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清政辦發(fā)[2023]19號(hào)

衡南縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《衡南縣湘江飲用水水源地突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2022年修訂）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門(mén)：

《衡南縣湘江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2022年修訂）已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

衡南縣人民政府辦公室

2023年12月29日

衡南縣湘江飲用水水源地

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）

1 總則

1.1評(píng)估目的

為了規(guī)范我縣集中式地表水飲用水水源地應(yīng)對(duì)突發(fā)水環(huán)境事件的各項(xiàng)工作，提高我縣飲用水水源地應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事情的處置能力，快速處置飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低固定源、流動(dòng)源、非點(diǎn)源和水體富營(yíng)養(yǎng)化災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件對(duì)飲用水水源地水質(zhì)的影響。根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣地表水飲用水水源地實(shí)際情況，特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

編制依據(jù)中的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等文件均為本預(yù)案編制時(shí)最新版本，包括以上文件所有修改單。編制依據(jù)中提及的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等文件如有修改，最新版本（包括以上文件所有修改單）適用于本預(yù)案。

1.3 編制原則

我縣在處置地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

（1）以人為本，積極預(yù)防，減少危害。構(gòu)建飲用水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)控制、消除污染隱患。

（2）整合資源，科學(xué)預(yù)警。整合信息，準(zhǔn)確研判，及時(shí)公告，實(shí)現(xiàn)飲用水突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)預(yù)判。

（3）強(qiáng)化能力，充分準(zhǔn)備。加強(qiáng)水源地預(yù)案體系建設(shè)，構(gòu)建完善的應(yīng)急指揮平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化能力保障，全面提升應(yīng)急能力。

（4）分級(jí)響應(yīng)，妥善應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持縣政府領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)，高效處置，減少飲用水突發(fā)環(huán)境事件損害。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于縣自來(lái)水有限公司水湘江水源地（衡南縣湘江飲用水水源地）及其周邊突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成水污染事件，影響居民飲水安全，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成威脅，有重大社會(huì)影響的縣級(jí)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作，具體包括縣級(jí)飲用水水源地及周邊所發(fā)生的以下環(huán)境事件：

（1）由于我縣縣級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)以及上游的工礦企業(yè)安全事故、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故使得化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)進(jìn)入衡南縣湘江水源地造成的水污染事件；

（2）由于暴雨、洪水、地震、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生使得污染物進(jìn)入衡南縣縣級(jí)飲用水水源地造成的水污染事件，或由于上述原因使得衡南縣湘江水源地水利工程受到影響從而供水困難；

（3）由于水源地水質(zhì)不符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)引起水質(zhì)下降的環(huán)境事件；

（4）"水體富營(yíng)養(yǎng)化"及其它意外事件造成水源地的水污染事故。

根據(jù)《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》中的水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時(shí)流程范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域。

本次衡南縣湘江水源地區(qū)域污染源調(diào)查范圍為：自來(lái)水湘江水源地及上游20公里匯水區(qū)域內(nèi)、河道沿岸縱深1公里內(nèi)的范圍，主要涉及云集街道、松江鎮(zhèn)、近尾洲鎮(zhèn)、栗江鎮(zhèn)。

2應(yīng)急組織指揮體系

2.1應(yīng)急組織指揮體系構(gòu)成

根據(jù)《湖南省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》中相關(guān)要求，縣人民政府設(shè)立縣級(jí)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"應(yīng)急指揮部"），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦協(xié)管副主任、市生態(tài)環(huán)境局衡南分局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣委網(wǎng)信辦、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局衡南分局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣商務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、縣自來(lái)水公司、國(guó)網(wǎng)衡南縣供電公司、縣水運(yùn)事務(wù)中心、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（云集街道、車(chē)江街道、松江鎮(zhèn)、近尾洲鎮(zhèn)、栗江鎮(zhèn)）等單位主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

縣級(jí)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局衡南分局，由市生態(tài)環(huán)境局衡南分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由應(yīng)急指揮部及其辦公室有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策、指揮和信息上報(bào)工作。

2.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)

2.2.1 應(yīng)急指揮部

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)衡南縣縣級(jí)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市以及衡南縣有關(guān)規(guī)定；

（2）配合省、市環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)衡南縣縣級(jí)飲用水水源地Ⅰ級(jí)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)衡南縣縣級(jí)飲用水水源地II級(jí)環(huán)境事件調(diào)查和處置工作；

（3）及時(shí)制定處置方案，研究處理衡南縣縣級(jí)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的重大事項(xiàng)，向縣政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位做好衡南縣縣級(jí)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援工作；

（5）發(fā)生衡南縣縣級(jí)飲用水水源地II級(jí)環(huán)境事件時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部；

（6）負(fù)責(zé)衡南縣縣級(jí)飲用水水源地II級(jí)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布；

（7）受上級(jí)委托處置衡南縣縣級(jí)飲用水水源地I級(jí)環(huán)境事件。

2.2.2 應(yīng)急指揮部辦公室

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定和指示；

（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促檢查衡南縣縣級(jí)飲用水水源地內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門(mén)環(huán)境應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)方面研究提出的環(huán)境應(yīng)急管理的政策、規(guī)定和規(guī)劃建議；

（3）協(xié)調(diào)各成員單位履行本預(yù)案中的職責(zé)；

（4）承擔(dān)組織評(píng)估、修訂本預(yù)案的具體工作；

（5）聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，組建衡南縣縣級(jí)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專(zhuān)家組；

（6）協(xié)助縣人民政府處置縣級(jí)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣級(jí)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和縣外援助等工作。

2.2.3 指揮部成員單位及工作職責(zé)

詳見(jiàn)附件1。

2.2.4 應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部

（1）貫徹國(guó)家環(huán)境應(yīng)急工作方針，根據(jù)縣政府應(yīng)急工作原則和方案，組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援；

（2）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)衡南縣縣級(jí)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，部署縣政府交辦的有關(guān)工作；

（3）及時(shí)了解掌握縣級(jí)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件事故情況，根據(jù)情況需要，向縣政府報(bào)告事故情況和提出應(yīng)急措施的建議；

（4）組織協(xié)調(diào)指揮部各職能組按照預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；

（5）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署搶險(xiǎn)預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；

（6）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，在事故處理后及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后和安撫工作；

（7）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；

（8）負(fù)責(zé)衡南縣縣級(jí)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；

（9）其他有關(guān)衡南縣縣級(jí)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的重要事項(xiàng)；

（10）如已發(fā)生二次危害，立即組織相關(guān)部門(mén)采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

2.2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)小組、宣傳報(bào)道小組、綜合協(xié)調(diào)小組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組、污染控制小組、醫(yī)療救治小組、治安維護(hù)小組、后勤保障小組、善后處理小組、事故調(diào)查小組等10個(gè)應(yīng)急處置工作小組，作為衡南縣縣級(jí)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置實(shí)施機(jī)構(gòu)。對(duì)應(yīng)工作小組及主要職責(zé)詳見(jiàn)附件2。

3預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

3.1 預(yù)警機(jī)分級(jí)

若收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生、發(fā)生的可能性增大或已經(jīng)發(fā)生，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的接警人應(yīng)第一時(shí)向應(yīng)急指揮部通報(bào)相關(guān)情況。在搜集相關(guān)信息的基礎(chǔ)上（包括接警人先行處置的結(jié)果），判斷警情、確定預(yù)警級(jí)別，根據(jù)判斷結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)，提出啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定。

3.2預(yù)警分級(jí)

按照湘江飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為兩級(jí)，預(yù)警級(jí)別由高到低，分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)警報(bào)，顏色依次為紅色、橙色。當(dāng)影響到衡南縣自來(lái)水公司取水時(shí)，需要緊急停水。

紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警：對(duì)可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由縣人民政府前期處置并報(bào)國(guó)務(wù)院或省級(jí)、市級(jí)人民政府，由國(guó)務(wù)院或湖南省應(yīng)急管理廳啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的，或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。橙色預(yù)警由縣人民政府報(bào)請(qǐng)衡陽(yáng)市人民政府發(fā)布，并報(bào)衡陽(yáng)市人民政府和湖南省生態(tài)環(huán)境廳備案。

3.3 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，以及預(yù)警級(jí)別的劃分， 突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)。

重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件（對(duì)應(yīng)本預(yù)案水源地受到環(huán)境污染事故，影響取水口水質(zhì)，有可能造成停水事故）：應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并迅速將有關(guān)情況報(bào)告縣政府。

特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件（對(duì)應(yīng)本預(yù)案水源地受到環(huán)境污染事故，影響取水口水質(zhì)，影響水廠出水水質(zhì)并有可能造成用水安全事故）：應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并迅速將有關(guān)情況報(bào)告市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和縣政府、市政府。

3.4信息報(bào)告與通報(bào)

縣政府應(yīng)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班室，向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)急電話，隨時(shí)接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，即時(shí)做好下情上報(bào)，上情下達(dá)。

3.4.1信息報(bào)告程序

（1）各應(yīng)急成員部門(mén)在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，了解有關(guān)情況。經(jīng)過(guò)核實(shí)后，第一時(shí)間向縣人民政府應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)和衡陽(yáng)市人民政府主管部門(mén)報(bào)告。

衡陽(yáng)市人民政府主管部門(mén)先于縣人民政府主管部門(mén)獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的，可要求縣人民政府主管部門(mén)核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。

（2）特殊情況下，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期，或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，有關(guān)責(zé)任單位和部門(mén)應(yīng)立即向縣人民政府應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，由縣應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)視情況上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3.4.2 信息通報(bào)程序

對(duì)經(jīng)核實(shí)的水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)向縣人民政府和有關(guān)部門(mén)通報(bào)。通報(bào)的部門(mén)至少應(yīng)包括衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局衡南分局、縣應(yīng)急管理局、縣住建局（供水管理單位）、縣衛(wèi)生健康局、縣水利局等部門(mén)；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型和情景，還應(yīng)通報(bào)消防（遇火災(zāi)爆炸）、交通（遇水上運(yùn)輸事故）、公安（遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（遇大面積死魚(yú)）等部門(mén)。

水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響相鄰縣市區(qū)的，縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)上報(bào)衡陽(yáng)市人民政府及有關(guān)部門(mén)。

3.4.3 信息報(bào)告和通報(bào)內(nèi)容

按照不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)是發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報(bào)告；續(xù)報(bào)是查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報(bào)告，可隨時(shí)報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告是突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報(bào)告。

（1）初報(bào)應(yīng)報(bào)告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

（2）續(xù)報(bào)應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件及有關(guān)處置措施的進(jìn)展情況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)在初報(bào)、續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的處置措施、過(guò)程和結(jié)果等詳細(xì)情況。應(yīng)書(shū)面報(bào)告，情況緊急時(shí)，可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)說(shuō)明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料。

3.5 事態(tài)研判

發(fā)布預(yù)警后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮按照水源地應(yīng)急預(yù)案中列明的副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室、專(zhuān)項(xiàng)工作組成員及名單，迅速組建參加應(yīng)急指揮的各個(gè)工作組，跟蹤開(kāi)展事態(tài)研判。

事態(tài)研判包括以下內(nèi)容：事故點(diǎn)下游沿河水利設(shè)施工程情況、判斷污染物進(jìn)入河流的數(shù)量及種類(lèi)性質(zhì)、事故點(diǎn)下游水系分布（包括清潔水情況）、距離水源地取水口的距離和可能對(duì)水源地造成的危害，以及備用水源地情況。

事態(tài)研判的結(jié)果，應(yīng)作為制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。

3.6 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化，對(duì)污染帶移動(dòng)過(guò)程形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控。當(dāng)污染來(lái)源不明時(shí)，應(yīng)先通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)確定特征污染物成份，再進(jìn)行污染源排查和先期處置。

3.7 響應(yīng)終止

3.7.1 應(yīng)急終止條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時(shí)。

（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外， 沒(méi)有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。

3.7.2 應(yīng)急終止程序

（1）經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家分析論證，認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，并按照"誰(shuí)啟動(dòng)、 誰(shuí)終止"的原則報(bào)請(qǐng)相應(yīng)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；

（2）根據(jù)指揮部的決定，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組及各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令，解除應(yīng)急狀態(tài)；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位，繼續(xù)對(duì)事故及受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至無(wú)需采用其他補(bǔ)救措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

3.7.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)

（1）應(yīng)急指揮部事故調(diào)查小組及有關(guān)部門(mén)、責(zé)任單位深入調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響；追究造成飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人的行政責(zé)任；調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中有關(guān)違規(guī)違紀(jì)等行為；

（2）總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生過(guò)程、應(yīng)急救援處置情況、處置效果、事件影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事件啟示等；

（3）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急指揮部成員單位、負(fù)責(zé)組織對(duì)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

4 后期工作

包括后期防控、事件調(diào)查、損害評(píng)估、善后處置等內(nèi)容。

4.1 后期防控

對(duì)泄漏的油品、化學(xué)品進(jìn)行回收和安全規(guī)范處置；進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；事故場(chǎng)地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對(duì)土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)；部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域，對(duì)這些區(qū)域的污染物進(jìn)行清除。

4.2 事件調(diào)查

縣人民政府組織，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)配合，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

4.3 損害評(píng)估

及時(shí)組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

4.4 善后處置

善后處置工作內(nèi)容包括損害賠償、風(fēng)險(xiǎn)源整改和污染場(chǎng)地修復(fù)等具體工作方案。

5 應(yīng)急保障

應(yīng)急保障部分，應(yīng)包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障、經(jīng)費(fèi)保障及其他保障等內(nèi)容。

5.1 通訊與信息保障

包括應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)方式，包括聯(lián)絡(luò)人的姓名、聯(lián)系電話等。

明確承擔(dān)救援保障任務(wù)的部門(mén)和人員，建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員通訊錄。

明確授予應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)獲取與飲用水水源有關(guān)信息的權(quán)限，列明備用水源管理部門(mén)、具有啟用備用水源權(quán)限的聯(lián)系人名單和聯(lián)系電話。明確對(duì)外發(fā)布事件信息及應(yīng)急處置進(jìn)展情況的部門(mén)和渠道。

5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

包括應(yīng)急隊(duì)伍人員名單，包括姓名、聯(lián)系電話、專(zhuān)業(yè)、職務(wù)和職責(zé)等，并明確應(yīng)急隊(duì)伍日常管理辦法和不同部門(mén)、人員之間的協(xié)作方式，提出制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案的要求。

應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，由縣人民政府根據(jù)應(yīng)急隊(duì)伍知識(shí)技能掌握程度自定，至少每年一次，包括信息報(bào)告、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急資源使用、應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及監(jiān)測(cè)方法、應(yīng)急處置方法等培訓(xùn)科目。

5.3 應(yīng)急物資保障

明確應(yīng)急物資（包括藥劑、物資、裝備和設(shè)施）的配備、保存、更新及養(yǎng)護(hù)方案。應(yīng)根據(jù)事件和演練經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)提高藥劑、物資、裝備的存放規(guī)范、應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)要求，確保事件發(fā)生時(shí)能夠快速高效的使用應(yīng)急物資。

5.4 經(jīng)費(fèi)保障

明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)（包括水源地應(yīng)急預(yù)案編制、演練、修訂及應(yīng)急處置等費(fèi)用）來(lái)源、預(yù)算編制、審核、資金管理和使用辦法。如將應(yīng)急管理部門(mén)預(yù)算、應(yīng)急物資采購(gòu)費(fèi)用列入年度預(yù)算予以保障；應(yīng)急處置結(jié)束后，據(jù)實(shí)核銷(xiāo)應(yīng)急處置費(fèi)用；加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用等。

5.5 其他保障

明確負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸、設(shè)備設(shè)施運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生救助、治安和社會(huì)動(dòng)員保障等任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人、保障方式、辦法及具體要求。

6 預(yù)案管理

6.1 應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)與演練

預(yù)案實(shí)施后縣人民政府要組織預(yù)案演練和修訂。應(yīng)急演練至少每年一次，演練內(nèi)容主要包括在事故期間通訊系統(tǒng)是否正常運(yùn)作、信息報(bào)送流程、各小組配合情況、人員應(yīng)急能力等。要對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)分析、評(píng)價(jià)，之后及時(shí)修訂完善預(yù)案。

7 附則

7.1 預(yù)案發(fā)布部門(mén)

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：1、指揮部成員單位及工作職責(zé)表

2、現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及工作職責(zé)表

3、衡南縣湘江飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍圖

附件1

指揮部成員單位及工作職責(zé)表

附件2

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及工作職責(zé)表

附件3

衡南縣湘江飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍圖

抄送：縣委各部門(mén)，縣人武部。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣人民檢察院。

衡南縣人民政府辦公室             2023年12月29日印發(fā)