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許達

保護耕地是“國之大者”。近年來，衡南縣深入學習貫徹習近平總書記關于耕地保護的重要論述和重要指示批示精神，采取有力措施，連續(xù)兩年實現(xiàn)耕地保有量凈增加，牢牢守住了100.76萬畝耕地和92.32萬畝永久基本農(nóng)田保護底線。

抓住“三個關鍵”，打好耕地保護“主動仗”。緊緊抓住田長這個關鍵少數(shù)、恢復耕地這個關鍵任務、廣泛宣傳這個關鍵途徑，堅決守住耕地總量不減少這條紅線。把田長制作為耕地保護的總抓手，確保每一塊耕地都有人看、有人管、有人護。嚴格落實耕地進出平衡，加大耕地恢復力度，建立耕地恢復獎勵機制，實行“周調(diào)度、月通報、季講評、年評價”的考評辦法。近兩年來，衡南共恢復耕地1.3萬余畝。要用好屋場懇談會制度，持續(xù)拓展“屋場懇談會+田長制”“屋場懇談會+耕地保護”，切實增強群眾耕地保護意識。

堅持“三個導向”，打好耕地保護“攻堅戰(zhàn)”。堅持目標導向、問題導向、結果導向相統(tǒng)一，著力構建耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護新格局。緊盯“現(xiàn)有耕地不少、新增耕地不假、亂占耕地不讓”目標，統(tǒng)籌耕地保護國土空間規(guī)劃布局，科學劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，對耕地和永久基本農(nóng)田、耕地后備資源、恢復屬性地類進行“一張圖”管控。聚焦耕地“非糧化”存量問題，落實“林果業(yè)上山”“耕地下山”相關政策，加強退化耕地治理，推動土地“騰籠換鳥”。加大對耕地和永久基本農(nóng)田核實處置力度，以“動大手術”“啃硬骨頭”的精神抓整改。因地制宜、精準施策，積極探索“流轉+整理+種植”果樹苗木退出轉型新模式，破解特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，增加恢復耕地來源。結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，突出良田“糧”用，以恢復優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開墾耕地為輔，大力實施高標準農(nóng)田建設，實現(xiàn)“提地力、提產(chǎn)量、提效益”。

落實“三個到位”，打好耕地保護“持久戰(zhàn)”。以“零容忍”的態(tài)度，嚴格保護耕地，做到責任到位、資金到位、監(jiān)管到位。執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，出臺“長牙齒”的“衡南十條”，對任務完成滯后、履職不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行約談問責。在各級財政過“緊日子”的大環(huán)境下，堅持開源節(jié)流，想辦法進行和加大財政投入，守住耕地這個“命根子”。2022年以來，縣財政投入耕地保護資金累計超過1.7億元，其中恢復耕地專項資金4400萬元。運用“遙感監(jiān)測+實地核查”等技術手段，結合耕地保護“一張圖”管控，將耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治納入“三湘護農(nóng)”專項行動，促進行政監(jiān)管執(zhí)法與法紀監(jiān)督銜接配合。2023年，各類督查執(zhí)法存量問題整改率提升到89.1%。(作者系衡南縣委書記、縣人民政府縣長)

（原載于6月26日湖南日報6版）