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2021年，在縣委、縣政府的堅強領導下，我鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標堅定不移抓發(fā)展、惠民生、防風險、控疫情、保穩(wěn)定，真抓實干，凝心聚力，攻堅克難，各項工作有序推進。

一、2021年工作回顧

（一）聚焦政治建設，全面夯實基層黨建

1.換屆工作圓滿完成。根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，重視選舉工作，嚴格換屆程序，于2021年1月29日，完成16個村（社區(qū)）“兩委”換屆，圓滿實現(xiàn)組織意圖。5月25日，召開中國共產黨茶市鎮(zhèn)第十三次代表大會，順利選舉出新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子、紀委班子。縣、鎮(zhèn)人大代表換屆選舉同步進行，選舉產生鎮(zhèn)人大代表和出席縣人大代表。通過換屆選舉，配強領導班子，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，凝聚發(fā)展力量和共識。2.黨史學習教育深入開展。自黨史學習教育開展以來，周密部署、精心安排、以上率下、示范帶動，全鎮(zhèn)各級黨組織緊緊跟上、抓實抓細，圍繞“屋場懇談+”推動黨史學習教育深入人心、落地生根。廣大黨員干部身體力行、學思踐悟，廣大群眾積極響應、廣泛參與，黨史學習教育取得了實實在在的成效。3.基層黨建水平全面推進。認真履行“三會一課”黨員組織生活會、黨日活動、黨員政治學習等制度，全面提升我鎮(zhèn)基層黨建工作質量。其中怡海村黨總支部榮獲衡陽市“先進基層黨組織”稱號。4.黨員干部隊伍建設持續(xù)加強。加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度，2021上半年發(fā)展黨員5名，下半年發(fā)展黨員12名。5.武裝工作扎實推進。茶市鎮(zhèn)武裝部成功創(chuàng)建基層人民武裝全面建設四星級達標單位。一是扎實開展民兵整組工作。今年新編入基干民兵30人，并在10月份接受了縣人武部組織的民兵點驗。二是高質量完成征兵任務。2021年，體檢進站35人，其中通過兩季雙合格入伍新兵11人，包含大學畢業(yè)生新兵6人。6.全面從嚴治黨縱深推進。全年辦結紀檢監(jiān)察信訪件4件、線索問題交辦件5件，其中給予黨紀政務處分3人、批評教育3人。

（二）常態(tài)化疫情防控，守護群眾生命健康安全

1.組織部署到位。時刻繃緊疫情防控這根弦，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結合，壓實“四方責任”，落實“四早”措施，強化全員核酸檢測應急能力建設，強化群眾健康教育，把“外防輸入、內防反彈”各項責任和措施再落實再落細。2.摸排督導到位。今年以來，共排查重點人員296人，其中入境人員20人。同時加強督查指導，對本鎮(zhèn)超市、市場、飯店和行政村落實疫情防控的情況進行檢查，堅持嚴防死守、精準防治。3.跟蹤接種到位。嚴格按照上級文件工作要求，積極做好新冠疫苗及加強針接種工作，通過入戶走訪、電話摸排、微信等方式宣傳并建立疫苗接種摸排臺賬。4.宣傳引導到位。多形式扎實做好防疫知識及新冠疫苗及加強針接種的宣傳引導，發(fā)放粘貼疫情防控宣傳知識1萬多份，懸掛宣傳橫幅50多條、簽署《鎮(zhèn)新冠病毒疫苗接種告知書》1萬多份，引導群眾在疫情防控非常時期，樹立正確的就醫(yī)觀、出行觀，維護良好的社會秩序。

（三）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進鎮(zhèn)域經濟穩(wěn)中有進

1.農業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。一是糧食生產運行平穩(wěn)。2021年早稻集中育秧183畝，完成早稻播種面積2.90萬畝，稻田拋荒整改面積483畝，冬種面積1萬畝，測產點面積100%全部落實耕種，圓滿完成上級下達的任務。二是油茶產業(yè)勢頭強勁。全鎮(zhèn)油茶種植面積達2.1萬畝，油茶產業(yè)初具規(guī)模。三是畜牧產業(yè)實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。生豬出欄9萬多頭，家禽出籠44萬羽。狠抓動物疫病防控和畜禽水產品質量安全，以檢促防，全年無重大動物疫病和產品質量安全問題發(fā)生。2.農村基礎設施提檔升級。一是道路建設不斷加強。推進道路提質改造，全年硬化通自然組公路10條，共計6293米，道路交通建設進一步完善。二是水利基礎設施不斷加強。對全鎮(zhèn)14座大、小型水庫進行全面保潔、庫壩修復，落實責任到崗到人，實現(xiàn)養(yǎng)護常態(tài)化。全面落實河長制，做好耒水示范河15公里河段打撈水浮蓮、清淤除雜、清運保潔工作，確保岸美水清良居環(huán)境。做好巡河工作，落實問題整改，確保制度到位，巡河到位。三是電網改造全面升級，切實保障群眾的生產生活用電。3.鄉(xiāng)村風貌不斷提升完善。持續(xù)開展人居環(huán)境整治工作，全面覆蓋14個村，努力打造干凈、整潔、有序的村容村貌。全面推進鄉(xiāng)賢理事會建設，通過鄉(xiāng)賢帶動，群眾全面參與，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。怡海村遵循因地制宜、經濟適用、運行良好的原則，建設鄉(xiāng)村“家前十小”，成功獲評2021年全省“最美瀟湘文化陣地”稱號。

（四）聚力產業(yè)項目建設，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐

1.集鎮(zhèn)管理進一步加強。一是重大項目建設有序推進。2021年對茶市正街、華光街、振興街、河街實行提質改造，道路油化。城鎮(zhèn)污水處理廠已竣工投入使用，日處理量達600噸。城鎮(zhèn)街道污水處理戶管網建設已修建8千余米，90％的生活污水已并入主管網。二是集鎮(zhèn)基礎設施進一步完善。加強集鎮(zhèn)建設管理，對占道經營、非法經營、跨門檻經營等違法行為進行整治，實地宣傳政策，處罰與教育結合，提高群眾法律意識。對全鎮(zhèn)主要街道全面亮化，新裝路燈150余盞。垃圾中轉站已建成并投入使用，對城鎮(zhèn)范圍內的生活垃圾及時清運處理。

2.重點項目進一步推進。大唐華銀電力股份有限公司耒陽分公司投資2億多元建設的衡南縣黃吉50MW林光互補光伏電站項目，已安裝光伏組件12萬余塊，目前已成功并網發(fā)電。

（五）持之以恒惠民生，增進民生福祉

1.社會保障體系日臻完善。一是大力推進我鎮(zhèn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新和提質增效，持續(xù)推進民政各項工作落實，全面推動我鎮(zhèn)民政事業(yè)再上新臺階。截止12月，累計發(fā)放城鎮(zhèn)低保救助金1.8萬元；農村低保救助金185萬元；為107名分散供養(yǎng)戶和30名集中供養(yǎng)戶發(fā)放供養(yǎng)資金91萬元；累計發(fā)放臨時救助解困金51萬元；為91名90歲以上的農村老人發(fā)放高齡補貼8.32萬元，為2名100歲以上老人發(fā)放高齡補貼2萬元。二是按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，以保障和服務民生為主線，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險工作。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費工作有序開展。2.脫貧攻堅成果鞏固提升。2021年以來，我鎮(zhèn)在脫貧攻堅成果鞏固和精準防貧工作上繼續(xù)精準發(fā)力。截至2021年12月，鎮(zhèn)納入脫貧監(jiān)測戶共24戶52人。實現(xiàn)應納盡納、有進有出。對符合條件的建檔立卡戶落實產業(yè)獎補、扶貧小額貸款、就業(yè)培訓及安置鄉(xiāng)村公益性崗位等政策。落實脫貧人群跟蹤幫扶工作，開展農村住房安全常態(tài)監(jiān)測工作，鞏固脫貧攻堅成果。驕陽村黨支部書記羅成祝被授予“湖南省脫貧攻堅先進個人”。3.教育事業(yè)健康發(fā)展。一是認真做好控輟保學工作，鎮(zhèn)無脫貧戶、監(jiān)測戶等群體出現(xiàn)子女輟學現(xiàn)象。二是廣泛開展校園安全隱患排查治理工作和平安校園創(chuàng)建活動，認真開展防溺水工作，定期排查全鎮(zhèn)風險點，配齊安全巡查員以及救生物資，有效遏制中小學生溺水事故發(fā)生。4.宣傳文化蓬勃發(fā)展。一是積極主動對接聯(lián)系上級媒體，報送新聞素材、新聞稿件。截止到12月，在縣級及以上媒體上稿30余篇。其中“茶市鎮(zhèn)：聯(lián)合推進‘戴帽工程’，筑牢行車安全防線”及“茶市鎮(zhèn)：‘三線’守好防溺水陣地”兩篇新聞稿瀏覽量突破1萬，正面輿論引導取得重要成果。二是持續(xù)開展文化惠民活動。開展“送戲下鄉(xiāng)”活動12場，舉辦慶祝建黨100周年文藝演出。三是進一步完善全鎮(zhèn)14個村級公共服務中心管理，對全鎮(zhèn)14個文化書屋實施免費開放，累計接待閱讀群眾3000人次以上。5.基層治理和諧穩(wěn)定。開展以“實施依法治理，推進平安建設”和提升群眾安全感滿意度為主題的宣傳活動，通過在農貿市場路口懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式開展反邪、禁毒、掃黑除惡等社會綜合治理的宣傳工作，有效提升人民群眾的安全感。完善鎮(zhèn)、村、組三級調解機制，積極發(fā)現(xiàn)化解矛盾糾紛，力將矛盾糾紛大事化小，小事化了，防止糾紛擴大化。及時接待和認真處理群眾的信訪問題，從源頭上化解矛盾，保持“信訪三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這塊金字招牌。對信訪老戶采取“五包一”制度，加強動態(tài)管理和教育疏導。全年接待來訪群眾近80余人次，承辦上級轉來的信訪件和自辦信訪件30余件。7.安全工作持續(xù)開展。一是開展地質災害監(jiān)測防治工作。制定地質災害應急工作預案，完善特殊天氣值班值守制度，增強自身地質災害防治能力。二是加強對轄區(qū)內的加油站、液化石油氣銷售點、煙花爆竹經營點等重點企業(yè)進行實地檢查，責令存在隱患企業(yè)及時整改，確保無安全事故發(fā)生。三是加強食品藥品監(jiān)管，完善農村自辦宴席、食品藥品安全管理規(guī)定，定期開展食品藥品監(jiān)督檢查，有效防范了“舌尖上的安全事故”。四是進行交通安全整治，在各交叉路口設立警示牌，進行交通安全勸導220多起，有效預防交通安全事故的發(fā)生。五是有力推動消防安全工作。強化消防檢查，重點對轄區(qū)內加油站、市場、超市、飯店、敬老院、學校、幼兒園和人員密集場所進行消防安全檢查；成立鎮(zhèn)應急消防救援隊，開展消防應急滅火演練，參與撲救房屋起火2起，確保人民群眾生命財產安全。

在充分肯定成績的同時，我們也認識到前進的道路上還有不少的困難和問題。一是村集體經濟發(fā)展模式單一，思路不寬；二是農業(yè)產業(yè)化、集約化、標準化程度不高，主導優(yōu)勢產業(yè)不明顯；三是群眾利益訴求呈現(xiàn)多元化，社會不穩(wěn)定因素依然存在。

二、2022年重點工作思路

2022年，我鎮(zhèn)將重點做好以下工作：

（一）進一步提升黨建引領作用

1.推動黨史學習教育走深走實。扎實推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，持之以恒強化理論武裝，持續(xù)在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。堅持經常學、深入學、自覺學，推進學史明理持續(xù)深化、學史增信持續(xù)拓展、學史崇德持續(xù)涵養(yǎng)。2.推進基層黨組織標準化建設。推動村（社區(qū)）“兩委”、鎮(zhèn)各單位認真履行工作職責，共同研究抓好基層黨建工作，全面落實黨建各項工作部署，為全鎮(zhèn)經濟社會加速發(fā)展夯實組織基礎。3.規(guī)范村級集體經濟管理。加強對村級集體經濟發(fā)展幫扶資金和村集體“三資”的管理。建立健全村級組織財務收支和經濟責任審計制度，認真落實“四議兩公開”等管理制度，定期向群眾公開集體經濟收支和資產累積、處置情況，主動接受群眾監(jiān)督，多措并舉增強集體經濟體量。4.加強黨風廉政建設。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，加強鄉(xiāng)村振興、項目建設、民生資金等領域的監(jiān)督檢查力度，形成將黨風廉政建設與業(yè)務工作齊抓共管的常態(tài)。堅持執(zhí)紀無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

（二）進一步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1.優(yōu)化提升農業(yè)產業(yè)結構。抓好主導產業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定糧食、水果生產。不斷壯大畜牧產業(yè)，規(guī)范和完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設，引導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場朝標準化、生態(tài)化方面發(fā)展；進一步加強重大動物疫病防控工作。2.力求基礎設施有新突破。推進“四好農村路”建設，大力推進資源路、產業(yè)路、旅游路建設，全面提升農村公路安全保障能力。進一步爭取項目、資金，完善農村基礎設施和公共服務設施。加強河塘生態(tài)修復與治理，推進水利綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（三）進一步推進標準化建設

以黨建為引領，借助屋場懇談會大力推動城鄉(xiāng)標準化治理工作。把推進城鄉(xiāng)治理標準化工作擺在更加重要更加突出的位置，迅速行動，全力推進。理清思路，因地制宜，制定可操作、可推廣的規(guī)劃，將城鄉(xiāng)治理標準化和人居環(huán)境相結合，充分發(fā)動群眾力量，挖掘亮點特色，形成可復制可推廣的經驗，使城鄉(xiāng)治理標準化工作以點帶面慢慢鋪開。通過廣泛宣傳，營造氛圍，不斷提升群眾的知曉率、參與率，引導和鼓勵廣大群眾積極參與城鄉(xiāng)治理標準化工作。用城鄉(xiāng)治理標準化提升基層治理法治化、科學化、精細化水平，探索鄉(xiāng)村振興新模式。

（四）進一步保障和改善民生

1.發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)做好農家文化書屋免費開放，實現(xiàn)公共文化服務資源共享。積極推廣健身操、廣場舞等群眾文化體育活動，推進全民健身和全民健康深度融合。2.提高衛(wèi)生健康事業(yè)水平。強化衛(wèi)生基礎設施建設，完善公共衛(wèi)生服務體系。完善村級衛(wèi)生室配套建設，管好村醫(yī)隊伍，充分發(fā)揮醫(yī)務人員服務基層的作用。3.完善社會保障體系建設。加大對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等惠民政策的宣傳工作，鼓勵和支持農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴寬農村就業(yè)空間和農民增收渠道。建立多元化綜合社會救助機制，幫助困難群眾解決基本生活問題。繼續(xù)加大農村危舊房改造工作力度，提高困難群體住房保障水平。

（五）進一步提升社會治理水平

堅持問題導向、底線思維，進一步提高政治站位，認清形勢，牢固樹立風險意識，把防范和化解各種風險工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，守住社會穩(wěn)定、安全生產、食品藥品安全“三條底線”，抓好疫情防控、森林防火、道路交通安全等工作，強化防災減災及應急處突培訓演練，筑牢安全思想意識和應急處突能力，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。深入推進社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛排查機制，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導群眾依法依規(guī)表達訴求，切實加強信訪工作辦結力度，下氣力解決影響穩(wěn)定的突出問題。嚴厲打擊各類刑事犯罪，深入開展“平安茶市”建設，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，不斷提升人民幸福感、獲得感和安全感。