《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)和個人資格審批管理工作的通知》(湘建法〔2024〕86號,以下簡稱《通知》)已于2024年8月20日由省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā),自2024年8月20日起施行。現(xiàn)就《通知》有關內(nèi)容解讀如下:
一、制定背景
2023年9月住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》(建市規(guī)〔2023〕3號)提出提高審批效率、統(tǒng)一審批權(quán)限、完善業(yè)績認定方式、加大動態(tài)核查力度、強化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核等要求。為扎實推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,切實保證工程質(zhì)量安全和人民生命財產(chǎn)安全,規(guī)范市場秩序,激發(fā)企業(yè)活力,全面貫徹住房和城鄉(xiāng)建設部文件要求,進一步加強我省建設工程企業(yè)資質(zhì)和個人資格審批管理工作。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳在充分研究的基礎上制定了《通知》,并按照規(guī)范性文件程序經(jīng)省司法廳審查通過后印發(fā)實施。
二、文件的主要內(nèi)容
(一)提高審批服務效率。支持有項目、有依法納稅、有長期固定從業(yè)人員的企業(yè)申報資質(zhì),采信其申請材料真實性承諾。利用信息化技術手段,實現(xiàn)所有申報和審批事項全程網(wǎng)上辦理及人員實名認證,完善資質(zhì)審批服務系統(tǒng),提高企業(yè)資質(zhì)審查能力,提升審批效率,確保按時作出審批決定。
(二)加強企業(yè)資質(zhì)重新核定工作。規(guī)范企業(yè)合并、分立、重組、跨省變更等事項資質(zhì)核定,對原企業(yè)和承繼企業(yè)按資質(zhì)標準進行考核,要求雙方都符合資質(zhì)條件。
(三)完善業(yè)績核查機制。完善企業(yè)及個人業(yè)績認定方式,包括明確業(yè)績要求和規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設局業(yè)績核查,申請資質(zhì)的企業(yè)或個人房屋和市政工程業(yè)績應當錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺并滿足資質(zhì)標準要求的B級以上工程項目。
(四)加大企業(yè)動態(tài)核查力度。強化企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可等動態(tài)監(jiān)管,重點核查企業(yè)注冊人員或安全生產(chǎn)管理人員是否滿足資質(zhì)標準要求。不滿足標準的企業(yè)將在監(jiān)管公共服務平臺上進行標注并限期整改,整改后仍不滿足的,依法撤回。
(五)加強從業(yè)人員注冊及變更管理。對執(zhí)業(yè)注冊人員、安全生產(chǎn)管理人員的注冊、變更等開展實時動態(tài)檢查,及時公開核查信息。對人員考核證書、企業(yè)申報資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可事項涉及人員1年內(nèi)3次及以上申請注冊或單位變更的,核準前核查申報材料真實性,提供虛假材料的依法進行查處。
(六)加強信用管理。加強對企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理,對存在資質(zhì)申請弄虛作假等行為的,依法依規(guī)限制或禁止從業(yè),并列入信用記錄。在申請資質(zhì)時,企業(yè)應當對申報材料真實性進行承諾,并授權(quán)住建部門核查社保、納稅等信息。
(七)建立函詢和實地核查制度。各級住建部門可就資質(zhì)申請相關投訴舉報、申報材料等問題向企業(yè)、個人發(fā)函問詢或進行實地核查,被函詢或?qū)嵉睾瞬榈钠髽I(yè)、個人應如實對有關問題進行說明,提供虛假材料的依法進行查處。
(八)加強黨風廉政建設。各級住建部門要完善企業(yè)個人資質(zhì)資格審批、企業(yè)業(yè)績?nèi)藛T核查等權(quán)利運行和制約監(jiān)督機制,強化對審批檢查工作人員和資質(zhì)審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理,建立健全追責機制。省廳將適時對各地業(yè)績核查情況進行抽查,有違規(guī)違紀問題的,依法依紀處理。
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