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HNDR-2024-01002

清政辦發(fā)[2024]5號

衡南縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《衡南縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直機關(guān)相關(guān)單位：

《衡南縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                         衡南縣人民政府辦公室

                            2024年5月16日

衡南縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）

目   錄

1 總則……………………………………………………………1

1.1 編制目的………………………………………………1

1.2 編制依據(jù)………………………………………………1

1.3 適用范圍………………………………………………1

1.4 預(yù)案體系………………………………………………2

1.5 工作原則………………………………………………2

2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)…………………………………………3

2.1 縣重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)…………………………3

2.2 重污染天氣應(yīng)對專家組………………………………4

3 應(yīng)急準(zhǔn)備………………………………………………………4

3.1 修訂應(yīng)急減排項目清單………………………………4

3.2 夯實應(yīng)急減排措施……………………………………4

3.3 指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案………………5

4 監(jiān)測與預(yù)警……………………………………………………5

4.1 監(jiān)測與預(yù)報……………………………………………5

4.2 預(yù)警分級………………………………………………6

4.2.1縣級預(yù)警……………………………………………6

4.2.2市級區(qū)域聯(lián)動預(yù)警…………………………………7

4.3 預(yù)警會商………………………………………………7

4.4 預(yù)警發(fā)布………………………………………………7

4.5 信息報告………………………………………………8

4.6 預(yù)警變更………………………………………………8

4.7 預(yù)警解除………………………………………………9

5 應(yīng)急響應(yīng)………………………………………………………9

5.1 響應(yīng)分級及啟動………………………………………9

5.2 Ⅲ級響應(yīng)措施…………………………………………9

5.3 Ⅱ級響應(yīng)措施……………………………………… 12

5.4 Ⅰ級響應(yīng)措施……………………………………… 14

5.5 響應(yīng)級別調(diào)整或終止……………………………… 15

6 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動……………………………………………… 15

7 總結(jié)評估…………………………………………………… 16

8 應(yīng)急保障…………………………………………………… 17

8.1人力資源保障…………………………………………17

8.2資金保障………………………………………………17

8.3科技保障………………………………………………17

8.4通信與信息保障…………………………………… 17

8.5責(zé)任與獎懲………………………………………… 17

9 預(yù)案管理…………………………………………………… 18

9.1 預(yù)案宣傳…………………………………………… 18

9.2 預(yù)案培訓(xùn)…………………………………………… 18

9.3 預(yù)案管理…………………………………………… 19

10 預(yù)案實施…………………………………………………  19

附件1…………………………………………………… 21

附件2…………………………………………………… 22

附件3…………………………………………………… 23

1 總則

1.1 編制目的

為進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對機制，統(tǒng)籌做好全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，保護公眾健康，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《湖南省大氣污染防治條例》《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜衡陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）＞的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于衡南縣行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的除沙塵天氣外的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。國家出臺相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本文件的，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 預(yù)案體系

本預(yù)案是衡陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的下級預(yù)案（子預(yù)案），與衡陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相銜接，并以其為依據(jù)，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分解、細(xì)化、支撐和補充；是衡南縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，是縣級專項應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全縣重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動工作。

1.5 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點，強化節(jié)能減排措施，切實預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對人民群眾身體健康的影響。

（2）科學(xué)預(yù)警，分級管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系，加強分析研判，實行定期會商，科學(xué)預(yù)警。積極實施差異化管控措施，動態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，根據(jù)不同預(yù)警等級，采取相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低污染影響程度。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。完善全縣統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急組織體系，明確縣直機關(guān)相關(guān)單位、衡南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會職責(zé)分工，各單位依職責(zé)開展重污染天氣應(yīng)對工作，積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

（4）部門聯(lián)動，社會參與。加強各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，及時準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警相關(guān)信息，加強宣傳引導(dǎo)，提高人民群眾自我防護意識和參與意識，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1 縣重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)

在衡南縣生態(tài)環(huán)境保護委員會下設(shè)立衡南縣重污染天氣應(yīng)急專班（以下簡稱“專班”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對工作（衡南縣重污染天氣應(yīng)急專班架構(gòu)圖見附件1）。

組  長：縣人民政府分管副縣長

副組長：縣人民政府辦聯(lián)系工作副主任、衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局局長

成員單位：縣委宣傳部、衡南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、縣發(fā)展和改革局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣教育局、縣財政局、縣公安局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣氣象局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局。（各成員單位職責(zé)分工見附件3）

縣專班辦公室設(shè)在衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局，由衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局分管副局長兼任辦公室主任。辦公室組建監(jiān)測預(yù)警組、重污染天氣應(yīng)對組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報道組，指導(dǎo)和檢查成員單位重污染天氣應(yīng)對工作。（上述機構(gòu)相關(guān)職責(zé)見附件3）

2.2 重污染天氣應(yīng)對專家組

縣專班辦公室組建重污染天氣應(yīng)對專家組，參與重污染天氣預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，形成專家會商結(jié)果，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)支撐與對策建議。專家組涵蓋氣象、環(huán)境監(jiān)測、大氣科學(xué)及污染防治等領(lǐng)域。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 修訂應(yīng)急減排項目清單

衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局根據(jù)上級生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求明確重點行業(yè)績效分級標(biāo)準(zhǔn)及差異化應(yīng)急減排措施制定意見。衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局應(yīng)按照重污染天氣減排比例要求，定期修訂重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，清單須包括工業(yè)源、移動源、揚塵源等排放源的基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施，原則上所有涉氣企業(yè)均應(yīng)納入應(yīng)急減排清單。每年9月底前，衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局應(yīng)完成年度應(yīng)急減排清單修訂工作，持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)績效分級，將修訂的應(yīng)急減排清單報縣專班辦公室備案，并向社會公開。

3.2 夯實應(yīng)急減排措施

以衡南縣為單位核算減排基數(shù)，主要包括基礎(chǔ)排放量和應(yīng)急減排基數(shù)，通過實施協(xié)同減排，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在重污染天氣III級、II級、I級應(yīng)急響應(yīng)期間強制性減排措施污染物應(yīng)急減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會排放量的10%、20%和30%以上。減排清單可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成適當(dāng)調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。在制定減排措施時，應(yīng)在滿足減排比例要求的前提下，采取差異化減排措施。

3.3 指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案

衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局會同相關(guān)部門指導(dǎo)納入應(yīng)急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案和“公示牌”，實施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。公示牌應(yīng)安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。對生產(chǎn)工序簡單、重污染天氣預(yù)警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。

4 監(jiān)測與預(yù)警

4.1 監(jiān)測與預(yù)報

衡南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、縣氣象局負(fù)責(zé)完善本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機制，實現(xiàn)資源共享。聯(lián)合開展本縣空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報，嚴(yán)格按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095）及有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測預(yù)報工作。

4.2 預(yù)警分級

4.2.1 縣級預(yù)警

以AQI日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，按照污染天氣持續(xù)時間、影響范圍和污染程度等因素，將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測縣區(qū)日均AQI＞200或預(yù)測日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測縣區(qū)日均AQI＞200持續(xù)48小時或預(yù)測日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測縣區(qū)日均AQI＞200持續(xù)72小時且預(yù)測日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。

堅持預(yù)防為主的原則，當(dāng)預(yù)測未來24小時出現(xiàn)PM10均值濃度＞150 μg/m3、PM2.5均值濃度＞75 μg/m3或臭氧（O3）8小時滑動平均濃度＞160 μg/m3，且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時，應(yīng)加強公眾健康防護信息提示，可以結(jié)合實際情況，參照應(yīng)急減排項目清單采取臨時管控措施。

當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)上述污染天氣條件時，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。當(dāng)監(jiān)測AQI>150且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調(diào)整相應(yīng)級別的預(yù)警。

4.2.2 市級區(qū)域聯(lián)動預(yù)警

縣專班辦公室收到衡陽市重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)的區(qū)域聯(lián)動橙色預(yù)警、紅色預(yù)警信息時，應(yīng)及時通知縣重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)啟動相應(yīng)級別或更高級別的預(yù)警響應(yīng)。

4.3 預(yù)警會商

衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局會同相關(guān)部門開展重污染天氣預(yù)警會商工作。預(yù)測出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)起會商。未發(fā)布預(yù)警信息、重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實時會商。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時，衡南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、縣氣象局及時將重污染天氣空氣質(zhì)量、氣象條件及預(yù)測預(yù)報結(jié)果提供會議會商，由衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局向縣重污染天氣應(yīng)急專班提出預(yù)警建議。區(qū)域聯(lián)動預(yù)警和縣級預(yù)警響應(yīng)期間應(yīng)增加會商頻次，必要時請縣專班組長、副組長和有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、專家組參與會商。

4.4 預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，重污染應(yīng)急組織機構(gòu)原則上應(yīng)提前24小時發(fā)布預(yù)警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時啟動預(yù)警。

區(qū)域聯(lián)動預(yù)警由縣專班副組長批準(zhǔn)后發(fā)布，紅色預(yù)警由縣專班組長批準(zhǔn)后發(fā)布，黃色預(yù)警、橙色預(yù)警由縣專班副組長批準(zhǔn)后發(fā)布。

預(yù)警信息須明確預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。預(yù)警信息由衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局會同縣氣象局通過衡南縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向大氣污染防治相關(guān)責(zé)任人發(fā)送，衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局負(fù)責(zé)定期收集和更新大氣污染防治相關(guān)責(zé)任人名單并提供給縣氣象局，由縣氣象局將名單入庫至衡南縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。通信管理部門按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預(yù)警短信，同時通過門戶網(wǎng)站、廣播、電視、新媒體等新聞媒介發(fā)布。

4.5 信息報告

區(qū)域聯(lián)動預(yù)警或縣級預(yù)警發(fā)布后由衡南縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室通過電子公文、電報、傳真、郵件等方式向縣政府總值班室、縣專班各成員單位發(fā)布預(yù)警信息。

4.6 預(yù)警變更

在預(yù)警有效期內(nèi)，衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局會同縣氣象局加強研判和跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提升或降低預(yù)警級別的，由衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局向縣重污染天氣應(yīng)急專班報告并提出預(yù)警變更建議。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，按一次重污染過程計算，按高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，盡早升級管控措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可降低預(yù)警級別。

預(yù)警變更的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。

4.7 預(yù)警解除

衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局會同縣氣象局預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局提出解除預(yù)警建議，報縣重污染天氣應(yīng)急專班批準(zhǔn)后發(fā)布。

預(yù)警解除的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級及啟動

與預(yù)警等級相對應(yīng)，實行三級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)域聯(lián)動預(yù)警或縣級預(yù)警發(fā)布后，縣專班各成員單位按照各自職責(zé)，迅速啟動相應(yīng)級別或更高級別應(yīng)急響應(yīng)，落實應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取相應(yīng)措施。

5.2 Ⅲ級響應(yīng)措施

縣區(qū)啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案III級響應(yīng)時應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施：

（1）強制性減排措施

按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施對應(yīng)預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障縣區(qū)正常運行的條件下，縣人民政府應(yīng)督導(dǎo)落實以下措施：

①工業(yè)源減排措施。水泥行業(yè)實施常態(tài)化錯峰生產(chǎn)；按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單，精準(zhǔn)實施黃色預(yù)警級別工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施。對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，明確具體的停、限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；對不可臨時中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

②揚塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運輸?shù)龋V山、砂石料廠、石材石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)，主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水等保潔頻次。

③移動源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警級別減排措施。除應(yīng)急搶險、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運輸車輛停止上路行駛。涉大宗物料運輸單位應(yīng)制定詳細(xì)交通運輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。移動源除明確停駛方案外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強油品儲運銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開展油品檢測、抽查機動車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，以及加強柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。加大不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

④其他減排措施。重污染天氣應(yīng)急期間嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運行監(jiān)管力度和頻次，禁止露天燒烤，按照縣人民政府公告要求禁止燃放煙花爆竹。

（2）建議性減排措施

①倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2-4攝氏度；減少電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機等辦公設(shè)備待機能耗；充分利用自然光照明，推廣使用節(jié)能照明燈具，盡可能減少照明數(shù)量和時間。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等出行，駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

④倡導(dǎo)未納入應(yīng)急管控的大氣污染物排放單位根據(jù)實際情況控制污染工序生產(chǎn)，主動減排，可在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時間，進(jìn)一步減少污染物排放。

（3）健康防護指引

①提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。

②提醒一般人群減少或避免戶外活動，如不可避免，建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

③室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

④建議中小學(xué)、幼兒園減少室外課程及戶外活動。

⑤醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極開展大氣污染對人體健康產(chǎn)生不良影響的知識宣傳與咨詢；加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

⑥縣重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)要組織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護知識，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評價并積極參與到應(yīng)對工作中。

5.3 Ⅱ級響應(yīng)措施

在落實縣區(qū)Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）縣專班辦公室督促指導(dǎo)落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局會同縣氣象局增加重污染天氣下環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測預(yù)警會商頻次、監(jiān)測預(yù)警工作，必要時請專家組參加，做好監(jiān)測預(yù)警工作。

（3）縣專班辦公室根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施的效果，及時補充完善應(yīng)對措施。

（4）強制性污染減排措施

①納入應(yīng)急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實施方案要求實施橙色預(yù)警下的減排措施，積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的超低排放機組優(yōu)先發(fā)電。

②機動車和非道路移動機械按移動源應(yīng)急減排項目清單要求實施橙色預(yù)警下的減排措施，城區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、三輪汽車、拖拉機等限制通行的措施；礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進(jìn)出 20 輛次及以上）的單位停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\輸（特種車輛、危化品車輛等除外）；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

③施工工地按揚塵源應(yīng)急減排項目清單要求實施橙色預(yù)警下的減排措施。

（5）建議性污染減排措施

①交通運輸部門加大公共交通運力保障，合理增加主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間；

②在條件允許的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。

（6）健康防護指引

①停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動。

②中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動。

③醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)呼吸類等相關(guān)疾病門診、急診，延長工作時間。

5.4 Ⅰ級響應(yīng)措施

在落實縣區(qū)Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）縣專班派出現(xiàn)場工作組和技術(shù)力量，督促指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時與相鄰縣（市）進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，采取相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動措施。

（2）強制性污染減排措施

①納入應(yīng)急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實施方案要求實施紅色預(yù)警下的減排措施。

②機動車和非道路移動機械按照移動源應(yīng)急減排項目清單要求實施紅色預(yù)警下的減排措施，經(jīng)專班同意，可采取限制部分機動車行駛等更加嚴(yán)格的機動車管控措施。重點區(qū)域城區(qū)過境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo)，200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛。

③施工工地按照揚塵源應(yīng)急減排項目清單要求實施紅色預(yù)警下的減排措施。

（3）建議性污染減排措施

①建議企事業(yè)單位根據(jù)實際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

②倡導(dǎo)過境的柴油貨車?yán)@行，避開主城區(qū)行駛。

（4）健康防護指引

①中小學(xué)、幼兒園臨時停課。

②停止舉辦戶外大型活動。

③一般人群避免戶外活動，室外作業(yè)人員停止或減少室外作業(yè)，并加強防護。

④根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測中主要污染物種類，針對性開展主要污染物健康危害的監(jiān)測，包括人體內(nèi)暴露水平以及生物效應(yīng)指標(biāo)等。

5.5 響應(yīng)級別調(diào)整或終止

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級別調(diào)整，及時提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級別，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對性。

當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

6 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

加強與周邊縣（市）區(qū)的協(xié)作，共同做好重污染天氣應(yīng)對工作。縣專班辦公室密切與周邊縣（市）區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，加強信息共享，提高區(qū)域重污染天氣預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確度，積極參與區(qū)域聯(lián)合預(yù)警會商；收到生態(tài)環(huán)境部門或區(qū)域預(yù)報中心的區(qū)域聯(lián)動預(yù)警提示信息后，及時通報并督促相關(guān)單位積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣的影響。

將區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動要求納入本縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照區(qū)域聯(lián)動預(yù)警提示信息，結(jié)合我縣預(yù)案，及時啟動重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，通知企業(yè)及時實施“一廠一策”，按要求升級或解除預(yù)警，并將重污染天氣應(yīng)對信息報縣專班。

重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

7 總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后需對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)、評估。預(yù)警解除后1個工作日內(nèi)，縣專班將重污染天氣應(yīng)對工作調(diào)度表報至市專班辦公室；預(yù)警解除后5個工作日內(nèi)，縣專班將轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對總結(jié)評估報告以書面形式報送市專班辦公室，總結(jié)評估報告應(yīng)包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動情況、采取的措施、取得的成效、存在的問題、污染物應(yīng)急減排比例等，并針對存在的突出問題提出改進(jìn)措施。監(jiān)測達(dá)到預(yù)警啟動條件而未啟動預(yù)警時，縣專班也應(yīng)于5個工作日內(nèi)報送書面報告。

區(qū)域聯(lián)動預(yù)警解除后，縣專班辦公室視情組織開展重污染天氣應(yīng)對工作總結(jié)評估，并報縣專班。

8 應(yīng)急保障

8.1 人力資源保障

加強重污染天氣應(yīng)急管理、監(jiān)測預(yù)警、專家、醫(yī)護等應(yīng)急隊伍建設(shè)，縣專班各成員單位應(yīng)明確專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間，能迅速參與并完成各項應(yīng)急響應(yīng)工作。衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局、縣氣象局要加強專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對工作的需要。

8.2 資金保障

縣財政根據(jù)重污染天氣應(yīng)急工作需要合理做好資金保障工作。

8.3 科技保障

衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局、縣氣象局要加強合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測手段做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確度。

8.4 通信與信息保障

各有關(guān)部門要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)。

8.5 責(zé)任與獎懲

縣專班辦公室負(fù)責(zé)對有關(guān)成員單位專項實施方案等進(jìn)行監(jiān)督。

縣專班辦公室對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人給予表彰。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣，導(dǎo)致影響我縣重污染天氣相關(guān)目標(biāo)完成的部門及個人，依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。

對于未按要求執(zhí)行排污單位重污染天氣應(yīng)急措施的企業(yè)，依法實施處罰。對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，予以追究法律責(zé)任。績效分級為非最低等級的工業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間存在違法違規(guī)行為的，進(jìn)行降級處理。

9 預(yù)案管理

9.1 預(yù)案宣傳

縣人民政府及相關(guān)部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)對的安全、健康知識，提高公眾預(yù)防、自救能力。

9.2 預(yù)案培訓(xùn)

縣人民政府及相關(guān)部門要建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃。縣專班辦公室和各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實和監(jiān)管方式開展培訓(xùn)，確保應(yīng)急時監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)圍繞各自所需落實的應(yīng)急措施開展技術(shù)培訓(xùn)，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)要定期組織重污染天氣應(yīng)對演練，及時總結(jié)評估，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。

9.3 預(yù)案管理

縣專班辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)國家重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實施情況，適時組織修訂，報縣人民政府審定。衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局配合完成縣應(yīng)急減排項目清單的編制、修訂、發(fā)布等工作。

應(yīng)急減排項目清單作為應(yīng)急預(yù)案的組成部分，具有動態(tài)變化的特性，衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局應(yīng)于每年9月中旬前完成應(yīng)急減排項目清單的編制、修訂、發(fā)布等工作，衡南縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排項目清單應(yīng)當(dāng)向社會公開，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

縣直相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案有關(guān)要求，制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，根據(jù)本預(yù)案修訂情況適時進(jìn)行修訂。

10 預(yù)案實施

本預(yù)案自公布之日起實施，有效期為5年。2021年衡南縣人民政府辦公室印發(fā)的《衡南縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（清政辦發(fā)〔2021〕3號）同時廢止。

附件：1.衡南縣重污染天氣應(yīng)急專班架構(gòu)圖

2.衡南縣重污染天氣應(yīng)對流程圖

3.衡南縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專班各成員單位重污染天氣應(yīng)對工作職責(zé)分工表

附件1

附件2

附件3

衡南縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專班各成員單位重污染

天氣應(yīng)對工作職責(zé)分工表