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冠市鎮(zhèn)2017年政府工作報(bào)告

各位代表、同志們:  

  現(xiàn)在,我代表冠市鎮(zhèn)人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)參加大會(huì)的列席和特邀人員提出意見(jiàn)。  

  一、過(guò)去一年工作回顧  

  一年來(lái),在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)的監(jiān)督支持下,圍繞“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”總體目標(biāo),鎮(zhèn)政府團(tuán)結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民,凝心聚力,攻堅(jiān)克難,砥礪前行,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生,積極作為,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī),實(shí)現(xiàn)了冠市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。  

  (一)財(cái)政狀況運(yùn)行良好,各項(xiàng)支出得到有力保障。2017年財(cái)政收入和支出決算均為894.8萬(wàn)元。其中:公共服務(wù)支出534.1萬(wàn)元,文化體育與傳媒支出20萬(wàn)元,社會(huì)保障和就業(yè)支出48.8萬(wàn)元,醫(yī)療衛(wèi)生支出7.7萬(wàn)元,農(nóng)林水建設(shè)支出29.3萬(wàn)元,對(duì)村民委員會(huì)和黨支部補(bǔ)助254.9萬(wàn)元。2018年預(yù)算收入和支出均為687.7萬(wàn)元。其中,公共服務(wù)支出333.7萬(wàn)元,社會(huì)保障和就業(yè)支出66.1萬(wàn)元,醫(yī)療衛(wèi)生支出9.8萬(wàn)元,對(duì)村民委員會(huì)和黨支部補(bǔ)助278萬(wàn)元。兩年來(lái),鎮(zhèn)政府償還鎮(zhèn)村債務(wù)320萬(wàn)元,目前欠村級(jí)債務(wù)不到60萬(wàn)元,履行了三年內(nèi)全部?jī)斶€村級(jí)債務(wù)的承諾,極大提高了政府的公信力和執(zhí)行力。  

  (二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,農(nóng)民收入得到較大提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。通過(guò)“一流轉(zhuǎn)五服務(wù)”,登記流轉(zhuǎn)土地達(dá)3.2萬(wàn)畝,占總面積的75%,機(jī)耕面積達(dá)到90%以上;注冊(cè)登記的農(nóng)業(yè)合作社46家,家庭農(nóng)場(chǎng)21個(gè);種植作物優(yōu)質(zhì)優(yōu)量。農(nóng)技農(nóng)機(jī)服務(wù)指導(dǎo)到組入戶(hù),發(fā)展優(yōu)質(zhì)湘米1.5萬(wàn)畝,再生稻連片示范面積6000畝,綠色防控性誘劑示范面積1000畝,煙葉種植面積1700畝,完成交售4000擔(dān)。惠民強(qiáng)農(nóng)政策堅(jiān)決落實(shí)。發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼459.2萬(wàn)元,適度規(guī)模補(bǔ)貼73.8萬(wàn)元,棉花補(bǔ)貼26.2萬(wàn)元,扶持農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)100余家,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率100%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到8218元。  

  (三)脫貧攻堅(jiān)成效顯著,貧困人口得到精準(zhǔn)幫扶。住房保障不留死角。2017年易地搬遷共28戶(hù)86人,危房改造12戶(hù),移民避險(xiǎn)解困發(fā)放住房補(bǔ)助49.5萬(wàn)元,廉租房住戶(hù)96戶(hù),租賃補(bǔ)貼資金30萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧,共簽訂委托幫扶協(xié)議貧困戶(hù)900戶(hù)2300人,實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力貧困戶(hù)全覆蓋;開(kāi)展貧困戶(hù)小額信貸,完成扶貧小額貸款500萬(wàn)元。保障措施全面覆蓋。全鎮(zhèn)貧困人口2496人都享受了新農(nóng)合、新農(nóng)保等優(yōu)惠政策,在鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院就醫(yī)享受起付線(xiàn)降低50%,報(bào)銷(xiāo)比例提高10%的救助政策;實(shí)施雨露計(jì)劃、中小學(xué)兩免一補(bǔ)、高中一家一補(bǔ)助等教育扶貧政策,共發(fā)放資金60余萬(wàn)元;享受低保兜底保障62戶(hù)155人,人均年保障資金3120元。  

  (四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,農(nóng)村面貌得到較大改觀。水利條件不斷改善。冠市鎮(zhèn)是有名的干旱死角,為提高抗旱能力,共投入資金823萬(wàn)元,完成了沙河治理工程,清淤挖寬硬化骨干塘90口,維修清淤堰閘及支渠48公里,新修電排1座。村組公路逐步硬化。重建了一座坪田大橋,擴(kuò)寬硬化了足田、引田、五一等6個(gè)村通村公路9.8公里,新硬化引田、柏潭、畔壁等8個(gè)村通村組公路13.6公里,防護(hù)欄、警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等公路安全措施安裝到位。綠化造林成績(jī)斐然。完成通道綠化12公里,建設(shè)秀美村莊3個(gè),新造油茶400畝,珍稀樹(shù)種造林100畝,紫色頁(yè)巖、裸露山地、長(zhǎng)防林等造林1900畝;正在計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)油茶莊園2個(gè)。  

  (五)城鎮(zhèn)建設(shè)瓶頸突破,形象魅力得到大幅提升。路網(wǎng)管網(wǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。寬32米的新區(qū)主干道凌波大道已拉通硬化,24米的商貿(mào)路已硬化黑化,兩旁路燈已安裝完畢,地下管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)水、電、光纜“三管合一”。配套設(shè)施逐步完善。4000平方米的凌波購(gòu)物廣場(chǎng)已開(kāi)張營(yíng)業(yè),學(xué)校建設(shè)已全部完成,計(jì)劃秋季招生,300戶(hù)的棚戶(hù)區(qū)改造已全部完成,污水處理廠、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站已完成立項(xiàng)選址,即將建設(shè)運(yùn)營(yíng)。新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交付使用。固定攤位300余個(gè),固定攤販區(qū)近2000平方米,零擔(dān)開(kāi)放區(qū)約1700平方米,功能完善,安全可靠,環(huán)境舒適。去年年前已經(jīng)進(jìn)行了市場(chǎng)搬遷、舊市場(chǎng)拆除。但目前舊市場(chǎng)原址上形成了馬路市場(chǎng),環(huán)境臟亂差,安全隱患諸多,交通擁堵異常,且處于交通要道上,嚴(yán)重影響了冠市的發(fā)展和形象。鎮(zhèn)黨委政府將堅(jiān)決采取措施,嚴(yán)厲打擊馬路市場(chǎng),維護(hù)好全鎮(zhèn)人民安心、放心、舒心的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所。  

  (六)社會(huì)治理成績(jī)斐然,人民安全得到最大保障。 “平安冠市”創(chuàng)建深入人心。鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治中心全覆蓋,治安防控體系不斷健全,調(diào)解矛盾糾紛100余起,開(kāi)展“打黑除惡”、“禁毒風(fēng)暴”等專(zhuān)項(xiàng)整治,群眾安全感、滿(mǎn)意度不斷提升,綜治民調(diào)從全市100多位上升到38位,禁毒工作從重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)里成功脫帽。環(huán)保問(wèn)題零容忍。堅(jiān)決落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,關(guān)停撤業(yè)了污染嚴(yán)重的恒鑫生物、金潔洗滌廠、坪田一處養(yǎng)豬場(chǎng)等,整改了存在一些污染的汽配廠、凌波磚廠、飯店等,在中央環(huán)保督察期間,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一例環(huán)保問(wèn)題案例。城鄉(xiāng)同治取佳績(jī)。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境同治以來(lái),改變了街道臟亂差、村莊到處是白色垃圾的面貌,每個(gè)角落都變得干凈、漂亮多了。2017年,我鎮(zhèn)被評(píng)為全市十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn),公塘村被評(píng)為全市十佳村; 2018年,我鎮(zhèn)12個(gè)村通過(guò)精品村驗(yàn)收。安全生產(chǎn)守底線(xiàn)。建立了“一單四制”,排查整改煙花爆竹、建筑施工、消防、用電等領(lǐng)域安全隱患39處,沒(méi)有發(fā)生一起安全責(zé)任事故,有效確保了全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,被縣政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。  

  (七)民生事業(yè)朝氣蓬勃。教育質(zhì)量不斷提高。投入資金400萬(wàn)余元進(jìn)行教育基礎(chǔ)設(shè)施改造,所有學(xué)校都實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控,其中兩所學(xué)校實(shí)現(xiàn)了班班通現(xiàn)代媒體教學(xué), 8名教師被市教育局收錄為骨干教師, 154名學(xué)生被省、市示范性高中錄取,初中優(yōu)秀率居全縣第四,今年區(qū)域才藝大賽6個(gè)獲獎(jiǎng)節(jié)目中囊括4個(gè),通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。文體活動(dòng)豐富多彩。安裝健身器材9處、籃球場(chǎng)1個(gè),組建健身球、氣排球等隊(duì)伍,獲得全縣健身球比賽二等獎(jiǎng)、氣排球二等獎(jiǎng)等榮譽(yù)。衛(wèi)計(jì)服務(wù)能力增強(qiáng)。計(jì)生服務(wù)工作得到加強(qiáng),有效指導(dǎo)了全鎮(zhèn)已婚育齡婦女優(yōu)生優(yōu)育,鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院順利通過(guò)二級(jí)綜合醫(yī)院驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)了“六位一體”的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。  

  武裝、老干等工作成績(jī)突出,被縣里評(píng)為先進(jìn)單位,工會(huì)、青年、婦聯(lián)等工作也得到長(zhǎng)足發(fā)展。  

  各位代表,這些成績(jī)的取得來(lái)之不易,這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此,我代表鎮(zhèn)人民政府,向各位代表并通過(guò)你們向全鎮(zhèn)人民表示真誠(chéng)的感謝和崇高的敬意!向一直關(guān)心和支持冠市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的祝福!  

  在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少的困難和考驗(yàn):一是發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、效益不高、發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題依然突出,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素瓶頸有待破解;二是財(cái)政收支矛盾仍然存在,保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)的剛性支出壓力持續(xù)增加;三是社會(huì)矛盾依然突出,綜治維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨,涉軍上訪(fǎng)戶(hù)、老纏訪(fǎng)戶(hù)難以根本解決,處理難度大。對(duì)于這些困難和問(wèn)題,我們不回避、不懈怠,采取更加積極、更加有效的措施,切實(shí)解決。  

  二、今后一年工作任務(wù)和措施  

  今后一年,正是深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級(jí)發(fā)展的決勝時(shí)期。我們要堅(jiān)定信心,合力攻堅(jiān),積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展,努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的局面。  

  今后一年,我鎮(zhèn)要做好以下幾個(gè)方面的工作:  

  (一)加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向,加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資和對(duì)接推介力度,找準(zhǔn)符合冠市發(fā)展實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),積極儲(chǔ)備一批項(xiàng)目,精心包裝一批項(xiàng)目,爭(zhēng)取一些項(xiàng)目能擠進(jìn)上級(jí)計(jì)劃籠子里。積極動(dòng)員各界力量,加大招商引資力度,優(yōu)化投資環(huán)境,落實(shí)優(yōu)惠政策,搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇期,創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式及服務(wù)方式,“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”,引導(dǎo)冠市籍巨商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量。  

  (二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)、供應(yīng)、交易基地。鞏固糧食生產(chǎn)能力,進(jìn)一步擴(kuò)大高檔優(yōu)質(zhì)稻種植面積,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增收。繼續(xù)抓好煙葉、油菜等經(jīng)濟(jì)作物種植。大力發(fā)展“莊園農(nóng)業(yè)”,探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式。  

  (三)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,積極推動(dòng)“廁所革命”,規(guī)范農(nóng)民建房管理。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,有序推進(jìn)通村組公路、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),抓好水利設(shè)施維護(hù)整修。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),發(fā)揮村規(guī)民約的教化、約束作用,推動(dòng)移風(fēng)易俗。  

  (四)堅(jiān)持綠色環(huán)保發(fā)展。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn),著力打造“生態(tài)冠市”。整治環(huán)境問(wèn)題,抓好污染防治,加強(qiáng)污染源監(jiān)管,加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)飲用水源保護(hù),推進(jìn)集中式飲用水源規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)水土保持綜合治理和森林資源保護(hù),進(jìn)一步提高森林覆蓋率。  

  (五)大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要民生工程,壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,用心用情用力推進(jìn),扎實(shí)完成貧困村退出和貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù),保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量。狠抓幫扶政策落地見(jiàn)效,以特色產(chǎn)業(yè)扶貧為核心,統(tǒng)籌推進(jìn)“七大行動(dòng)、七大工程”;注重扶貧與扶志、扶智、扶技、扶藝相結(jié)合,增強(qiáng)內(nèi)生脫貧動(dòng)力,確保可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。對(duì)已脫貧對(duì)象開(kāi)展“回頭看、回頭查、回頭幫”,實(shí)行攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策。進(jìn)一步落實(shí)“三走訪(fǎng)三簽字”要求,嚴(yán)格考核監(jiān)督,加強(qiáng)貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)管理和脫貧退出認(rèn)定,開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理,提高群眾滿(mǎn)意度。  

  (六)提高社會(huì)管理水平。加快推進(jìn)法治教育全覆蓋,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法觀念,不斷提升群眾法治思維和法治意識(shí)。推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化改革,健全涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)機(jī)制。繼續(xù)抓好“平安冠市”建設(shè),嚴(yán)厲打擊涉黑、涉黃、涉賭、涉彩行為,發(fā)揮村級(jí)調(diào)解作用,確保小事不出組,大事不出村,信訪(fǎng)不出鎮(zhèn)。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作,把工作重心放在制度建設(shè)、制度落實(shí)、監(jiān)管整改上來(lái),確保不發(fā)生一起較大安全責(zé)任事故。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境同治長(zhǎng)效機(jī)制,讓城鄉(xiāng)環(huán)境同治成為改善環(huán)境、服務(wù)民生、提升能力的“優(yōu)質(zhì)工程”,不能搞突擊式整治,要靠建立常態(tài)化管理機(jī)制推動(dòng)。  

  (七)著力保障民生事業(yè)。建設(shè)和管理好文體設(shè)施設(shè)備,廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),組織倡導(dǎo)健康文體活動(dòng)。持續(xù)改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),努力提升教育質(zhì)量。開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng),預(yù)防控制重大疾病。優(yōu)化婦幼健康服務(wù),提高出生人口素質(zhì)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),提供全方位公共就業(yè)服務(wù),加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、用工對(duì)接。實(shí)施“全民參保計(jì)劃”,做好社會(huì)保障擴(kuò)面工作。健全社會(huì)救助體系,落實(shí)低保動(dòng)態(tài)管理制度,完善重大疾病醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè),做好空巢老人、殘疾人、孤兒、留守兒童等群體的關(guān)愛(ài)幫扶工作。  

  各位代表!新時(shí)代賦予新使命,新作為開(kāi)啟新征程。在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民,以更加飽滿(mǎn)的熱情,更加高昂的斗志,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),搶抓機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,加速崛起,為推動(dòng)冠市跨越式發(fā)展、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!  

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