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HNDR-2024-01006

清政辦發(fā)[2024]12號

衡南縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《衡南縣化解城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)登記

遺留問題的實(shí)施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：

《衡南縣化解城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)登記遺留問題的實(shí)施意見》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

衡南縣人民政府辦公室

2024年8月9日

衡南縣化解城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)登記

遺留問題的實(shí)施意見

為進(jìn)一步解決衡南縣城鎮(zhèn)國有土地上不動產(chǎn)登記遺留問題，踐行習(xí)近平總書記“以人民為中心”的發(fā)展理念，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)自然資源部《關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號）、湖南省自然資源廳《關(guān)于在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的通知》（湘自資辦發(fā)〔2021〕71號），衡陽市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《衡陽市經(jīng)營性自建房安全專項(xiàng)整治工作方案（暫行）》的通知。參照兄弟縣市的作法，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、基本原則

（一）尊重歷史，實(shí)事求是。充分考慮遺留問題產(chǎn)生的歷史原因，結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。對于政策不完善、監(jiān)管不到位、開發(fā)建設(shè)單位違規(guī)等非群眾自身原因造成的問題, 以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以是否符合當(dāng)時(shí)政策為基本準(zhǔn)則,按照“法不溯及既往”原則,客觀公正地進(jìn)行處置。處理歷史遺留問題所適用的政策法規(guī)、稅費(fèi)征繳等，參照當(dāng)年建筑物建成或轉(zhuǎn)讓時(shí)施行的政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）依法依規(guī)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。推動構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動工作機(jī)制,加大處理力度,統(tǒng)籌謀劃,精準(zhǔn)施策。解決問題的同時(shí),要堅(jiān)守法律底線,既要解決群眾的實(shí)際問題,又要處理違法行為,維護(hù)社會公平正義。勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膯挝缓蛡€(gè)人在處理遺留問題時(shí)存在工作瑕疵，要充分考慮遺留問題的特殊性，尊重處理結(jié)果，容缺免責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

（三）優(yōu)化程序，快結(jié)快辦。針對不同時(shí)期、不同類型的歷史遺留問題,要分別制定處理方法。解決問題時(shí),既要合理補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),也要進(jìn)一步優(yōu)化程序,精簡材料,從速辦理,確保工作取得實(shí)效。以“優(yōu)化審批流程、提高審批效率”為原則，在嚴(yán)格審核權(quán)利人登記材料的基礎(chǔ)上，在不違背法定流程、不減少法定環(huán)節(jié)的前提下，精減合并內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，提高行政效能，成熟一批解決一批。

（四）分類施策，標(biāo)本兼治。結(jié)合不動產(chǎn)登記辦證遺留問題的實(shí)際情況和難易程度，分類分步處理，采取針對措施，做到“一案一策”。在處理遺留問題時(shí)，既要解決存量，又要管控增量。追根溯源、建章立制，全面加強(qiáng)在建新項(xiàng)目監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新的問題產(chǎn)生，形成長效機(jī)制。

二、范圍和條件

在全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含衡南高新區(qū)，下同）國有建設(shè)用地上，2019年12月31日前建成并實(shí)際使用的；涉公資產(chǎn)在2022年12月31日前建成并實(shí)際使用的；經(jīng)全國二次土地調(diào)查圖斑成果為建設(shè)用地、符合衡南縣城鎮(zhèn)規(guī)劃《2009-2030》規(guī)劃的自建房或聯(lián)建房。以上房屋未被納入征收范圍，不屬于依法拆除對象；房屋質(zhì)量、消防符合要求、無權(quán)屬爭議的。

國有土地上己出售的商業(yè)、辦公、工業(yè)等房屋，涉及歷史遺留問題的，參照本實(shí)施意見執(zhí)行。

三、分類處理意見

（一）原納入“兩違兩遺”范疇項(xiàng)目的辦證問題

已按照原“兩違兩遺”處理方式走完所有程序的項(xiàng)目且已經(jīng)受理并辦理了部分“兩證”(國土使用證、用地規(guī)劃許可證)的項(xiàng)目，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按原已辦理的程序，復(fù)印原資料（加蓋公章）作為收件資料繼續(xù)辦理；按照“兩違兩遺”處理未走完程序的項(xiàng)目，按照本實(shí)施意見程序辦理。

（二）房屋用途和土地用途不一致的問題

對歷史原因造成的房屋所有權(quán)證和土地用途不一致的，當(dāng)事人申請不動產(chǎn)登記的，繼續(xù)分別按照記載的房屋、土地用途進(jìn)行登記。

（三）關(guān)于未通過竣工驗(yàn)收備案的問題

1.私房在3層(含3層)以下和建筑面積在300平方米以內(nèi)的，憑合法土地來源資料和符合空間規(guī)劃的審核意見和交費(fèi)證明，直接辦理房地一體的不動產(chǎn)登記。

2.建筑物已經(jīng)報(bào)建受監(jiān)且施工技術(shù)檔案資料齊全的，按正常程序在質(zhì)監(jiān)站辦理質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，以質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告作為質(zhì)量合格依據(jù)。對于建設(shè)項(xiàng)目因施工技術(shù)資料缺失、相關(guān)參建主體缺失或不配合等原因難以實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收的，可由建設(shè)單位或申請主體委托鑒定機(jī)構(gòu)對房屋基礎(chǔ)、主體等建筑質(zhì)量進(jìn)行檢測鑒定，檢測發(fā)現(xiàn)問題的由建設(shè)單位或申請主體組織有資質(zhì)單位進(jìn)行加固整改，處理至滿足建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全、鑒定檢測、建筑結(jié)構(gòu)、安全加固過程應(yīng)由衡南縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督站進(jìn)行監(jiān)督。檢測鑒定合格的，由住建部門復(fù)核備案后，依照合格鑒定報(bào)告作為房屋質(zhì)量合格的依據(jù)。

3.建筑物設(shè)計(jì)資料齊全且完成消防設(shè)計(jì)審查的，由建設(shè)單位按照審核通過的圖紙完成消防工程，建設(shè)單位按照正常程序辦理消防驗(yàn)收以及備案手續(xù)。設(shè)計(jì)審查未實(shí)施或施工圖紙技術(shù)資料缺失的，由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)公司進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)計(jì)，并由建設(shè)單位委托第三方技術(shù)咨詢公司對設(shè)計(jì)成果咨詢出具咨詢報(bào)告（應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，最低不得低于當(dāng)時(shí)建成的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)）。建設(shè)單位組織按圖施工完成并經(jīng)消防檢測合格報(bào)住建部門檢查，住建部門檢查合格后出具消防基本合格意見。

（四）超占用地面積項(xiàng)目的問題

超占的用地面積符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，由自然資源部門處理，按照申請登記時(shí)的基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金后，按實(shí)際用地面積辦理不動產(chǎn)登記。個(gè)人建房單戶紅線范圍內(nèi)的實(shí)際用地面積和用地審批面積誤差在3㎡之內(nèi)的可以直接登記，超過3㎡不超過100㎡的，經(jīng)調(diào)查權(quán)屬無爭議的，補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)后進(jìn)行登記；超過100㎡的，由自然資源部門核實(shí)并按程序報(bào)批。開發(fā)項(xiàng)目超占用地面積在3㎡之內(nèi)的可以直接登記；超過3 ㎡不超過500 ㎡的，經(jīng)調(diào)查權(quán)屬無爭議，補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)并簽訂出讓合同后進(jìn)行登記；超過500 ㎡的由自然資源部門核實(shí)并行政處罰后，按程序報(bào)批。

（五）關(guān)于超容積率的遺留問題

1.超容積率的房地產(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)行政處罰后補(bǔ)繳出讓價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)：2010年12月31日以前出讓的，按照原出讓取得土地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)繳價(jià)款；2011年1月1日至2016年12月31日出讓的，按照2010年版基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)算補(bǔ)繳價(jià)款；2017年1月1日以后出讓的，按照申請時(shí)間，以現(xiàn)行土地評估價(jià)計(jì)算收繳價(jià)款。

2.原縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局沒有出具《規(guī)劃條件通知書》，《國有土地使用權(quán)出讓合同》中沒有明確容積率或容積率基數(shù)低于2.0的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，容積率按照小于或等于2.0處理；有《規(guī)劃條件通知書》，但容積率指標(biāo)較低的，且在2012年前經(jīng)原縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局調(diào)整容積率的項(xiàng)目，以調(diào)整后的容積率指標(biāo)為基數(shù)計(jì)算超容積率土地價(jià)款。

3.總建筑面積1000平方米以下的，實(shí)際建筑面積和規(guī)劃審批面積誤差在±5%范圍內(nèi)的，可以直接登記；建筑面積1000-5000平方米以內(nèi)的開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)際建筑面積和規(guī)劃審批面積誤差在±3%范圍內(nèi)的，可以直接登記；建筑面積5000-10000平方米以內(nèi)的開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)際建筑面積和規(guī)劃審批面積誤差在±2%范圍內(nèi)的，可以直接登記；總建筑面積10000平方米以上的，實(shí)際建筑面積和規(guī)劃審批面積誤差在±1%范圍內(nèi)的（最大誤差不能超過500平方米），可以直接登記。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建自住的房屋（7層以下，含7層），不計(jì)容辦理。超過7層的建筑面積需補(bǔ)繳超容積率土地出讓價(jià)款。

（六）房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房的辦證問題

1.房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房建設(shè)時(shí)原單位已辦理土地使用證，土地類型為出讓，且經(jīng)住建部門批復(fù)土地分?jǐn)偨o住戶的，可按建筑占地面積(建筑物垂直投影面積)分?jǐn)偼恋氐綉簦丛恋厥褂每傋C確定的土地性質(zhì)和土地用途直接辦理不動產(chǎn)登記。土地類型為劃撥，權(quán)利人已辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，按國有劃撥土地和原登記用途予以登記。

2.房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資建房時(shí)沒有辦理土地使用證，土地權(quán)屬無爭議的，由用地單位提供相關(guān)資料，先將土地確權(quán)給原單位；如原單位不存在，應(yīng)確權(quán)給撤并后的單位，再按縣人民政府或上級職能部門批復(fù)文件及上述規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。

3.房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房符合上市交易條件的，必須辦理土地出讓手續(xù)后再予以不動產(chǎn)登記。

（七）已辦理房屋所有權(quán)證，但未辦理土地使用權(quán)證的問題

1.已辦理房屋所有權(quán)證，土地使用權(quán)總證遺失的，檔案資料齊全、發(fā)證臺賬完整的，經(jīng)權(quán)利人申請，先作遺失補(bǔ)辦公告后，再按相關(guān)程序辦理不動產(chǎn)登記。

2.已辦理房屋所有權(quán)證，且房屋占用土地的宗地權(quán)屬界線清晰，土地使用權(quán)總證來源無法提供，需辦理分?jǐn)偼恋氐怯浀模?jīng)地籍調(diào)查并公告，權(quán)屬無爭議的，無抵押無查封，由權(quán)利人申請，由縣自然資源部門核實(shí)土地來源合法性質(zhì)，再按相關(guān)程序辦理不動產(chǎn)登記。

（八）對合法宗地上建造的房屋，已多次轉(zhuǎn)讓，土地未同步轉(zhuǎn)讓的問題

自然資源部門核定房地權(quán)屬來源等有關(guān)資料后，房屋權(quán)屬關(guān)系變動清晰且無爭議的，無抵押無查封，由原土地權(quán)利人申請依法公告并注銷原國有土地使用證，按現(xiàn)有房屋權(quán)利人辦理房地一體不動產(chǎn)登記，土地性質(zhì)為劃撥的，辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)須按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金后才能辦理不動產(chǎn)登記。

（九）關(guān)于開發(fā)建設(shè)主體缺失或不再具備相應(yīng)資格申請的問題

開發(fā)企業(yè)注(吊)銷、破產(chǎn)、法人代表失聯(lián)、執(zhí)照或相關(guān)資質(zhì)過期，以及企業(yè)改制等原因，導(dǎo)致開發(fā)主體滅失，無法繼續(xù)行使權(quán)利、履行義務(wù)的，根據(jù)不同情形確定申請主體或處理辦法。

1.對于項(xiàng)目有承繼單位、其他合格方或歸屬主管部門(限于房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用住房)的，公告無異議的，可由其代為申請辦理不動產(chǎn)首次登記。

2.對于項(xiàng)目無承繼單位、其他合作方或歸屬主管部門的，由不動產(chǎn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會、社區(qū)、業(yè)主委員會、業(yè)主代表等，公告無異議的，可由其代為申請辦理首次登記。

（十）關(guān)于歷史用地(用房)的不動產(chǎn)登記問題

1.已辦好房產(chǎn)證要求換發(fā)不動產(chǎn)登記證書的，可不考慮土地來源。用地戶能夠提供土地出讓金收款票據(jù)，且調(diào)查土地權(quán)屬無爭議的，通過線下補(bǔ)簽《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，按出讓合同辦理房地一體不動產(chǎn)登記；用地戶無法提供土地出讓金收款票據(jù)，由本人提出申請，經(jīng)權(quán)屬調(diào)查無糾紛，按國有劃撥用地直接換發(fā)不動產(chǎn)登記證書。

2.既無國土手續(xù)又無房產(chǎn)手續(xù)的不動產(chǎn)登記。

①用地戶能夠提供土地出讓金收款票據(jù)的，經(jīng)調(diào)查用地權(quán)屬無爭議的，憑出讓金收款票據(jù)補(bǔ)簽《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，按本實(shí)施意見補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后辦理不動產(chǎn)登記。

②用地戶無法提供土地出讓金收款票據(jù)，符合下列情形的無需考慮土地來源：土地符合“三區(qū)三線”及空間規(guī)劃要求，經(jīng)公示土地權(quán)屬無爭議，經(jīng)行政處罰，報(bào)縣政府批準(zhǔn)按劃撥用地認(rèn)定，待補(bǔ)繳土地出讓金后，通過線下補(bǔ)簽《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等相關(guān)手續(xù)后辦理不動產(chǎn)登記。

（十一）關(guān)于已銷售住房的土地使用權(quán)、在建工程被開發(fā)企業(yè)抵押或被司法查封的問題

建立部門協(xié)同和溝通機(jī)制,積極協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和人民法院,通過還款、協(xié)商、追繳、置換等方式處理債務(wù)糾紛問題，及時(shí)解除抵押和查封。債務(wù)追繳解押和解除查封可采用行政追繳、司法追繳平行進(jìn)行。

1.對于開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目的建設(shè)用地使用權(quán)、在建工程未解除抵押而對外違規(guī)銷售的，必須限期還款釋放抵押物。抵押物難以釋放的，縣政府組織相關(guān)部門和抵押人協(xié)商，明確置換抵押物和依法回收抵押貸款的方案后辦理登記。

2.對于開發(fā)企業(yè)因債務(wù)等原因不動產(chǎn)被法院查封的,必須限期清償債務(wù)解除查封。對于開發(fā)企業(yè)因債務(wù)糾紛涉及不動產(chǎn)訴訟的，必須依法加快司法審判。查封難以解除的，由縣政府組織相關(guān)部門與法院和債權(quán)人協(xié)商，明確置換查封標(biāo)的和依法追債的方式，解封后辦理登記。

（十二）土地出讓年限或用途不一致的問題

同一項(xiàng)目不同宗地的出讓或使用年限不一致的，以項(xiàng)目中出讓或使用年限最長的宗地為標(biāo)準(zhǔn)，按項(xiàng)目登記時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地價(jià)款后統(tǒng)一出讓年限：或由權(quán)利人書面承諾，按出讓或使用年限最短的宗地為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一項(xiàng)目用地出讓年限。

同一項(xiàng)目不同宗地的出讓用途不一致的，對于符合規(guī)劃的，按實(shí)際用途依法補(bǔ)辦出讓審批手續(xù)，辦理不動產(chǎn)登記。

（十三）關(guān)于土地合宗、分宗問題

同一開發(fā)主體因依法分期或分宗取得土地使用權(quán)，跨宗地建設(shè)需要合并宗地的，由開發(fā)主體提出合并宗地申請，報(bào)縣自然資源局進(jìn)行審批。需合并的宗地權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、用途及土地使用期限一致的，重新出具《用地規(guī)劃許可證》，作為不動產(chǎn)登記資料。并按本意見第十二條辦理。

多主體聯(lián)建、產(chǎn)權(quán)清晰的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目（含劃撥土地），經(jīng)開發(fā)單位共同申請并提出分割、分?jǐn)偡桨福瑘?bào)縣自然資源局進(jìn)行審批，重新出具《用地規(guī)劃許可證》作為不動產(chǎn)登記資料。

（十四）關(guān)于地下車庫停車位辦證的問題

1.地下建筑物是指利用國有建設(shè)用地地表使用權(quán)規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑標(biāo)高±0以下空間，依法批準(zhǔn)建設(shè)的永久性建筑物(結(jié)構(gòu)層高在2.2米，包括結(jié)建地下建筑物2.2米及以上)和單建地下建筑物。結(jié)建地下建筑物共享地表使用權(quán)，土地性質(zhì)、用途，年限與地表使用權(quán)一致，不記載分?jǐn)偼恋孛娣e。單建地下建筑物占用空間按建設(shè)用地使用權(quán)(地下)處理、登記。

2.合法建設(shè)的地下建筑物所有權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)屬于建設(shè)單位，結(jié)建地下建筑物可與地表上的建筑物一體申請首次登記，也可單獨(dú)申請首次登記，依法出售、贈與的，不動產(chǎn)權(quán)利隨之轉(zhuǎn)移。

3.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前已辦理了地下建筑物所有權(quán)初始登記、轉(zhuǎn)移登記及國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記、轉(zhuǎn)移登記的，登記結(jié)果繼續(xù)有效，直接換發(fā)地下建筑物不動產(chǎn)證書。

4.對于土地出讓合同未明確約定地下空間使用條件而經(jīng)取得土地時(shí)的規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的地下空間，不再要求建設(shè)單位補(bǔ)簽地下空間使用合同，不再要求補(bǔ)交地下空間土地出讓金，直接辦理地下建筑物不動產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記。

5.屬于人防工程的地下建筑物，不動產(chǎn)權(quán)按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰維護(hù)”原則確認(rèn)給建設(shè)單位。已經(jīng)依法對外銷售的，可以辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，同時(shí)在登記簿和證書上注明“人防工程，戰(zhàn)時(shí)無條件服從政府調(diào)用”字樣。原已經(jīng)登記的不再復(fù)查是否屬于人防工程，直接換發(fā)不動產(chǎn)證書。

6.經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的開發(fā)項(xiàng)目地下建筑物需對外出售的，應(yīng)該向縣住建部門申請辦理商品房預(yù)售許可手續(xù)。

7.申請地下建筑物不動產(chǎn)首次登記的，除一般首次登記需要的材料外，建設(shè)單位還須提供下列材料：

①地下建筑物作為人防工程報(bào)建的，需提供人防工程規(guī)劃資料（含圖件）及人防主管部門參與的綜合竣工驗(yàn)收資料（含圖件）；未作為人防工程報(bào)建的，需提交人防工程異地建設(shè)審批書及異地建設(shè)費(fèi)繳納憑據(jù)；

②屬于消防單獨(dú)驗(yàn)收的，需提供地下空間消防驗(yàn)收合格證明材料；

③地下建（構(gòu)）筑物不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果（含一體化測繪報(bào)告）。

8.結(jié)建地下建筑物及建設(shè)用地使用權(quán)登記的權(quán)籍調(diào)查，按以下情況處理：

①建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)確權(quán)登記的，原則上繼續(xù)沿用原權(quán)籍調(diào)查成果，不再調(diào)整宗地范圍；未確權(quán)登記的，按照土地出讓合同或者劃撥決定書中載明的范圍，結(jié)合地表實(shí)際使用情況確定宗地范圍。

②地下建筑物的權(quán)屬范圍，按照竣工規(guī)劃驗(yàn)收文件載明的地下空間設(shè)施外圍所及的范圍確定。地下建筑物按照經(jīng)規(guī)劃主管部門審核確認(rèn)的基本單元予以登記，規(guī)劃主管部門未確認(rèn)的，在建設(shè)單位不能私自封閉的基礎(chǔ)上按現(xiàn)狀登記。基本單元可以是權(quán)屬界線封閉的地下空間，也可以是層、套、間等有固定界限的部分。

③地下建筑物可以與地面建筑物共同組成一個(gè)自然幢或邏輯幢；分期開發(fā)驗(yàn)收的地下建筑物，可以合理劃分自然幢，也可以劃分邏輯幢。

四、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）土地價(jià)款征收標(biāo)準(zhǔn)按建筑物建成時(shí)基準(zhǔn)地價(jià)收取。

（二）遺留問題項(xiàng)目稅務(wù)征收標(biāo)準(zhǔn)。

計(jì)稅價(jià)格按納稅人房屋成交時(shí)期，真實(shí)成交價(jià)格計(jì)稅。納稅人申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格明顯偏低或資料缺乏，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理》相關(guān)規(guī)定，參照當(dāng)?shù)赝愅袠I(yè)經(jīng)營價(jià)格合理核定計(jì)稅價(jià)格。若納稅雙方對計(jì)稅方式有爭議的，按第三方中介機(jī)構(gòu)評估價(jià)格計(jì)稅。

（三）房屋報(bào)建費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

2012年12月31日前建成并實(shí)際使用的，按原衡南縣人民政府[2012]15號縣長辦公會議紀(jì)要有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；2013年1月1日至2019年12月31日（涉公資產(chǎn)2022年12月31日）前建成并實(shí)際使用的，按當(dāng)年建筑物建成或轉(zhuǎn)讓時(shí)施行的政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所有規(guī)費(fèi)統(tǒng)一匯繳到縣政務(wù)大廳非稅收費(fèi)窗口。

（四）衡南縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類違法違章建筑處罰標(biāo)準(zhǔn)。

五、績效考核

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)登記遺留問題辦證按項(xiàng)目所交稅費(fèi)，縣財(cái)政實(shí)得部分20%獎(jiǎng)勵(lì)給所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。縣財(cái)政再提取實(shí)得部分10%作為稅收完成貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，根據(jù)年度考核結(jié)果，給予工作推進(jìn)有力、業(yè)績突出、稅費(fèi)入庫比較好的縣直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎(jiǎng)勵(lì)。

六、其他事項(xiàng)

本實(shí)施意見自發(fā)布之日生效，清政辦發(fā)〔2022〕10號文件同時(shí)廢止。本文件發(fā)布之前縣內(nèi)出臺的相關(guān)文件與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。對本《實(shí)施意見》不能涵蓋、相關(guān)法規(guī)不明確的遺留房地產(chǎn)問題，由縣政府召集相關(guān)職能部門另行會商，妥善解決。本文件發(fā)布之后，如上級出臺的相關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，以上級最新規(guī)定為準(zhǔn)。