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2020年工作總結(jié)和2021年工作計(jì)劃

衡南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（人防辦）

（2020年12月17日）

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，周密謀劃部署，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)住建和人防事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、主要工作開展情況

（一）縣城基礎(chǔ)配套設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行

1、供水設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)。縣自來(lái)水公司完成供水量900萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)總收入1930萬(wàn)元，較去年增收480萬(wàn)，出廠水質(zhì)106項(xiàng)檢測(cè)合格率達(dá)100%。投入380萬(wàn)元，完成匯景大道Ф400主管道4公里管道敷設(shè)。投入近600萬(wàn)元對(duì)生產(chǎn)廠區(qū)的物防、技防工程進(jìn)行全面提質(zhì)改造。

2、天然氣管網(wǎng)不斷延伸。全年累計(jì)投資4676萬(wàn)元（包括洪山—云集燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)），共新建設(shè)天然氣中壓管網(wǎng)13.5公里，庭院管網(wǎng) 16.8公里，新增居民天然氣用戶4595戶。開展燃?xì)獍踩膊椤⑵垦b液化石油氣專項(xiàng)整治158次，排除一般安全隱患40起，重大安全隱患8處，責(zé)令2家氣站停產(chǎn)，全縣燃?xì)馐袌?chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。

3、市政公用設(shè)施管護(hù)不斷加強(qiáng)。對(duì)縣城審計(jì)局、武裝部、糧油市場(chǎng)、濱江南路等15個(gè)地段開展了專項(xiàng)維修，澆筑混泥土路面750平方米、瀝青路面3071平方米、鋪設(shè)道板磚8356平方米、新建雨水井27座。日常維修主要完成鋪設(shè)麻石道板磚3321平方米、水泥磚137平方米、廣場(chǎng)磚49平方米、增設(shè)車阻石65 個(gè)、清理下水道1059.32米、清理沉沙井1225座。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善

1、污水處理項(xiàng)目建設(shè)整體進(jìn)度位居全市第一。衡南縣城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項(xiàng)目包含擴(kuò)容提質(zhì)改造縣城江西污水處理廠，新建縣城江東及23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，建設(shè)配套管網(wǎng)251公里，項(xiàng)目總投資5.35億元。截至目前，已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程全部建成。12處污水處理設(shè)施廠區(qū)完成土建部分，一體化設(shè)備陸續(xù)到場(chǎng)安裝，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在今年年底前可達(dá)到通水運(yùn)行條件，除泉溪、向陽(yáng)橋污水主管網(wǎng)在明年3月底前建成外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)可在12月30日前全部建成，所有開挖道路在12月30日前恢復(fù)原狀，確保“不留一條爛路過(guò)年”。全縣整體進(jìn)度目前位居全市第一，超期完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。

2、大力實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。我縣2019年度老舊小區(qū)改造任務(wù)3737戶，樓棟205棟，建筑面積55.67萬(wàn)平方米，小區(qū)45個(gè)，共分為車江街道和向陽(yáng)橋街道兩個(gè)片區(qū)；2020年度老舊小區(qū)改造任務(wù)92戶，樓棟2棟，建筑面積0.42萬(wàn)平方米，即衡南縣委黨校住宅區(qū)1個(gè)小區(qū)，納入省重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目。目前，2019年45個(gè)項(xiàng)目中30個(gè)項(xiàng)目已完成改造工作，其余15個(gè)項(xiàng)目在年底全部完工；2020年縣委黨校老舊小區(qū)改造項(xiàng)目正在施工，預(yù)計(jì)年底前完工。

（三）住房保障工作有序推進(jìn)

1、抓好保障性住房建設(shè)。一是2020年我縣棚改任務(wù)182戶，即三塘工業(yè)園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)物安置，共6棟，建筑面積約21000平方米，開工率100%；二是棚改歷年欠賬2020年調(diào)整任務(wù)。栗江鎮(zhèn)政府承建2017年洪山鎮(zhèn)、冠市鎮(zhèn)貨幣安置未完成任務(wù)330戶改（擴(kuò)、翻）建項(xiàng)目，目前正在抓緊建設(shè)；向陽(yáng)橋街道承建2017年柞市鎮(zhèn)貨幣安置未完成任務(wù)159戶改擴(kuò)翻建項(xiàng)目，基本完成。三是承建衡陽(yáng)市歷年來(lái)841套公租房建設(shè)任務(wù)，開工率達(dá)100%。

2、做好公租房管理工作。一是及時(shí)發(fā)放租賃補(bǔ)貼。2020年我縣符合城鎮(zhèn)低收入家庭條件領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的985戶（省任務(wù)數(shù)為980戶），共發(fā)放資金189.63 萬(wàn)元。二是嚴(yán)格落實(shí)分配制度。全縣共有公租房7720套，嚴(yán)格按照程序分配，入住率95%以上。三是開展專項(xiàng)整治。及時(shí)清退不符合條件的公租房租賃人員9人，追繳拖欠租金3.3萬(wàn)元，糾正并清退保障對(duì)象違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公租房50套。

3、農(nóng)村危房改造工作成效明顯。一是開展全覆蓋安全鑒定工作。對(duì)全縣四類重點(diǎn)對(duì)象及邊緣戶房屋開展全覆蓋安全鑒定，共鑒定四類重點(diǎn)對(duì)象和邊緣戶房屋25772戶，排查出430戶房屋屬危房，已全部納入2020年危房改造計(jì)劃，截止10月底全部完工搬遷入住。二是脫貧質(zhì)量“回頭看”。開展脫貧質(zhì)量“回頭看”專項(xiàng)排查，共排查150余戶廚廁改造功能不全和2216戶房屋漏風(fēng)漏雨問題，于7月底全部整改到位。三是做好信息錄入工作。完成全縣19296戶貧困戶住房安全保障信息錄入和信息核驗(yàn)工作。

（四）行業(yè)監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)

1、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。今年年初，我局聯(lián)合9部門出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施辦法》，支持房地產(chǎn)企業(yè)走出困境。8月份，我們?cè)谌h開展教師團(tuán)購(gòu)活動(dòng)，通過(guò)企業(yè)讓利、稅收優(yōu)惠、按揭貸款及住房公積金貸款政策吸引教師團(tuán)購(gòu)，提高商品房銷量，加快企業(yè)資金回籠。截至目前，全縣實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資19.17億元，新開工項(xiàng)目35個(gè)，面積78萬(wàn)平方米。全縣批準(zhǔn)商品房預(yù)售面積69.6萬(wàn)平方米，商品房銷售6056套，銷售面積69萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)8.1%。新增企業(yè)3家，共有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)企業(yè)74家，新增資質(zhì)以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)14家（市考核任務(wù)數(shù)5個(gè)），超額完成任務(wù)。

2、加強(qiáng)建筑行業(yè)監(jiān)管。一是大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》《關(guān)于成立建筑業(yè)總部基地建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)部的通知》《關(guān)于成立衡南縣建筑業(yè)發(fā)展委員會(huì)的通知》等文件，著力建設(shè)功能配套、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)明顯的建筑業(yè)企業(yè)總部基地。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)從外地遷到總部基地辦公，吸引縣外建筑業(yè)企業(yè)將工商注冊(cè)地變更到我縣。通過(guò)積極的財(cái)稅扶持政策，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，承接縣外工程，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，支持科級(jí)創(chuàng)新，將建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。二是持續(xù)加強(qiáng)建筑施工安全、質(zhì)量安全監(jiān)管。今年全縣受監(jiān)項(xiàng)目31個(gè)，總建筑面積為502431平方米，竣工驗(yàn)收26個(gè)項(xiàng)目，總建筑面積為619710平方米。大力開展建筑領(lǐng)域安全大檢查,并對(duì)全縣商品混凝土企業(yè)開展季度檢查，嚴(yán)把工程開工前的安全條件審查關(guān)，落實(shí)在建項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制，全縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。三是強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵治理。對(duì)全縣在建工程揚(yáng)塵污染防治進(jìn)行大排查大整治，推進(jìn)在建工地?fù)P塵檢測(cè)設(shè)備安裝及并網(wǎng)工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。并將建筑揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況作為開工前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件納入“建筑工程開工前安全條件審查”，作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，形成長(zhǎng)效機(jī)制。目前，全縣在建工程均按照揚(yáng)塵治理“六個(gè)100%”整改到位。

（五）人防工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)人防工程管理。指揮所地下二期工程建設(shè)已申請(qǐng)立項(xiàng)并報(bào)送省、市人防辦。嚴(yán)格按照工程維護(hù)管理制度，對(duì)市區(qū)中山北路的早期人防工事根據(jù)屬地管理原則，交由市人防辦進(jìn)行回填。今年審批結(jié)建工程11346.55平方米，收繳人防易地建設(shè)費(fèi)1250萬(wàn)元。二是加強(qiáng)人防戰(zhàn)備訓(xùn)練演練。依照《人民防空訓(xùn)練與考核大綱》要求，首次開展縣級(jí)人防指揮部“一中心三部門”訓(xùn)練，組織消防、市政、中醫(yī)院、海特燃?xì)狻⒑庠浦袑W(xué)師生等部門3000余人進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，圓滿完成了HR-2020年演習(xí)及點(diǎn)驗(yàn)科目任務(wù)。三是完成防空警報(bào)鳴響。對(duì)指揮所設(shè)備定期進(jìn)行加電巡檢，確保正常運(yùn)行。對(duì)全縣所有警報(bào)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行多次全面檢查維護(hù)，確保警報(bào)鳴響率和覆蓋率“雙百”達(dá)標(biāo)。圓滿完成今年4.4、5.12、9.18、11.1我縣防空警報(bào)鳴放任務(wù)。

二、存在的主要問題

（一）黨建工作有待加強(qiáng)。存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想，黨建工作責(zé)任制落實(shí)不力，一崗雙責(zé)履責(zé)不到位，黨組織陣地 “弱化”的現(xiàn)象。

（二）行業(yè)管理有待規(guī)范。房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域矛盾突出，未批先售、違規(guī)收取認(rèn)籌金、定金等現(xiàn)象普遍存在；建筑市場(chǎng)監(jiān)管乏力，安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境有待改善。一是縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作推進(jìn)慢。云集街道地下管線普查、排水管網(wǎng)檢測(cè)沒有開展。防洪排澇規(guī)劃、污水處理廠“一廠一策”方案沒有編制，還有20多公里排水管網(wǎng)設(shè)備沒有實(shí)施雨污分流改造。云集街道、向陽(yáng)橋街道、車江街道、三塘鎮(zhèn)（特大鎮(zhèn)）公共服務(wù)和配套設(shè)施尚不完善，老舊小區(qū)、設(shè)施配套不全的安置區(qū)、居民住宅區(qū)存量較大，改造任務(wù)重。三塘鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理能力不足，鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)沒有實(shí)施雨污分流改造，擴(kuò)容提質(zhì)改造任務(wù)重、要求嚴(yán)。總體上存在項(xiàng)目策劃包裝滯后，資質(zhì)投入不足，資金籌措機(jī)制不健全等問題。二是城鎮(zhèn)服務(wù)能力不足。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在公共設(shè)施及配套設(shè)施不全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，現(xiàn)代城市治理創(chuàng)新能力不夠，交通擁堵、環(huán)境污染的問題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水接戶管網(wǎng)建設(shè)難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建成后，接戶管網(wǎng)建設(shè)工作開展不平衡，排水戶納管難度大，建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)資金沒有落實(shí)。

三、2021年工作計(jì)劃

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起步之年，我局堅(jiān)持以“十九大”精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四區(qū)一花園”建設(shè)目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，精細(xì)化管理為保障，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，不斷改善市政基礎(chǔ)設(shè)施，豐富城鄉(xiāng)元素、完善城鄉(xiāng)功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展和管理模式轉(zhuǎn)型，著力將衡南建設(shè)成宜居宜業(yè)的精美城鄉(xiāng)典范。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，黨建工作貫穿全局工作始終，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷鞏固思想陣地，提高政治站位，以此促進(jìn)局系統(tǒng)人員黨性意識(shí)的提升、機(jī)關(guān)效能的轉(zhuǎn)變。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。一是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)行為和市場(chǎng)秩序，做好房?jī)r(jià)管控工作，密切關(guān)注市場(chǎng)形勢(shì)做好政策儲(chǔ)備，積極應(yīng)對(duì)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，保持庫(kù)存合理區(qū)間。二是加大建筑業(yè)的扶持工作，加快建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極做好建筑企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)工作，提升建筑業(yè)產(chǎn)值；大力推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例不低于30%，新開工裝配式建筑面積占新建裝配式住宅面積20%以上；繼續(xù)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)深入開展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法，不斷健全工程質(zhì)量安全體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平；加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵的綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工地?fù)P塵污染治理管控，推進(jìn)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作，全面落實(shí)建筑工地“6個(gè)100%”整治措施；認(rèn)真抓好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批工作；進(jìn)一步凈化建筑招投標(biāo)市場(chǎng)，全面推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（三）進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。一是加快縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板弱強(qiáng)項(xiàng)工作。加快項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)云集街道地下管網(wǎng)普查、排水管網(wǎng)檢測(cè)和防洪排澇、污水處理廠“一廠一策”系統(tǒng)化方案編制工作。加快項(xiàng)目策劃包裝。著眼于完善縣城（街道）、特大鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施，拉動(dòng)政府投資，解決民生實(shí)事，對(duì)接上級(jí)政策，包裝一批配套設(shè)施、防洪排澇、污水提質(zhì)增效、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)接戶管網(wǎng)建設(shè)。著眼于城鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理的總體要求，加大財(cái)政資金投入力度，加快接戶支管和居民排水設(shè)施前端雨污分流改造，建立排水戶全覆蓋管理體系。三是創(chuàng)新投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策項(xiàng)目資金和信貸支持，增加財(cái)政資金投入，引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民等多方投入，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施。