加牢固。這一年，我們保持了"進(jìn)"的態(tài)勢(shì)。全年兩批次共29個(gè)重大項(xiàng)目集中簽約、開工、竣工，奧園集團(tuán)、申通快遞、湖南建工、中儲(chǔ)發(fā)展等4家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)爭(zhēng)相落戶，特變電工、得意電子二期、潤(rùn)澤科技等14個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工，中科光電產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)并攜手華創(chuàng)證券籌備A股上市，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這一年，我們展示了"新"的形象。袁隆平團(tuán)隊(duì)第三代雜交水稻新組合試驗(yàn)衡南基地測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收平均畝產(chǎn)高達(dá)1046.3公斤；順利獲批"好糧油"行動(dòng)國(guó)家級(jí)示范縣和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。公立醫(yī)院綜合改革、信訪"三無"創(chuàng)建、現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)等3項(xiàng)工作獲全省真抓實(shí)干獎(jiǎng)。衡陽南岳機(jī)場(chǎng)通航城市達(dá)29個(gè)，大美衡南共吸納26名省內(nèi)外優(yōu)秀人才搶先逐夢(mèng)。一年來，我們圍繞建設(shè)"四區(qū)一花園"目標(biāo)重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）突出抓龍頭、強(qiáng)實(shí)體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大。積極培育工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，扶植壯大電子信息、智能制造、臨空經(jīng)濟(jì)這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)呈現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家、高新技術(shù)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP比重14.9%。全縣工業(yè)用電量4.55億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)21.67%。完成研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入6億元，占GDP比重1.87%。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。落實(shí)高檔優(yōu)質(zhì)稻"五化"生產(chǎn)基地13.74萬畝，糧食作物產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸以上。新造油茶林3.51萬畝、低改墾復(fù)老油茶林1.28萬畝，建成油茶莊園28個(gè)，成功協(xié)辦全省"惠農(nóng)擔(dān)-油茶貸"產(chǎn)品發(fā)布會(huì)。嚴(yán)格非洲豬瘟疫情防控，圓滿完成91萬頭生豬出欄任務(wù)。精心打造"清泉農(nóng)夫"公共品牌，油茶、煙葉、有機(jī)玫瑰等區(qū)域品牌日益響亮。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，花橋鎮(zhèn)川口村入選省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范創(chuàng)建村、泉溪鎮(zhèn)喇叭堰村入選省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村。旅游商貿(mào)持續(xù)升溫。加快推進(jìn)全域旅游，提檔升級(jí)旅游景區(qū)設(shè)施，岐山國(guó)家森林公園獲評(píng)"中國(guó)最美森林"稱號(hào)；成功舉辦寶蓋賞春文化旅游節(jié)、"泉湖二月八"農(nóng)耕文化節(jié)等重大節(jié)會(huì)，全年接待游客、實(shí)現(xiàn)旅游總收入分別增長(zhǎng)28.1%、30%。培育外貿(mào)"破零倍增"企業(yè)4家，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)10家，新建示范網(wǎng)店212個(gè)，電商銷售農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)3億元。

（二）突出穩(wěn)投資、強(qiáng)后勁，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。招商引資有新成效。出臺(tái)"招商引資新九條"，成立衡南總商會(huì)，常態(tài)化開展"迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)"活動(dòng)，全年共簽約項(xiàng)目26個(gè)，總投資額294億元，其中中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)4家、投資過百億元項(xiàng)目2個(gè)、過億元項(xiàng)目8個(gè)。全年引進(jìn)外資、內(nèi)資分別增長(zhǎng)10.7%、29.52%，外貿(mào)進(jìn)出口總額、對(duì)外勞務(wù)合作分別增長(zhǎng)18.3%、28.6%。項(xiàng)目建設(shè)有新突破。深入開展"產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年"活動(dòng)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)，完成投資66.3億元。東方唐韻、特變電工等2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9.09億元。帛漢電子、高致精工、特種設(shè)備等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，鴻大精密制造、森豐生物、醫(yī)友科技完成主體建設(shè)，中通快遞分撿及快運(yùn)車間投入使用。園區(qū)效益有新提升。園區(qū)承載能力日益增強(qiáng)，擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)有序推進(jìn)，臨蒸路、泉梓路基本拉通，云葉路、云衡路加快建設(shè)，"五縱五橫"的路網(wǎng)格局基本成型。土地清理扎實(shí)有效，全年共收回閑置土地1145畝。園區(qū)產(chǎn)出效益明顯提高，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)71.6%，全年實(shí)現(xiàn)稅收1.2億元，得意電子、天津大橋稅收突破2000萬元。

（三）突出打硬仗、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。重大風(fēng)險(xiǎn)防范可控。統(tǒng)籌化存量、控增量，全年債務(wù)同比減少4.54億元，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。投融資平臺(tái)改革蹄疾步穩(wěn)，市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。一般性支出大幅壓減，"三公"經(jīng)費(fèi)預(yù)算同比減少3.95%。妥善處置"E租寶"非法集資案，加大了"光彩怡園"非法吸收公眾存款案的辦案力度，筑牢了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。緊扣"兩不愁三保障"和安全飲水政策的落實(shí)，聚焦問題整改，圓滿完成4269戶10232人脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率下降至0.33%；產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧成績(jī)突出，光伏扶貧"衡南經(jīng)驗(yàn)"獲全省推介；在全省率先推行《貧困戶"十要十不能"行為準(zhǔn)則》、"我脫貧、我光榮"政策宣講，全面激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力；作為全省唯一非貧困縣順利通過國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)組檢查。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以中央、省環(huán)保督察交辦及反饋問題整改為契機(jī)，石灰窯、砂場(chǎng)、攪拌場(chǎng)、采石場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)突出環(huán)境問題有效整治。國(guó)貿(mào)化工、松江黃塘村污染土壤治理項(xiàng)目順利推進(jìn)。深入開展"夏季攻勢(shì)"和藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成65個(gè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)治理任務(wù)，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)88.3%、水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，全力打造樣板河，縣域河湖基本實(shí)現(xiàn)水清岸綠。

（四）突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌共進(jìn)。鄉(xiāng)村振興開局有力。全域整治農(nóng)村人居環(huán)境，全年累計(jì)改（新）建衛(wèi)生廁所2.3萬戶，拆除空心房37.86萬平方米，建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開，打造76個(gè)美麗自然村落，寶蓋鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治有力有效，茶市、栗江、雞籠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黑臭水體整治全部完成。城鎮(zhèn)品質(zhì)提檔升級(jí)。云集、車江、向陽橋3個(gè)街道獲批設(shè)立，縣城發(fā)展空間不斷拓展。天成大市場(chǎng)、新塘路、中心花壇提質(zhì)改造全面完工；沿江風(fēng)光帶二期加快建設(shè)，霞客公園建成開放；城市"雙修"、棚戶區(qū)改造深入實(shí)施，黎托、建新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治初見成效；縣城精細(xì)化管理效果明顯，成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、污水處理一體化PPP項(xiàng)目開工建設(shè)，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目即將招標(biāo)。車江、栗江、咸塘、洪山、寶蓋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)老街改造順利實(shí)施，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。交通出行安全便捷。縣城新增4路車、3路夜班車。完成脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥（瀝青）路462公里、通客班車線路窄路加寬92.448公里、道路安防工程299公里。蒸湘南路延伸線全線通車，雞岐公路、云萬公路萬家山段完成掃尾。土谷塘大橋下水施工，泉溪大橋改造前期工作順利推進(jìn)。交通頑瘴痼疾專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，群眾出行更加安全。

（五）突出辦實(shí)事、強(qiáng)保障，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。辦好了一批民生實(shí)事。12件重點(diǎn)民生實(shí)事全部辦結(jié)。人民醫(yī)院住院大樓建成投用。云市中學(xué)、云集中心小學(xué)、新塘埠小學(xué)改擴(kuò)建圓滿完成，三塘雁西小學(xué)投入使用，全縣共消除大班額281個(gè)；縣三中足球特色教育獲教育部肯定；高考本科二批以上上線1949人，穩(wěn)居全市前列；投資1.19億元完成農(nóng)村電網(wǎng)改造村組76個(gè)。完善了社會(huì)保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8861人，其中困難人員再就業(yè)795人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7024人、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1183人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員達(dá)101萬，參保率為97.4%。城鄉(xiāng)低保對(duì)象人均月救助水平分別達(dá)345.6元、226.3元。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到60元/人。深入開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)，醫(yī)保基金健康運(yùn)行。促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展。縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)深入推進(jìn)，全民健身活動(dòng)精彩紛呈；洛夫文學(xué)藝術(shù)館建設(shè)進(jìn)展順利，衡陽保衛(wèi)戰(zhàn)題材電影《援軍明日到達(dá)》落戶夢(mèng)東方籌拍。完成棚戶區(qū)改造466戶、農(nóng)村危房改造1514戶，縣城惠民小區(qū)190套公租房分配到戶。統(tǒng)計(jì)、氣象、供銷工作扎實(shí)推進(jìn)，檔案、縣志、消防、保險(xiǎn)、郵政、通信、物流不斷加強(qiáng)，工青婦、老齡、兒童事業(yè)健康發(fā)展。守住了安全穩(wěn)定底線。圓滿完成中華人民共和國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)，信訪形勢(shì)持續(xù)向好，成功創(chuàng)建省級(jí)信訪"三無"縣。嚴(yán)格食品藥品及安全生產(chǎn)監(jiān)管，全年各類重大事故"零發(fā)生"，安全穩(wěn)定態(tài)勢(shì)整體向好，食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)和消防工作進(jìn)入全省和全市先進(jìn)行列。抗洪救災(zāi)全面勝利，實(shí)現(xiàn)了"不垮一壩、不潰一堤、不死一人"的目標(biāo)。"一村一輔警""城市快警"建立健全，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，禁毒工作卓有成效，禁毒基地、禁毒廣場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)。

（六）突出轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)效能，政府服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。始終把政治建設(shè)放在首位。以開展"不忘初心、牢記使命"主題教育為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"，堅(jiān)定"四個(gè)自信"，做到"兩個(gè)維護(hù)"，政府政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把法治建設(shè)作為主線。深入推進(jìn)依法行政，行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"改革提質(zhì)擴(kuò)面，政府合同、規(guī)范性文件合法性審查全面加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議149件、政協(xié)委員提案137件。"小水電"改革議案辦理順利推進(jìn)，東部五鄉(xiāng)小水電即將全部移交。始終把效能建設(shè)作為重點(diǎn)。縣政務(wù)中心搬遷運(yùn)行良好，"一件事一次辦"改革首批事項(xiàng)全部落地實(shí)施，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"一體化平臺(tái)完成與省市對(duì)接并試運(yùn)行。縣就業(yè)服務(wù)中心榮獲"全國(guó)人社系統(tǒng)年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口"，云集供電所獲評(píng)"中國(guó)最美供電所"稱號(hào)。始終把作風(fēng)建設(shè)抓在手上。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，踐行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，持之以恒糾治"四風(fēng)"問題，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。持續(xù)擁護(hù)國(guó)防和軍隊(duì)改革，深化民兵調(diào)整改革穩(wěn)步推進(jìn)，退役軍人服務(wù)保障體系更加完善，國(guó)防教育、人防建設(shè)、民兵預(yù)備役和雙擁工作持續(xù)加強(qiáng)。駐衡南部隊(duì)官兵、廣大民兵預(yù)備役人員主動(dòng)參加搶險(xiǎn)救援、維穩(wěn)處突和社會(huì)治理，為全縣改革發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表！奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐衡南部隊(duì)，向所有支持衡南發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更要深刻地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱項(xiàng)較為明顯，產(chǎn)業(yè)鏈不完善、產(chǎn)業(yè)層次較低，區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨許多困難。攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨，新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力大，財(cái)政收支矛盾空前加劇。民生領(lǐng)域短板突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還有較多欠賬。營(yíng)商環(huán)境亟需優(yōu)化，個(gè)別部門作風(fēng)不扎實(shí)、辦事效率低等問題還比較突出。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2020年工作安排

2020年，是決勝全面小康和"十三五"規(guī)劃收官之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，以及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，以決勝全面小康為引領(lǐng)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好"六穩(wěn)"工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，加快建設(shè)"四區(qū)一花園"，確保全面建成小康社會(huì)和"十三五"規(guī)劃圓滿收官。

2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，全面完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）決勝全面小康，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。全面開展"兩不愁三保障"政策落實(shí)回頭看，狠抓"三落實(shí)"，平衡推進(jìn)各項(xiàng)工作，加大政策兜底保障力度，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。堅(jiān)持因戶施策、因地制宜，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。大力推進(jìn)社會(huì)扶貧、消費(fèi)扶貧，凝聚社會(huì)合力，拓寬貧困群眾增收渠道。統(tǒng)籌貧困村與非貧困村之間的工作和政策平衡，做好貧困戶和非貧困戶的政策宣講，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶貧與扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，提升人民群眾滿意度。全面夯實(shí)駐村和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，打好決勝之戰(zhàn)、收官之戰(zhàn)。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)開展"夏季攻勢(shì)"、藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格大氣污染防治防控，加大建筑工地、道路揚(yáng)塵和餐飲油煙污染整治力度，確保縣域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)81.5%以上。深入推進(jìn)湘江保護(hù)和治理第三個(gè)"三年行動(dòng)計(jì)劃"，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)河流、水庫保護(hù)和治理，加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。全面提升河長(zhǎng)制工作水平，確保全縣重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于政府債務(wù)限額管理要求，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債，積極有序化解存量債務(wù)，確保政府隱性債務(wù)不增加、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。繼續(xù)深化平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型改革，做實(shí)投融資平臺(tái)資產(chǎn)，增強(qiáng)自身造血功能，減少對(duì)財(cái)政的依賴。加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,加大非法集資的打擊力度和積案處置力度，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化關(guān)鍵支撐，擴(kuò)大有效投資

抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)"產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年"活動(dòng)，推動(dòng)得意電子、中科光電產(chǎn)業(yè)園、大三湘等縣域優(yōu)勢(shì)企業(yè)升級(jí)擴(kuò)容，力爭(zhēng)特變電工南方智能電網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、胤濤機(jī)械、鴻大精密制造等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。全力對(duì)接韻達(dá)物流電商物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，著力打造百億電子裝備制造產(chǎn)業(yè)園中園，加快建設(shè)潤(rùn)澤數(shù)智產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城+工惠驛家項(xiàng)目。深入開展"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"，篩選和組織企業(yè)申報(bào)進(jìn)入省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)籠子，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。

增強(qiáng)招商實(shí)效。制定出臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三年行動(dòng)計(jì)劃，以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的舉措爭(zhēng)當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，力爭(zhēng)引進(jìn)"三類500強(qiáng)"企業(yè)1家、上億元項(xiàng)目5家，引進(jìn)外資17680萬元、內(nèi)資53.34億元。繼續(xù)開展"破零倍增"工程，完成"破零"企業(yè)2家、倍增1家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3940萬美元。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入開展"營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年"活動(dòng)，鞏固"親清"新型政商關(guān)系，落實(shí)企業(yè)"服務(wù)員"制度，充分利用中央省市產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益。加強(qiáng)涉企收費(fèi)清理整頓，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，提振企業(yè)發(fā)展信心。

（三）壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

做強(qiáng)工業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和"工業(yè)原地倍增"計(jì)劃，扶持壯大以中科光電和得意電子為代表的電子信息、以特變電工為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)。著力引進(jìn)一批知名整機(jī)與核心組件研發(fā)生產(chǎn)類企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)發(fā)展，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)體系。全面完成工業(yè)集中區(qū)總規(guī)修編，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)用地效率和產(chǎn)出效益，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5家企業(yè)建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)稅收達(dá)2億元。

發(fā)展特色旅游業(yè)。強(qiáng)化全域精品旅游理念，編制全縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)岐山國(guó)家森林公園、蓮湖灣國(guó)家濕地公園、寶蓋銀杏公園等旅游景區(qū)提質(zhì)開放，加快夢(mèng)東方、十牛山水、東方唐韻等項(xiàng)目建設(shè)，精心打造楊湖烈士陵園、桐梓山工農(nóng)游擊隊(duì)舊址等紅色旅游品牌，壯大全域旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)康養(yǎng)游、農(nóng)家體驗(yàn)游等旅游業(yè)態(tài)有機(jī)融合，確保全年游客接待增長(zhǎng)20%以上，旅游綜合收入增長(zhǎng)25%以上。

培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞"將南岳機(jī)場(chǎng)打造成為航空貨運(yùn)的中國(guó)‘孟菲斯’、把云集打造成衡陽臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)"的戰(zhàn)略目標(biāo)，做大做強(qiáng)以現(xiàn)代物流、航空服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展等為重點(diǎn)的臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展倉儲(chǔ)服務(wù)、維修服務(wù)、會(huì)展服務(wù)，在"互聯(lián)網(wǎng)+"、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域形成一批特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建設(shè)空港物流中心、航空服務(wù)中心、互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用高地。以南岳機(jī)場(chǎng)為依托，建立航空培訓(xùn)服務(wù)中心和零部件支援中心，逐漸吸引航空維修業(yè)集聚，吸引現(xiàn)代物流業(yè)靠攏，全力打造臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。

（四）落實(shí)"三農(nóng)"政策，加快鄉(xiāng)村振興

提質(zhì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，補(bǔ)齊全面小康"三農(nóng)"領(lǐng)域突出短板，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施"六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)"，加快油茶、玫瑰、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施"龍頭企業(yè)培育工程"，做好糧油千億產(chǎn)業(yè)和糧油工程項(xiàng)目申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)全縣糧油加工總產(chǎn)值突破15億元。抓好糧食生產(chǎn)重點(diǎn)示范片和高檔優(yōu)質(zhì)稻示范片建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)保持60萬噸以上。凸顯"全國(guó)品質(zhì)油茶第一縣"地位，大力推廣"油茶莊園"模式，新造油茶3.7萬畝，支持大三湘年加工4萬噸油茶鮮果生產(chǎn)線申報(bào)千億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)油茶一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大科技興煙力度，完成煙葉種植面積1.248萬畝目標(biāo)。鞏固提升蔬菜、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力。全力做好農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，培優(yōu)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)全縣注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)1751家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)620家。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋。實(shí)施"十村示范、百村整治"工程，開展"一拆二改三清四化"專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，改（新）建衛(wèi)生廁所12594戶，確保全縣85%的農(nóng)戶用上衛(wèi)生廁所。繼續(xù)推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，建立城鄉(xiāng)一體化的生活垃圾收運(yùn)處置體系。加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理，大力整治農(nóng)村"空心房"。實(shí)施農(nóng)藥化肥"負(fù)增長(zhǎng)"行動(dòng)，推進(jìn)糞污資源化利用，開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)90%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%。

夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。全力打造縣級(jí)惠農(nóng)服務(wù)公司綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心及13個(gè)示范性村級(jí)惠農(nóng)綜合服務(wù)社。創(chuàng)新整合各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和政策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村1個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，引導(dǎo)各類返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)和淳樸民風(fēng)，加強(qiáng)農(nóng)村治理體系建設(shè)。

（五）拓展開放空間，釋放創(chuàng)新活力

穩(wěn)步推進(jìn)改革。深化財(cái)稅體制改革，硬化預(yù)算約束，發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券作用，帶動(dòng)民間投資。完善綜合治稅信息管理平臺(tái)，建立健全部門配合、信息共享、聯(lián)合管控的長(zhǎng)效機(jī)制。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度、土地制度等改革，全面完成土地確權(quán)登記頒證工作，進(jìn)一步創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)土地的連片開發(fā)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革，有序推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，做好小水電改革后續(xù)工作。

強(qiáng)化要素保障。破解土地要素瓶頸，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)，實(shí)現(xiàn)"多規(guī)合一"。規(guī)范土地征收行為，培育健全健康的土地市場(chǎng)，全年完成土地儲(chǔ)備1500畝、出讓土地500畝。嚴(yán)格落實(shí)耕地"占補(bǔ)平衡"制度，抓好基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定工作，年內(nèi)完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目2000畝。加快推進(jìn)云集鎮(zhèn)堆子嶺220KV變電站建設(shè)工作，保障縣工業(yè)集中區(qū)及工業(yè)用電大戶的電力需求。

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)一批有較強(qiáng)服務(wù)能力的"科技中介服務(wù)"平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，推動(dòng)龍頭企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)及配套企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。力爭(zhēng)年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)22%。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)區(qū)域科技交易大市場(chǎng)等技術(shù)交易平臺(tái)，助推產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。盯緊企業(yè)、園區(qū)和創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)人才需求，制定出臺(tái)更具吸引力的人才引進(jìn)政策。

（六）突出靚麗宜居，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

全力打造靚麗縣城。立足打造大城衡陽美麗后花園目標(biāo)，全面實(shí)施縣城綠化亮化凈化工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林縣城。加快棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和廣場(chǎng)提質(zhì)改造，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)縣城河?xùn)|、北片農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完成44個(gè)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。全面推進(jìn)垃圾分類處理，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目主體工程。全面推行城市網(wǎng)格化管理，落實(shí)門前"三包"責(zé)任制，持續(xù)開展占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、違章建筑專項(xiàng)整治，全面提升市容環(huán)境整體質(zhì)量。

加快推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐。縱深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。聚焦毗鄰衡陽市周邊的三塘、泉溪、咸塘等衛(wèi)星鎮(zhèn)，主動(dòng)對(duì)接衡陽市城市發(fā)展規(guī)劃，提升基礎(chǔ)配套設(shè)施檔次，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)融城。聚力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)茅市、茶市、冠市打造區(qū)域中心城鎮(zhèn)，促進(jìn)江口、寶蓋、岐山建設(shè)旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、信息通訊向邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)傾斜，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

切實(shí)完善交通網(wǎng)絡(luò)。全力抓好泉南高速硫市收費(fèi)站擴(kuò)建、衡永高速三塘互通增設(shè)跨線橋和譚子山互通增設(shè)連接線等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。開展"四好農(nóng)村路示范縣"創(chuàng)建，完成省市下達(dá)的自然村通水泥路、農(nóng)村公路通客班車路段加寬改造、危橋改造、安全生命防護(hù)工程等年度目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)厲整治運(yùn)砂船超載、航道亂采濫挖等行為，加強(qiáng)水上監(jiān)控力度和通航標(biāo)識(shí)管理維護(hù)，確保水上交通安全。深入開展交通頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善交通安全設(shè)施，優(yōu)化交通秩序，力爭(zhēng)不發(fā)生較大以上道路交通事故。

（七）堅(jiān)持民本情懷，增進(jìn)民生福祉

完善社會(huì)保障體系。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；完善就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做好社保卡服務(wù)能力提升工作，實(shí)行醫(yī)保基金按人頭打包付費(fèi)工作，發(fā)揮醫(yī)保基金的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶向普通門診統(tǒng)籌平穩(wěn)過渡。完善最低生活保障、特困人員和臨時(shí)救助制度，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，關(guān)愛留守兒童、孤寡老人和殘疾人。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法權(quán)益，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多的貧困勞動(dòng)力，增加貧困勞動(dòng)力的收入。

發(fā)展文化體育事業(yè)。加快文體中心項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成基礎(chǔ)工程。加快洛夫文學(xué)藝術(shù)館布展工作，力爭(zhēng)早日開館；深入開展"紅色文藝輕騎兵""文化大趕集"以及戲曲、電影進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等文化活動(dòng)，推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)"文化名片"建設(shè)；打造"清泉大講壇"公益課堂、"歡樂瀟湘·幸福衡南"等一批群眾文化活動(dòng)品牌。持續(xù)完善健身設(shè)施，辦好第四屆全省農(nóng)耕健身大賽等文體活動(dòng)，繁榮群體性文體活動(dòng)。

提高教育教學(xué)質(zhì)量。啟動(dòng)855套教師公租房和三塘芙蓉學(xué)校建設(shè)，加快公辦幼兒園、大型小區(qū)配套幼兒園建設(shè)力度，力爭(zhēng)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)"校聯(lián)體"互聯(lián)互通信息化平臺(tái)，鞏固城鄉(xiāng)"校聯(lián)體"改革成果。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育大班額"清零"，推進(jìn)義務(wù)教育階段課程改革，關(guān)注研究高考改革新政策，大力加強(qiáng)校企合作，全面提升縣職業(yè)中專辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

推進(jìn)衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)"醫(yī)聯(lián)體""醫(yī)共體"改革，鞏固分級(jí)診療制度建設(shè)成果，強(qiáng)化醫(yī)保保障，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)90%。加快縣中醫(yī)院、婦幼保健院住院大樓建設(shè)，大力推進(jìn)6S管理"兩年行動(dòng)計(jì)劃"，啟動(dòng)網(wǎng)格化急救、指揮中心建設(shè)。開辟人才引進(jìn)"綠色通道"，持續(xù)實(shí)施"三年人才引進(jìn)計(jì)劃"，解決鄉(xiāng)村醫(yī)師老齡化問題。加大數(shù)據(jù)中心建設(shè)推進(jìn)力度，推廣"互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用"，提高健康醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，打通慢病管理服務(wù)"最后一公里"，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化健康需求。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加快推進(jìn)"兩所一隊(duì)"建設(shè)，深入推進(jìn)派出所建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，提升全縣治安防控體系水平。開展信訪"百案攻堅(jiān)"活動(dòng)，鞏固提升創(chuàng)建全省信訪"三無"縣成果。鞏固掃黑除惡、禁毒工作成果，打造"平安衡南"。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面完成"七·五"普法任務(wù)。推進(jìn)應(yīng)急管理和能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，建立覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感和安全感。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。

聚焦強(qiáng)軍興武，推動(dòng)融合發(fā)展。加強(qiáng)和完善國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，滿足遂行多樣化軍事任務(wù)需要，開展好雙擁共建活動(dòng)，積極做好退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)管理，繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、人防建設(shè)和民兵預(yù)備役等工作。

三、打造最強(qiáng)執(zhí)行力政府

新時(shí)代賦予新使命，新征程要有新作為。我們一定要以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，堅(jiān)持為發(fā)展盡責(zé)、為民生傾力，努力打造最強(qiáng)執(zhí)行力政府。

（一）以更高站位提升執(zhí)行力。始終把忠誠(chéng)放在首位，堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢"四個(gè)意識(shí)"，堅(jiān)定"四個(gè)自信"，做到"兩個(gè)維護(hù)"。認(rèn)真落實(shí)"不忘初心、牢記使命"的制度，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央大政方針和省、市、縣委決策部署，堅(jiān)決反對(duì)"政績(jī)工程""形象工程"，使政府一切工作順應(yīng)時(shí)代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望。

（二）以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)提升執(zhí)行力。始終把擔(dān)當(dāng)扛在肩上，帶著強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用心、用力、用情抓好政府各項(xiàng)工作。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，爭(zhēng)做新時(shí)代的奮斗者，努力為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興夢(mèng)砥礪前行。堅(jiān)持"功成不必在我，建功必須有我"，聚焦"四區(qū)一花園"建設(shè)、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，以抓鐵有痕的韌勁，堅(jiān)持不懈向前推，久久為功抓落實(shí)。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向問責(zé)相結(jié)合，充分激發(fā)政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

（三）以更實(shí)舉措提升執(zhí)行力。始終把使命印在心上，充分履行推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)，高質(zhì)量推動(dòng)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)執(zhí)法領(lǐng)域改革，明確執(zhí)法權(quán)力邊界，完善條塊結(jié)合、屬地管理體制。深入推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。持續(xù)提升政府服務(wù)效能，以"放管服"改革為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步推進(jìn)"三集中三到位"、"一件事一次辦"、工程項(xiàng)目審批制度及壓縮企業(yè)開辦時(shí)間等重點(diǎn)改革向縱深發(fā)展，深入推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"及數(shù)字政府建設(shè)。

（四）以更嚴(yán)要求提升執(zhí)行力。始終把作風(fēng)抓在手上，保持真抓實(shí)干的勁頭，全力打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、勤政廉潔的政府。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市實(shí)施辦法，持續(xù)糾治"四風(fēng)"，突出整治民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及保護(hù)傘和作風(fēng)問題。堅(jiān)持"快"字當(dāng)頭，樹立雷厲風(fēng)行、分秒必爭(zhēng)的效率意識(shí)。充分發(fā)揚(yáng)"釘釘子"精神，對(duì)上級(jí)決定的事項(xiàng)、交辦的任務(wù)緊抓不放，尤其要注重抓好重大民生實(shí)事等工作的落實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)鍛造最強(qiáng)執(zhí)行力的表率。牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，減少"三公"經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

各位代表！百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，借海揚(yáng)帆奮者先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)定的信仰、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、十足的干勁、最強(qiáng)的執(zhí)行力，為決勝全面小康、加快推進(jìn)"四區(qū)一花園"建設(shè)而不懈奮斗！