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衡南縣住建局（人防辦）2021年工作總結(jié)和2022年工作計(jì)劃

衡南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（人防辦）

（2021年12月9日）

今年以來(lái)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞衡南"四區(qū)一花園"建設(shè)，周密謀劃部署，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、2021年主要工作完成情況

（一）城鄉(xiāng)污水治理強(qiáng)力推進(jìn)。衡南縣城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項(xiàng)目總投資約6億元，包括擴(kuò)容提質(zhì)改造縣城污水處理廠、新建24處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，配套建設(shè)污水主管網(wǎng)140公里，日處理污水規(guī)模34100噸。目前，24處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部建成，已有10個(gè)正常營(yíng)運(yùn)，建成污水主管網(wǎng)140公里、接戶管網(wǎng)250公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)管網(wǎng)覆蓋率達(dá)85%以上。我縣污水處理設(shè)施建設(shè)在全省數(shù)量最多、進(jìn)度最快，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，衡陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)于11月6日在我縣順利召開(kāi)。

（二）城市供水提質(zhì)穩(wěn)步實(shí)施。一是強(qiáng)化制度保障。適時(shí)出臺(tái)《衡南縣城鎮(zhèn)居民住宅二次供水管理辦法》，開(kāi)展二次供水設(shè)施排查，有序推進(jìn)二次供水統(tǒng)建統(tǒng)管工作。二是優(yōu)化工藝流程。投資200萬(wàn)元對(duì)縣自來(lái)水公司消毒系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，使用高效、安全的次氯酸鈉生產(chǎn)工藝流程，出廠水質(zhì)106項(xiàng)檢測(cè)合格率達(dá)100%。三是加大資金投入。投資近1000萬(wàn)元，對(duì)縣城供水設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)能提質(zhì)改造，結(jié)合老舊小區(qū)改造實(shí)施供水設(shè)施改造。2021年老舊小區(qū)供水改造共投資705萬(wàn)，較上年度增長(zhǎng)22%。

（三）農(nóng)村住房安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是農(nóng)村房屋安全隱患排查全面完成。我縣自2020年11月起開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查工作，2021年6月底，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成排查任務(wù)，共計(jì)完成214393戶農(nóng)村房屋安全隱患排查，對(duì)存在安全隱患的房屋鑒定到位、整改到位。二是農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成。2021年中央財(cái)政預(yù)算下達(dá)我縣兩筆危房改造補(bǔ)助資金共計(jì)3116萬(wàn)元，危房改造指標(biāo)1765戶，我們?nèi)坑糜谝追地氈仑殤簟⒌捅簟⒎稚⒐B(yǎng)特困人員等6類重點(diǎn)對(duì)象危房改造。目前，全縣1765戶農(nóng)村危房改造已全部竣工，資金撥付到位。三是農(nóng)村建房監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)。精心設(shè)計(jì)《衡南縣農(nóng)村危房改造戶型施工圖》，通過(guò)免費(fèi)發(fā)放的方式在全縣推廣。2021年共培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠300余名，打造了一批理念更新、技術(shù)更強(qiáng)的農(nóng)村工匠隊(duì)伍。組織縣質(zhì)安監(jiān)站對(duì)危房改造施工開(kāi)展安全巡查與質(zhì)量監(jiān)督，在地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

（四）群眾居住條件不斷改善。一是棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。2021年我縣棚改任務(wù)80戶，為三塘鎮(zhèn)美好家園1個(gè)項(xiàng)目，系實(shí)物原址安置，安置面積約9600余平方米，共完成簽約80戶。開(kāi)工率100%，提前完成省政府下達(dá)的任務(wù)，第三季度我縣棚戶區(qū)改造工作全省排名第一。二是公租房建設(shè)加緊實(shí)施。2021年承接衡陽(yáng)市城區(qū)公租房調(diào)整項(xiàng)目2個(gè)，即茅市鎮(zhèn)人民政府公租房改建工程項(xiàng)目51套、冠市鎮(zhèn)人民政府公租房改建工程項(xiàng)目30套。目前正在工程建設(shè)中。三是老舊小區(qū)改造全面啟動(dòng)。2021年我縣老舊小區(qū)改造任務(wù)35個(gè)，共計(jì)3694戶，分布于云集、向陽(yáng)橋、車江、三塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。目前已全部開(kāi)工，完成上級(jí)要求的"年內(nèi)完成50%工程量"的目標(biāo)。四是既有住宅加裝電梯深入推進(jìn)。2021年全縣城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯工作任務(wù)由年初定的13臺(tái)調(diào)整為24臺(tái)。我們?cè)谇捌陂_(kāi)展入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大摸排力度、擴(kuò)大宣傳范圍。目前已增設(shè)電梯24臺(tái)，完成年度任務(wù)。

（五）行業(yè)監(jiān)管持續(xù)發(fā)力。一是房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度不減。今年全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)雖整體疲軟低迷，但我局還是嚴(yán)格執(zhí)行各種調(diào)控政策。截至11月底，全縣商品房實(shí)際完成銷售面積27.18萬(wàn)平方米，與去年同比下降44%；實(shí)際完成銷售金額10.28億元，同比下降46%。二是加強(qiáng)建筑行業(yè)監(jiān)管。認(rèn)真開(kāi)展在建工程施工質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)督查,對(duì)商品混凝企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵治理，嚴(yán)把工程開(kāi)工前的安全條件審查關(guān)，落實(shí)在建項(xiàng)目施工、監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員和建筑工人實(shí)名制管理，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。三是加快綠色建筑和裝配式建筑推廣工作。多次到企業(yè)實(shí)地走訪座談，全面掌握我縣墻體材料行業(yè)發(fā)展情況，為加快綠色建筑推廣夯實(shí)基礎(chǔ)。今年3月份，組織建筑企業(yè)赴杭蕭鋼構(gòu)、精工鋼構(gòu)進(jìn)行考察，為裝配式建筑企業(yè)落戶衡南提供可行性參考。起草了《關(guān)于加快綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，已通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議審定。四是有序推進(jìn)建筑業(yè)總部基地建設(shè)。著力建設(shè)功能配套、產(chǎn)業(yè)集聚的建筑業(yè)企業(yè)總部基地，召集建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了多次座談，完成了總部基地項(xiàng)目選址和詳細(xì)規(guī)劃。大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商工作，已引進(jìn)二級(jí)建筑施工企業(yè)1家，培育專業(yè)承包企業(yè)2家，尚有6家正在洽談和培育之中。

（六）房屋建筑和市政設(shè)施普查進(jìn)展迅速。根據(jù)《衡南縣房屋和市政設(shè)施普查工作實(shí)施方案》安排部署，我局負(fù)責(zé)牽頭和督促指導(dǎo)工作，委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查人員培訓(xùn)及質(zhì)量管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)（管理）單位分別負(fù)責(zé)房屋建筑及市政設(shè)施外業(yè)信息采集實(shí)施工作。我縣共有房屋建筑和市政設(shè)施圖斑47.65萬(wàn)個(gè)，外業(yè)信息采集工作已于11月10日全部完成。我縣以最低的經(jīng)費(fèi)、最硬的措施、最快的速度完成房屋建筑普查工作，目前進(jìn)度在全省城鎮(zhèn)板塊位列第一，農(nóng)村板塊位列第二，現(xiàn)質(zhì)量自檢自查自糾工作基本完成。

（七）人防戰(zhàn)備建設(shè)管理規(guī)范。一是加強(qiáng)人防工程管理。嚴(yán)格按照工程維護(hù)管理制度，對(duì)早期人防工事開(kāi)展定期巡查和汛期巡查，并簽訂安全責(zé)任書(shū)。截至目前，易地建設(shè)項(xiàng)目共19個(gè)，面積12.19萬(wàn)平方米，繳費(fèi)205萬(wàn)元。結(jié)建項(xiàng)目1個(gè)，應(yīng)建面積5.37萬(wàn)平方米，對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目處罰6.8萬(wàn)元。二是加強(qiáng)人防戰(zhàn)備訓(xùn)練演練。依照《人民防空訓(xùn)練與考核大綱》要求，完成了衛(wèi)星系統(tǒng)與省辦對(duì)接訓(xùn)練，落實(shí)人防舟橋分隊(duì)訓(xùn)練演練工作，配合縣人武部對(duì)操作手進(jìn)行培訓(xùn)，圓滿完成"HR-2021"重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)演習(xí)。三是加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)。定期對(duì)指揮所設(shè)備進(jìn)行加電巡檢，并邀請(qǐng)承建方對(duì)控制中心設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保正常運(yùn)行。對(duì)全縣所有警報(bào)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行多次檢查維護(hù)，確保警報(bào)鳴響率和覆蓋率"雙百"達(dá)標(biāo)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）建設(shè)經(jīng)費(fèi)少。一是我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施普遍落后，路網(wǎng)建設(shè)（或提質(zhì)改造）、公共設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨，當(dāng)前縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政都相當(dāng)困難，主要是保運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有足夠資金投入到各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中，城鎮(zhèn)建設(shè)的資金缺口仍非常大。二是因我局職能職責(zé)進(jìn)一步增強(qiáng)，新增了裝配式建筑推廣管理、散裝水泥管理、墻改材料管理、城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理等一系列職能。相應(yīng)設(shè)置的工作機(jī)構(gòu)，如綠色建筑事務(wù)中心、物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理中心、建設(shè)信息中心等均未安排工作經(jīng)費(fèi)。

（二）考核壓力大。住建工作點(diǎn)多面廣，省市縣各級(jí)針對(duì)住建領(lǐng)域的考核指標(biāo)較多，考核壓力非常大。突出表現(xiàn)在：一是建筑業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重。我縣作為建筑大縣，全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值占衡陽(yáng)市建筑業(yè)總產(chǎn)值約三分之一，我縣建筑業(yè)總產(chǎn)值的高低，直接影響到全市在全省的排名。該項(xiàng)指標(biāo)考核以增速排名，而我縣該項(xiàng)指標(biāo)體量大，每增加一個(gè)百分點(diǎn)就要增加1個(gè)多億，我縣第三季度建筑業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)154個(gè)億。按照年度20%的增速目標(biāo)，不堪重任。二是商品房銷售面積。受全球經(jīng)濟(jì)下行和樓市密集調(diào)控的影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，全縣商品房銷售面積同比下降了42%，因此，今年要想完成商品房銷售面積指標(biāo)，難負(fù)重任。三是城鎮(zhèn)化率。城鎮(zhèn)化率指標(biāo)，因我縣原定的指標(biāo)基數(shù)極低， 2016年末我縣城鎮(zhèn)化率僅為39.16%，再加上，省級(jí)層面對(duì)城鎮(zhèn)化率年增長(zhǎng)幅度有一定控制，2019年末為41.5%，僅增加2.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率一項(xiàng)指標(biāo)造就成我局連續(xù)幾年在績(jī)效考核中無(wú)法評(píng)優(yōu)，影響干部職工的積極性。

三、2022年工作計(jì)劃

（一）持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能。一是推動(dòng)縣城功能品質(zhì)再提升。圍繞衡南 "四區(qū)一花園"建設(shè)，繼續(xù)抓好縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)背街小巷提質(zhì)改造，對(duì)早期開(kāi)發(fā)的云集嘉小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造，啟動(dòng)中心城區(qū)道路雨污分流管網(wǎng)改造三期工程，即濱江路、雅園路、新塘路雨污分流改造。二是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)掃尾工程，實(shí)施接戶管網(wǎng)"補(bǔ)短板"行動(dòng)，進(jìn)一步提高污水收集率。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)征污水處理費(fèi)，確保污水處理廠正常營(yíng)運(yùn)。

（二）改善群眾居住條件。一是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，及時(shí)消除房屋安全隱患，改善住房條件和居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是大力實(shí)施棚戶區(qū)改造。積極申報(bào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造進(jìn)程，提升居民住房質(zhì)量和品味。三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)調(diào)查摸底工作，積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題。

（三）認(rèn)真抓好行業(yè)監(jiān)管。一是促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)我縣促進(jìn)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，積極打造建筑企業(yè)總部基地，加大招商引資力度，鼓勵(lì)建筑企業(yè)扎根衡南，引導(dǎo)建筑業(yè)集中發(fā)展，提升企業(yè)形象和發(fā)展水平。二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加大商品住房預(yù)售管理，完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。三是大力推廣綠色建筑。深入推進(jìn)全縣綠色建筑建設(shè)，加大對(duì)綠色建筑和建材企業(yè)的培育，明確工程項(xiàng)目建筑節(jié)能和綠色建筑指標(biāo)要求，提高可持續(xù)發(fā)展能力。