javhdpron,javhdsex|javhdtube_javhdvideo

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本單位政府采購(gòu)行為，完善本單位政府采購(gòu)工作內(nèi)部決策機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱內(nèi)部控制，是指為實(shí)現(xiàn)物有所值采購(gòu)結(jié)果、落實(shí)政府采購(gòu)政策、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等改革目標(biāo)的保障機(jī)制。

第三條 本制度適用于本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、三中心一站一大隊(duì)等部門歸口管理單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為均應(yīng)遵循本制度。

第四條 本單位采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)政府采購(gòu)政策，體現(xiàn)政府采購(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域的支持。

第五條 本單位政府采購(gòu)應(yīng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，依法依規(guī)依程序開展政府采購(gòu)活動(dòng)。

第二章 統(tǒng)籌管理

第六條 機(jī)構(gòu)設(shè)置。本單位政府采購(gòu)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、歸口管理，并成立單位采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組主要組成成員如下:

組　長(zhǎng)： 王亞娟

副組長(zhǎng)： 吳勇  

成　員： 劉榮貴、蔣瓊、謝姣玲、李萍、吳靜雯

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉榮貴同志兼任辦公室主任。

財(cái)政所、機(jī)關(guān)紀(jì)工委等部門各司其職，發(fā)揮機(jī)構(gòu)和崗位的相互監(jiān)督和制約作用，共同做好政府采購(gòu)工作。

第七條 采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括但不限于：

（一）政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策規(guī)定的解讀、宣傳和貫徹；

（二）本單位政府采購(gòu)制度的制定，研究規(guī)范和固化采購(gòu)程序，落實(shí)政府采購(gòu)政策功能；

（三）研究決定本單位采購(gòu)重大事項(xiàng)，審定采購(gòu)預(yù)算、組織形式與采購(gòu)方式轉(zhuǎn)換等；

（四）審核本單位所有符合政府采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)事項(xiàng)；

（五）監(jiān)督本單位采購(gòu)工作，協(xié)助相關(guān)部門查處采購(gòu)違法行為；

（六）其他需要提交決策機(jī)構(gòu)討論、審定的相關(guān)采購(gòu)事項(xiàng)。

第八條 崗位設(shè)置。三中心一站一大隊(duì)確定1名采購(gòu)經(jīng)辦人員，專門負(fù)責(zé)本部門采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施，中心及大隊(duì)負(fù)責(zé)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施，并由采購(gòu)經(jīng)辦人員和中心負(fù)責(zé)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)共同承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。

財(cái)政所根據(jù)崗位職責(zé)權(quán)限確定相應(yīng)的經(jīng)辦人員，財(cái)政所負(fù)責(zé)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)相關(guān)業(yè)務(wù)，并由經(jīng)辦人員和財(cái)政所負(fù)責(zé)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)共同承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。

機(jī)關(guān)紀(jì)工委負(fù)責(zé)對(duì)本單位政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中影響公平、公正、公開和違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，可能給國(guó)家利益造成重大損害或?qū)е虏少?gòu)無效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止采購(gòu)，并及時(shí)按規(guī)定予以處理。對(duì)向供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)索要或者接受其給予的財(cái)物或與采購(gòu)無關(guān)的其他商品、服務(wù)等違反廉政紀(jì)律的工作人員開展調(diào)查處理。

第九條 崗位職責(zé)：

1、三中心一站一大隊(duì)采購(gòu)經(jīng)辦人員主要負(fù)責(zé)：

（一）向財(cái)政所申報(bào)本部門政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)意向公開，采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)，配合財(cái)政所做好本單位政府采購(gòu)預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、資金支付等工作；

（二）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求的編制、采購(gòu)文件的編制以及審核；

（三）在采購(gòu)過程中落實(shí)政府采購(gòu)政策功能；

（四）本部門政府采購(gòu)項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括采購(gòu)文件審核、評(píng)審專家抽取等；

（五）受理、答復(fù)本單位政府采購(gòu)詢問和質(zhì)疑，配合財(cái)政部門開展投訴處理調(diào)查取證工作；

（六）政府采購(gòu)項(xiàng)目的合同審核、簽訂和履約驗(yàn)收。

（七）配合財(cái)政所做好政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

（八）整理、歸集政府采購(gòu)檔案；

（九）其他本單位規(guī)定的政府采購(gòu)相關(guān)工作。

2、財(cái)政所主要負(fù)責(zé)：

（一）組織編制本單位政府采購(gòu)預(yù)算；

（二）辦理本單位預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)；

（三）編報(bào)本單位政府采購(gòu)信息各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（四）辦理政府采購(gòu)合同支付申請(qǐng)；

（五）辦理政府采購(gòu)資產(chǎn)登記入賬手續(xù)；

（六）開展本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十條 隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，單位辦公室組織本單位有關(guān)工作人員定期開展政府采購(gòu)法律法規(guī)、政策規(guī)定、需求編制、采購(gòu)方式、操作流程、合同簽訂和履約驗(yàn)收等方面專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，確保相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)相關(guān)人員熟悉采購(gòu)政策、采購(gòu)法定職責(zé)等，提升采購(gòu)隊(duì)伍專業(yè)化水平，切實(shí)承擔(dān)采購(gòu)人主體責(zé)任。

第三章 績(jī)效管理

第十一條 績(jī)效目標(biāo)。政府采購(gòu)工作績(jī)效管理是指通過運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)各單位各部門開展的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)。

第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政所制訂績(jī)效評(píng)價(jià)考核管理辦法，設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)已制訂的績(jī)效評(píng)價(jià)考核管理辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系對(duì)各部門政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)考核，并根據(jù)考核情況確定績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十三條 本單位政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系的基本內(nèi)容主要包括：

 （一）政府采購(gòu)預(yù)算的編制及執(zhí)行情況；

 （二）政府采購(gòu)活動(dòng)節(jié)約資金情況；

 （三）實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)的效率情況；

 （四）政府采購(gòu)政策功能的實(shí)現(xiàn)情況；

 （五）政府采購(gòu)活動(dòng)的公開、公平、公正性；

　　（六）績(jī)效管理的其他內(nèi)容。

第十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束后，財(cái)政所將量化的考核評(píng)價(jià)結(jié)果向采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，作為以后年度編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的重要依據(jù)。

第四章 落實(shí)政策

第十五條 主要政策。政府采購(gòu)有關(guān)政策包括節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、支持創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、維護(hù)弱勢(shì)群體利益等。主要政策包括：節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)、"兩型"產(chǎn)品采購(gòu)、綠色采購(gòu)、促進(jìn)中小企業(yè)（包含監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利企業(yè)）發(fā)展的政府采購(gòu)預(yù)留份額、政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧等。

第十六條 落實(shí)機(jī)制。三中心一站一大隊(duì)和財(cái)政所應(yīng)在政府采購(gòu)制度制定、預(yù)算編制、績(jī)效管理、需求制定、方式選擇、項(xiàng)目評(píng)審、合同訂立、合同執(zhí)行等環(huán)節(jié)，落實(shí)政府采購(gòu)相關(guān)政策功能。

第十七條 采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估本單位及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)包，預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，并在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列支。

第十八條 采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本制度規(guī)定和制定的預(yù)留采購(gòu)份額具體方案開展采購(gòu)活動(dòng)。預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，通過發(fā)布公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商后，符合資格條件的中小企業(yè)數(shù)量不足3家的，應(yīng)當(dāng)中止采購(gòu)活動(dòng)，視同未預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

第五章 采購(gòu)預(yù)算

第十九條 采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)預(yù)算要實(shí)行應(yīng)編盡編，做到無預(yù)算不采購(gòu)，規(guī)范預(yù)算編制程序、預(yù)算調(diào)整適用情形和審核程序。納入財(cái)政投資評(píng)審范圍的項(xiàng)目，以評(píng)審金額作為政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)。

第二十條 采購(gòu)預(yù)算編制。本單位預(yù)算編制由財(cái)政所負(fù)責(zé)，三中心一站一大隊(duì)編制本部門年度預(yù)算后統(tǒng)一交財(cái)政所匯總，由財(cái)政所匯總本單位采購(gòu)預(yù)算，編制本單位年度預(yù)算報(bào)財(cái)政部門審批。

第二十一條 在預(yù)算執(zhí)行過程中需要調(diào)整、追加政府采購(gòu)預(yù)算的，由財(cái)政所報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定后，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第二十二條 財(cái)政投資評(píng)審。凡限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)工程及與工程相關(guān)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行預(yù)算控制價(jià)評(píng)審和結(jié)算評(píng)審。三中心一站一大隊(duì)?wèi)?yīng)在采購(gòu)計(jì)劃備案前按規(guī)定將工程預(yù)算報(bào)財(cái)政部門投資評(píng)審部門審核。

第六章 采購(gòu)需求

第二十三條 采購(gòu)需求是指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購(gòu)的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。技術(shù)要求是指對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全，或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。商務(wù)要求是指取得采購(gòu)標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求，包括交付（實(shí)施）的時(shí)間（期限）和地點(diǎn)（范圍）、付款條件（進(jìn)度和方式）、包裝和運(yùn)輸、售后服務(wù)、保險(xiǎn)等。

第二十四條 責(zé)任主體。三中心一站一大隊(duì)負(fù)責(zé)編制本部門所需采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，并由采購(gòu)經(jīng)辦人員承擔(dān)采購(gòu)需求編制的主體責(zé)任。根據(jù)預(yù)算批復(fù)結(jié)果和實(shí)際需要按項(xiàng)目類別組織實(shí)施計(jì)劃，確定采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)明確實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的所有技術(shù)、商務(wù)要求，功能和質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)置要充分考慮可能影響供應(yīng)商報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的因素。

第二十五條 采購(gòu)需求確定前，三中心一站一大隊(duì)可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合預(yù)算編制通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購(gòu)，以及其他相關(guān)情況。面向市場(chǎng)主體開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對(duì)象一般不少于3 個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。

第二十六條 需求內(nèi)容。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。

采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)對(duì)象需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，滿足項(xiàng)目需要的所有技術(shù)、服務(wù)、安全等要求，采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量、交付或?qū)嵤┑臅r(shí)間和地點(diǎn)，采購(gòu)對(duì)象的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購(gòu)標(biāo)的還應(yīng)遵循資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)要求。

采購(gòu)需求描述應(yīng)當(dāng)清晰明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確，能夠通過客觀指標(biāo)量化的應(yīng)當(dāng)量化，評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)等次，設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同分值。采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求不得指向特定供應(yīng)商；不得規(guī)定含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的特定條件；不得設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件。

采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)作為確定采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式、競(jìng)爭(zhēng)范圍、合同定價(jià)方式，以及開展履約驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的依據(jù)。

第二十七條 審批程序。采購(gòu)經(jīng)辦人員根據(jù)批復(fù)的年度采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編制采購(gòu)需求。對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)技術(shù)、規(guī)格、服務(wù)水平、價(jià)格等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和論證，科學(xué)、合理編制采購(gòu)需求，經(jīng)三中心一站一大隊(duì)負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)審批確認(rèn)后報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。

第七章 采購(gòu)活動(dòng)

第二十八條 采購(gòu)方式。根據(jù)項(xiàng)目需求特點(diǎn)，績(jī)效目標(biāo)和市場(chǎng)供需等情況，依法確定適宜采購(gòu)方式。政府采購(gòu)采用方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

第二十九條 集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額 30萬元；服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額 40萬元；工程項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額 60萬元。

貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元，工程項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)如遇調(diào)整，則按最新調(diào)整數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十條 財(cái)政所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)于不同的政府采購(gòu)情形依法依規(guī)確定適宜的政府采購(gòu)方式，并按以下內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)方式執(zhí)行：

單項(xiàng)或者批量采購(gòu)預(yù)算金額10萬元以下的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目，各部門可自主采購(gòu)，具體采購(gòu)方式有：報(bào)備、電子賣場(chǎng)采購(gòu)等。

單項(xiàng)或者批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到10萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到10萬元的工程項(xiàng)目納入街道財(cái)政所政府采購(gòu)備案管理。

政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程，可由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出采購(gòu)計(jì)劃報(bào)部門分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由黨政辦按《湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法》（湘財(cái)購(gòu)〔2019〕27號(hào)）的規(guī)定在湖南省電子賣場(chǎng)實(shí)施采購(gòu)，具體采購(gòu)流程按照本制度第六十二條執(zhí)行。

（四）達(dá)到  400  萬元以上的工程項(xiàng)目報(bào)發(fā)改局按發(fā)改的程序和流程實(shí)施采購(gòu)。

（五）采取單一來源、緊急程序采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的須經(jīng)過局街道黨政聯(lián)席會(huì)議審議通過后方能實(shí)施。

（六）定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨等按照省、市、縣相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（七）采購(gòu)標(biāo)的還應(yīng)遵循有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三十一條 政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例。

第三十二條 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)經(jīng)辦人員向財(cái)政部門申請(qǐng)非公開招標(biāo)采購(gòu)方式審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）書面申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明，擬申請(qǐng)非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的理由，聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；

（二）預(yù)算批復(fù)文件（含項(xiàng)目年初部門預(yù)算、或者資金追加文件）或者資金來源證明；

（三）單位內(nèi)部會(huì)商意見；

（四）主管預(yù)算單位的審核同意意見。

第三十三條 采購(gòu)經(jīng)辦人員向財(cái)政部門申請(qǐng)采用單一來源采購(gòu)方式的報(bào)批要件包括：申請(qǐng)報(bào)告、內(nèi)部會(huì)商意見、專業(yè)人員論證單一來源唯一性、項(xiàng)目預(yù)算審核機(jī)制、主管預(yù)算單位審核文件以及單一來源法定公示期滿且無異議等。

第三十四條 代理機(jī)構(gòu)。限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目可以委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)在"政府采購(gòu)網(wǎng)"代理機(jī)構(gòu)庫中擇優(yōu)選擇一家。要綜合考慮委托對(duì)象的執(zhí)業(yè)能力、專業(yè)領(lǐng)域、評(píng)審場(chǎng)所、管理水平和收費(fèi)情況等因素，并和所選擇的社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法簽訂政府采購(gòu)委托代理協(xié)議，明確代理采購(gòu)的范圍、權(quán)限、期限和按規(guī)定計(jì)算代理費(fèi)用等具體事項(xiàng)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議開展采購(gòu)活動(dòng)，不得超越代理權(quán)限。

第三十五條 進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)。三中心一站一大隊(duì)需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在開展采購(gòu)活動(dòng)前向采購(gòu)經(jīng)辦人員提出采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，采購(gòu)經(jīng)辦人員按照《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫〔2007〕119號(hào)）規(guī)定，獲取行業(yè)主管部門出具的意見，組織專家進(jìn)行論證，報(bào)街道黨工委討論通過后，匯總相關(guān)材料在政府采購(gòu)平臺(tái)中報(bào)財(cái)政部門審核。未按規(guī)定審核的，不得采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

進(jìn)口產(chǎn)品報(bào)批要件包括：采購(gòu)申請(qǐng)表、內(nèi)部會(huì)商意見、專業(yè)人員對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口必要性的論證、主管預(yù)算單位簽署審核意見等。

第三十六條 采購(gòu)文件。采購(gòu)文件（招標(biāo)文件、談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書等）的編制由三中心一站一大隊(duì)和財(cái)政所共同完成。采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)完整反映采購(gòu)需求的有關(guān)內(nèi)容，包括采購(gòu)需求、投標(biāo)人資格條件、政府采購(gòu)政策要求與執(zhí)行措施、一次性密封報(bào)價(jià)等投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽合同文本等事項(xiàng)。根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需求特點(diǎn)和績(jī)效目標(biāo)，圍繞能夠體現(xiàn)貨物和服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格效率等關(guān)鍵因素，科學(xué)設(shè)置評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)，客觀評(píng)審因素應(yīng)設(shè)置固定分值，主觀評(píng)審因素應(yīng)細(xì)化分值并縮小自由裁量區(qū)間。

第三十七條 電子化采購(gòu)項(xiàng)目，電子采購(gòu)文件免費(fèi)向供應(yīng)商提供。非電子化采購(gòu)項(xiàng)目，發(fā)售采購(gòu)文件收取的費(fèi)用限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

第三十八條 預(yù)算單位代表。三中心一站一大隊(duì)負(fù)責(zé)人或者采購(gòu)經(jīng)辦人員可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況派遣能夠依法履行評(píng)審工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的代表擔(dān)任采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)（評(píng)審）小組的采購(gòu)人代表，但必須由本單位出具授權(quán)委托書。

采購(gòu)人代表應(yīng)熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)，具備良好的職業(yè)道德和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第三十九條 采購(gòu)人代表與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的應(yīng)當(dāng)回避：參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事或者供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

第四十條 評(píng)審專家。除財(cái)政部規(guī)定的情形外，評(píng)審專家應(yīng)從湖南省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，項(xiàng)目評(píng)審專家抽取人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，自行選擇與采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的評(píng)審專家的，由采購(gòu)經(jīng)辦人員報(bào)部門負(fù)責(zé)人或者采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后開展評(píng)標(biāo)（評(píng)審）工作。

評(píng)審專家名單在采購(gòu)環(huán)節(jié)保密，在公布中標(biāo)、成交結(jié)果時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十一條 信息公開。采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)公告信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間，按照財(cái)政部門統(tǒng)一模板，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編制各類公告信息，并按規(guī)定在"政府采購(gòu)網(wǎng)"公開發(fā)布，公告信息不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第四十二條 緊急采購(gòu)。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)，應(yīng)有相關(guān)部門的認(rèn)定，可由單位自行采購(gòu)，完整保存與采購(gòu)有關(guān)文件和記錄，在滿足需求的前提下不得排除競(jìng)爭(zhēng)。

第八章 合同管理

第四十三條 合同類型。根據(jù)交易的性質(zhì)和方式不同，政府采購(gòu)合同類型分為以下三類：(1)供貨合同，適用于貨物類政府采購(gòu)；(2)工程承包合同，適用于工程類政府采購(gòu)；(3)服務(wù)合同，適用于服務(wù)類政府采購(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目特征、合同標(biāo)的、定價(jià)機(jī)制和績(jī)效目標(biāo)，政府采購(gòu)合同可分為固定價(jià)格合同、成本補(bǔ)償合同、績(jī)效激勵(lì)合同、特許經(jīng)營(yíng)合同、政府和社會(huì)資本合作合同等多種類型。業(yè)務(wù)部門可根據(jù)政府采購(gòu)品目分類和項(xiàng)目特點(diǎn)合理選擇適當(dāng)?shù)暮贤愋停⒃诓少?gòu)文件中明確擬簽訂的合同類型和文本格式，合理確定與供應(yīng)商的權(quán)責(zé)關(guān)系。

政府采購(gòu)合同適用《中華人民共和國(guó)民法典》，本單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。
   第四十四條 合同簽訂。中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)將中標(biāo)（成交）供應(yīng)商起草的政府采購(gòu)合同經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核同意后，按照采購(gòu)文件、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件的相關(guān)條款與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。政府采購(gòu)合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行單位內(nèi)部法制審查，對(duì)合同主要條款進(jìn)行審核，確保符合相關(guān)法律規(guī)定。政府采購(gòu)合同履行中，需追加合同標(biāo)的，可根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定簽署補(bǔ)充合同。

采購(gòu)合同簽訂完成后報(bào)財(cái)政部門備案。

第四十五條 政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
　　政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

變更、中止或者終止合同前，采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)將變更、中止或者終止合同相關(guān)情況向采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，再報(bào)財(cái)政部門備案同意后方可執(zhí)行。

第四十六條 中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十七條 合同備案。采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門備案，并將合同公示于"政府采購(gòu)網(wǎng)"上。

第四十八條 政府采購(gòu)合同履行中，需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，由采購(gòu)經(jīng)辦人員和財(cái)政所討論研究，報(bào)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人同意后，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原合同采購(gòu)金額的百分之十。

第九章 履約驗(yàn)收

第四十九條 崗位設(shè)置。政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收由三中心一站一大隊(duì)（使用部門）、財(cái)政所等相關(guān)人員組成不少于3人（或以上單數(shù)）的驗(yàn)收小組。本單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不足的或采購(gòu)人認(rèn)為有必要的，可邀請(qǐng)驗(yàn)收專家參加驗(yàn)收。

驗(yàn)收小組成員中應(yīng)明確一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收工作，直接參與項(xiàng)目采購(gòu)的人員，不得作為驗(yàn)收負(fù)責(zé)人。

第五十條 職能職責(zé)。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)在實(shí)施驗(yàn)收前全面掌握項(xiàng)目驗(yàn)收清單和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)定要求和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的響應(yīng)承諾等情況以及合同明確約定的要求，并做好驗(yàn)收所需要的其他準(zhǔn)備工作。

委托專家參加驗(yàn)收工作的，應(yīng)對(duì)專家的真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任。驗(yàn)收專家必須符合政府采購(gòu)評(píng)審專家要求并具備驗(yàn)收項(xiàng)目所需相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)。

第五十一條 驗(yàn)收小組應(yīng)按照做好的驗(yàn)收前準(zhǔn)備工作或擬定的驗(yàn)收工作方案，并按照政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定，依據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)文件、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件、采購(gòu)合同及樣品，認(rèn)真組織對(duì)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供的貨物、服務(wù)進(jìn)行履約驗(yàn)收，并對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，驗(yàn)收結(jié)果評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤，減少供應(yīng)商價(jià)格違約、交貨不及時(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、售后服務(wù)無法保障等問題。

對(duì)延續(xù)性的日常服務(wù)項(xiàng)目(如物業(yè)管理、保潔、安保、維護(hù)、維保等日常性服務(wù)), 應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件或采購(gòu)合同規(guī)定的日常考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核期限和結(jié)算辦法對(duì)服務(wù)單位提供的服務(wù)進(jìn)行日常考核，并以考核表作為履約驗(yàn)收的依據(jù)。

對(duì)于大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作并出具意見。政府向社會(huì)提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參加驗(yàn)收工作并出具意見，并將驗(yàn)收結(jié)果（驗(yàn)收書）在政府采購(gòu)網(wǎng)上向社會(huì)公告。

第五十二條 完成驗(yàn)收后，驗(yàn)收小組應(yīng)出具政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收書。政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括如下要素及要點(diǎn)：采購(gòu)人名稱、供應(yīng)商名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目合同編號(hào)、驗(yàn)收方式，每一項(xiàng)采購(gòu)品的名稱、型號(hào)規(guī)格與配置（或服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)）、數(shù)量、單價(jià)、合計(jì)金額、是否通過驗(yàn)收，明確項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)論性意見，應(yīng)包括 "貨物已收到（或服務(wù)已完成、工程已竣工），驗(yàn)收合格或不合格"字樣，驗(yàn)收結(jié)果與采購(gòu)合同、采購(gòu)文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、封存樣品有出入的，應(yīng)在驗(yàn)收書上逐項(xiàng)載明偏差具體內(nèi)容并提出處理意見，驗(yàn)收小組所有成員、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商法人或授權(quán)代表應(yīng)在驗(yàn)收書上簽字，對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收的，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)簽署驗(yàn)收意見并加蓋質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)單位公章。

國(guó)家質(zhì)檢部門或者主管部門對(duì)驗(yàn)收有規(guī)定的，以其規(guī)定的驗(yàn)收結(jié)果資料作為驗(yàn)收依據(jù)，但應(yīng)包括政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收書要求的要素及要點(diǎn)。

檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收工作方案、驗(yàn)收小組成員簽到表等與項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)的資料作為驗(yàn)收書的附件。

第五十三條 對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)按照合同約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，不得無故拖欠，不得向成交供應(yīng)商提出超出合同范圍的其他要求。政府采購(gòu)項(xiàng)目的資金支付程序，按照有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)要求供應(yīng)商按合同約定整改，整改驗(yàn)收合格方可辦理支付手續(xù)。采購(gòu)合同的履行、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式等適用《中華人民共和國(guó)民法典》。

第五十四條 問責(zé)機(jī)制。驗(yàn)收小組驗(yàn)收負(fù)責(zé)人對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，或在驗(yàn)收過程中失職失責(zé)的，由機(jī)關(guān)紀(jì)工委作出相應(yīng)處理。

第十章 信息支撐

第五十五條 信息化管理。政府采購(gòu)信息化管理由采購(gòu)經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)。采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)熟悉電子化政府采購(gòu)平臺(tái)的各項(xiàng)功能，熟練掌握和操作財(cái)政部門政府采購(gòu)電子平臺(tái)等信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)本單位政府采購(gòu)信息化建設(shè)。

第五十六條 電子賣場(chǎng)使用。三中心一站一大隊(duì)采購(gòu)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目，應(yīng)按照《湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法》執(zhí)行。具體執(zhí)行如下：

崗位設(shè)置。電子賣場(chǎng)由采購(gòu)經(jīng)辦人員統(tǒng)一管理，采購(gòu)經(jīng)辦人員根據(jù)財(cái)政部門分配的主賬號(hào)，可設(shè)立審批賬號(hào)、管理賬號(hào)、子賬號(hào)和財(cái)務(wù)管理賬號(hào)。

業(yè)務(wù)流程。①對(duì)于非集中采購(gòu)目錄以內(nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的：三中心一站一大隊(duì)在電子賣場(chǎng)單筆交易額不超過     5000元（不含），填報(bào)《XX單位政府采購(gòu)申報(bào)審批表》在電子賣場(chǎng)采購(gòu)；單筆交易額超過 5000 元（含）的，還需三中心一站一大隊(duì)負(fù)責(zé)人或單位分管領(lǐng)導(dǎo)在《XX單位政府采購(gòu)申請(qǐng)表》簽字審批同意后，由采購(gòu)經(jīng)辦人員在電子賣場(chǎng)采購(gòu)；②屬于集中采購(gòu)目錄以內(nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《XX單位政府采購(gòu)申請(qǐng)表》報(bào)采購(gòu)經(jīng)辦人員統(tǒng)一集中采購(gòu)，單次采購(gòu)金額達(dá)到 10000 元以上的，采購(gòu)經(jīng)辦人員需經(jīng)過三中心一站一大隊(duì)負(fù)責(zé)人或單位分管領(lǐng)導(dǎo)在《XX單位政府采購(gòu)申請(qǐng)表》簽字審批同意后，方可在電子賣場(chǎng)采購(gòu)；③各部門不得利用電子賣場(chǎng)化整為零規(guī)避政府采購(gòu)。貨物、服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求清單未細(xì)化到具體標(biāo)的，工程項(xiàng)目未編制工程量清單、未經(jīng)投資評(píng)審，不得在電子賣場(chǎng)采購(gòu)。④采購(gòu)標(biāo)的還應(yīng)遵循單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。

交易方式。電子賣場(chǎng)有直購(gòu)、競(jìng)價(jià)和團(tuán)購(gòu)三種交易方式。

（四）采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)進(jìn)行不定時(shí)管理，并建立本單位的湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理臺(tái)賬。

第十一章 營(yíng)商環(huán)境

第五十七條 公平競(jìng)爭(zhēng)。采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件供應(yīng)商的資格要求、條件等進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，不得差別對(duì)待各類所有制、各類規(guī)模、各類地區(qū)的市場(chǎng)主體，不得設(shè)置歧視性和排他性條件，排斥潛在供應(yīng)商。經(jīng)審查不存在限制、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)情形的，方可發(fā)布政府采購(gòu)公告和采購(gòu)文件。

第五十八條 供應(yīng)商減負(fù)。授權(quán)參加政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人代表以及被委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在資格審查、開評(píng)標(biāo)（評(píng)審）環(huán)節(jié)過程中，對(duì)于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書的，不得要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購(gòu)采購(gòu)文件或者到場(chǎng)參加開標(biāo)、談判等。對(duì)于可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。除必要的原件核對(duì)外，對(duì)于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料。對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。

采購(gòu)經(jīng)辦人員在編制采購(gòu)文件時(shí)，對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。對(duì)于電子化采購(gòu)的，采購(gòu)經(jīng)辦人員或者被委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件；暫未實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)的，鼓勵(lì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商免費(fèi)提供紙質(zhì)采購(gòu)文件。

第五十九條 采購(gòu)意向公開。采購(gòu)經(jīng)辦人員及時(shí)將部門采購(gòu)意向向采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)同意后，組織相關(guān)采購(gòu)意向公開工作。除因不可預(yù)見原因急需開展的項(xiàng)目外，未公開采購(gòu)意向的項(xiàng)目不得實(shí)施采購(gòu)。

第六十條 采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)在"政府采購(gòu)網(wǎng)"公開采購(gòu)意向，包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、采購(gòu)需求概況、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等。采購(gòu)意向按項(xiàng)目公開，公開時(shí)間原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始前30日。

第六十一條 詢問和質(zhì)疑答復(fù)。詢問和質(zhì)疑答復(fù)的責(zé)任主體為采購(gòu)人（可以委托代理機(jī)構(gòu)協(xié)助），對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容包括采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)情況說明、法律依據(jù)等。

對(duì)供應(yīng)商提交的書面質(zhì)疑，采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。不得拒收供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函。

第六十二條 供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過程、中標(biāo)、成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)經(jīng)辦人員可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組或者磋商小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

第六十三條 質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，并及時(shí)書面報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門。

第六十四條 資金支付與退還。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，財(cái)政所應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)提交資金支付申請(qǐng)。不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

第六十五條 財(cái)政所應(yīng)按照《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬管理辦法>的通知》（湘財(cái)購(gòu)﹝2017﹞9號(hào)文）之規(guī)定及時(shí)、足額支付專家評(píng)審費(fèi)。

第六十六條 收取投標(biāo)保證金的，采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)督促集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。屬于不予退還情形的應(yīng)當(dāng)做好登記臺(tái)賬，說明情況并報(bào)告財(cái)政部門。

第六十七條 政府采購(gòu)合同融資。采購(gòu)經(jīng)辦人員配合金融機(jī)構(gòu)和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商做好合同融資業(yè)務(wù)工作，幫助中小微企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。

第六十八條 信用信息管理。各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)方開展信用評(píng)價(jià)。采購(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)平臺(tái)中對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商的政府采購(gòu)行為評(píng)價(jià)打分。

第十二章 完善機(jī)制

第六十九條 強(qiáng)化監(jiān)督。機(jī)關(guān)紀(jì)工委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位的政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，及時(shí)提供有關(guān)材料。

第七十條 政府采購(gòu)相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，秉持公正、公開、透明的原則，依法依規(guī)開展各項(xiàng)工作，不得有違反國(guó)家法律法規(guī)明文禁止的行為。

第七十一條 各部門政府采購(gòu)活動(dòng)全程接受縣監(jiān)察委員會(huì)派出車江街道監(jiān)察辦公室、機(jī)關(guān)紀(jì)工委的監(jiān)督。對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，機(jī)關(guān)紀(jì)工委負(fù)責(zé)開展調(diào)查處理。涉嫌犯罪的，移交相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第十三章 其他事項(xiàng)

第七十二條 "雙備案"管理。使用財(cái)政性預(yù)算資金實(shí)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，除執(zhí)行招投標(biāo)管理規(guī)定外，還應(yīng)按照政府采購(gòu)管理要求，在財(cái)政部門政府采購(gòu)電子平臺(tái)錄入項(xiàng)目計(jì)劃，相關(guān)招投標(biāo)信息公告鏈接到中國(guó)湖南政府采購(gòu)網(wǎng)予以公開，實(shí)行"雙備案"管理。

第七十三條 采購(gòu)檔案管理。各部門政府采購(gòu)活動(dòng)的所有資料歸口到采購(gòu)經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)整理、歸集和保管，財(cái)政所按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理政府采購(gòu)資產(chǎn)登記入賬手續(xù)。政府采購(gòu)檔案包括采購(gòu)決策意見、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)活動(dòng)記錄、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)審資料、采購(gòu)合同、驗(yàn)收文檔、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件（包括音視頻資料）等采購(gòu)活動(dòng)資料均需納入本單位檔案管理，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。采購(gòu)文件可以用電子檔案方式保存，保存期限自采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。

第七十四條 涉密采購(gòu)管理。是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，因采購(gòu)對(duì)象、渠道、用途等涉及國(guó)家秘密，需要在采購(gòu)過程中控制國(guó)家秘密的知悉范圍，并采取保密措施的采購(gòu)活動(dòng)。

涉密采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)定密權(quán)限，沒有定密權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有相應(yīng)定密權(quán)限的上級(jí)機(jī)關(guān)單位或者業(yè)務(wù)主管部門、保密行政管理部門確定。

屬于涉密采購(gòu)的應(yīng)按照財(cái)政部《涉密政府采購(gòu)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行采購(gòu)。審批資料隨采購(gòu)資料一并存檔。

第七十五條 嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或者機(jī)關(guān)單位反映有關(guān)部門違反有關(guān)保密管理規(guī)定的，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十四章 附則

第七十六條 本制度由本單位采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第七十七條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。本制度未盡事宜，或者本制度執(zhí)行期間，國(guó)家和省、市、縣出臺(tái)新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。