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衡 南 縣 2018 年 政 府 工 作 報(bào) 告

李  軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2017年工作回顧

　　過(guò)去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞“聚合優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新升級(jí)、挺進(jìn)十強(qiáng)”工作主線(xiàn)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開(kāi)局。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新態(tài)勢(shì)。著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為21.2：42.4：36.4，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)9%。財(cái)政總收入稅占比、地方收入稅占比分別達(dá)77.49%、64.15%，分別提高15.89個(gè)、15.08個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨優(yōu)，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣64.9%。投資、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)逐步增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)18.4％、11%；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比優(yōu)化為42.58%，提高4.99個(gè)百分點(diǎn)。

　　——項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地建設(shè)，全縣蓄勢(shì)待發(fā)的項(xiàng)目框架基本確立。中科光電產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工；特變電工南方智能電網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園完成一期征地拆遷，啟動(dòng)土方工程建設(shè)。匯景雁湖小鎮(zhèn)科爾馬莊園主體竣工，年度投資達(dá)6億元；夢(mèng)東方度假區(qū)順利開(kāi)工建設(shè)；衡云中學(xué)高中部主體工程全線(xiàn)封頂。大三湘油茶二期擴(kuò)建項(xiàng)目成功試產(chǎn)，“千家莊園”30萬(wàn)畝現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)園正式啟動(dòng)。

　　——城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。堅(jiān)持梯次發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、特色差異發(fā)展格局初步形成。衡桂連接線(xiàn)提質(zhì)改造基本完工，云萬(wàn)公路、蒸湘南路延伸線(xiàn)加緊實(shí)施。縣城道路黑化提質(zhì)、沿江風(fēng)光帶建設(shè)有序推進(jìn)，縣城宜居美譽(yù)度持續(xù)提升。G322沿線(xiàn)1229戶(hù)農(nóng)村房屋完成風(fēng)貌改造。三塘鎮(zhèn)、寶蓋鎮(zhèn)分別獲得全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色旅游小鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，寶蓋鎮(zhèn)寶蓋村、栗江鎮(zhèn)大漁村獲批全國(guó)“傳統(tǒng)民居保護(hù)村落”，花橋鎮(zhèn)高新村獲批第五批省級(jí)歷史文化名村。

　　——民生事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持財(cái)政資金向民生傾斜，全年民生支出達(dá)41.17億元，占財(cái)政總支出比重較上年提高9.4個(gè)百分點(diǎn)，其中縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算扶貧支出比上年增長(zhǎng)292.8%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.4%、7.8%。公共服務(wù)體系加快完善，縣圖書(shū)館被定級(jí)為國(guó)家一級(jí)館，人均擁有公共文體設(shè)施占地面積居全市第一。社會(huì)保障體系不斷健全，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)改革順利推進(jìn)，五大保險(xiǎn)參保對(duì)象接近180萬(wàn)人次。

　　——政府建設(shè)樹(shù)立新形象。持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推行績(jī)效考核正向激勵(lì)，努力營(yíng)造充分信任、充分授權(quán)、充分包容的工作氛圍，開(kāi)創(chuàng)了務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的干事新常態(tài)。突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、以上率下，強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各級(jí)干部在脫貧攻堅(jiān)、中央環(huán)保督察、十九大安保維穩(wěn)、抗洪救災(zāi)等關(guān)鍵時(shí)刻展示了新面貌、體現(xiàn)了新作為、樹(shù)立了新形象，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)干事、擔(dān)當(dāng)干事、團(tuán)結(jié)干事的良好局面。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　（一）突出植優(yōu)補(bǔ)短，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。出臺(tái)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十六條”。成功引進(jìn)13個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家。新增8家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.2%，占GDP比重達(dá)16%，占比提高4.98個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)發(fā)展持續(xù)向好，興園路延伸線(xiàn)、富園路硬化通車(chē)，優(yōu)力環(huán)保、森豐生物等企業(yè)正在加緊建設(shè)，土地清理工作全面啟動(dòng)；園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)效益不斷提高，園區(qū)工業(yè)稅收突破億元大關(guān)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。全縣擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)41家，大三湘、森本生態(tài)、雄鷹生態(tài)等企業(yè)基地不斷壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值同比增長(zhǎng)24.3%。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證規(guī)模達(dá)51個(gè)，形成10大著名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，“衡南煙葉”榮獲“中國(guó)地理標(biāo)志”商標(biāo)。云集鎮(zhèn)被確定為全省一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。糧食生產(chǎn)、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次獲得全省先進(jìn)，畜牧水產(chǎn)創(chuàng)建省部級(jí)以上示范場(chǎng)4個(gè)，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)74.55%。圓滿(mǎn)完成第三次農(nóng)業(yè)普查。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速壯大。啟動(dòng)全域旅游總體規(guī)劃修編，完成岐山森林公園、蓮湖灣濕地公園等景區(qū)總規(guī)和詳規(guī)，全市首個(gè)度假型五星級(jí)酒店匯景希爾頓酒店開(kāi)工建設(shè)。春季賞花、寶蓋銀杏等節(jié)會(huì)活動(dòng)影響擴(kuò)大，旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)加快融合，全年接待游客、實(shí)現(xiàn)旅游總收入分別增長(zhǎng)28.1%、27.3%。縣電商公共服務(wù)中心掛牌成立，新建各類(lèi)電商服務(wù)站點(diǎn)264個(gè)，其中與阿里巴巴合作新建農(nóng)村淘寶服務(wù)站點(diǎn)35個(gè)。積極推進(jìn)物流業(yè)集聚發(fā)展，我縣被授予“中國(guó)物流之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。

　　（二）突出提質(zhì)升級(jí)，宜居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。縣城形象不斷刷新。縣城規(guī)劃編制數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。完成縣城7處道路黑化提質(zhì)、3條新建路網(wǎng)工程。中心城區(qū)雨污分流、人防疏散基地（霞客公園）建設(shè)有序推進(jìn)，黎托、云集安置區(qū)綜合整治工程全面實(shí)施。云集大橋至正德路公共綠地提質(zhì)改造基本完成，啟動(dòng)綠化軸A、B、C段改造和F段建設(shè)，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.28%。完成縣城污水處理工藝改造及2299盞路燈節(jié)能化、智能化控制建設(shè)，新建、改擴(kuò)建公廁5座。城鎮(zhèn)管理更加精細(xì)。開(kāi)展城市管理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，清掃保潔、園林管護(hù)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化市容市貌監(jiān)管和行政執(zhí)法，重拳整治縣城“廣告亂象”，規(guī)范渣土運(yùn)輸管理，縣城管理水平明顯提升。推行城鄉(xiāng)同治常態(tài)化管理，城鄉(xiāng)同治“精細(xì)化”考核驗(yàn)收265個(gè)村，衛(wèi)生狀況明顯改觀(guān)。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。中央環(huán)保督察反饋的7個(gè)問(wèn)題、53件交辦件全部辦結(jié)并完成整改，全年立案查處環(huán)境違法案件163起，采石場(chǎng)、磚瓦廠(chǎng)、砂場(chǎng)等行業(yè)突出環(huán)保問(wèn)題整治得到有效推進(jìn)，不符合環(huán)保要求的廠(chǎng)礦企業(yè)全面取締關(guān)停，全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。深入實(shí)施水、土、大氣污染防治，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系初步建立，湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，完成土壤污染源摸底調(diào)查和農(nóng)業(yè)面源污染試驗(yàn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積205.37平方公里，完成人工造林8.7萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)42.26%。創(chuàng)辦美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)，秀美村莊示范點(diǎn)64個(gè)。

　　（三）突出改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)順利。“三去一降一補(bǔ)”成效明顯，水泥產(chǎn)量下降11.4%；打通棚改政策與貨幣化安置、房地產(chǎn)去庫(kù)存的結(jié)合通道，商品房庫(kù)存面積下降26%；切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)管理，開(kāi)展融資清理整改工作，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于安全可控范圍；積極落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，累計(jì)為企業(yè)減免各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá)1億元，涉企收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，完成土地確權(quán)95.25萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)101.94萬(wàn)畝，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體366家。

　　積極推行PPP模式，城鄉(xiāng)污水處理一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、文體中心等PPP項(xiàng)目進(jìn)入發(fā)布采購(gòu)階段。“放管服”改革成效明顯，凈增企業(yè)545個(gè)、個(gè)體工商戶(hù)2394戶(hù)。行政執(zhí)法、公務(wù)用車(chē)、財(cái)稅體制等改革統(tǒng)籌推進(jìn)。開(kāi)放發(fā)展深入推進(jìn)。全年審批外資項(xiàng)目 41個(gè)，到位外資1.25億美元，同比增長(zhǎng)9.3%。完成外貿(mào)進(jìn)出口1.39億元，新增破零企業(yè)2家、倍增1家。積極參加“港洽周”、“衡州經(jīng)濟(jì)論壇”、湘商大會(huì)等招商活動(dòng)，成功舉辦第二屆“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，全年共引進(jìn)投資過(guò)10億元項(xiàng)目4個(gè)、過(guò)億元項(xiàng)目8個(gè)。

　　（四）突出民生優(yōu)先，幸福指數(shù)持續(xù)提升。脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。全縣40個(gè)貧困村、12711名貧困人口達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。全面排查診斷整改脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“百企幫百村”、“三化”創(chuàng)建和“三走訪(fǎng)、三簽字”等活動(dòng)深入開(kāi)展。扎實(shí)推進(jìn)“七大行動(dòng)、七大工程”，貧困村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，教育、健康、勞務(wù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日叩玫接行鋵?shí)。搭建產(chǎn)業(yè)扶貧鏈條體系，38家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織精準(zhǔn)對(duì)接50152名貧困人口。發(fā)放扶貧小額貸款9311.5萬(wàn)元。易地扶貧搬遷1023戶(hù)3142人。民生實(shí)事加快實(shí)施。11項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)全部完成。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造156.1公里。完成84個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。中小河流治理、蒸水洪鰲保護(hù)圈治理、相市直壁高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目有序?qū)嵤瓿商翂吻逵贁U(kuò)建1000余處，整修渠道500公里。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)6145人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6087人。開(kāi)展特困供養(yǎng)人員護(hù)理區(qū)試點(diǎn)工作，實(shí)施殘疾人“助明、助聽(tīng)、助行、助醫(yī)”康復(fù)工程，民生保障能力精準(zhǔn)提升。完成棚戶(hù)區(qū)改造2602戶(hù)，農(nóng)村危房改造569戶(hù)，分配公租房2918套。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入1.5億元推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校“薄改”和“四改三化”，城鎮(zhèn)大班額得到有效緩解；縣一中二本以上共上線(xiàn)1023人，是全市唯一突破千人的學(xué)校。公立醫(yī)院改革深入實(shí)施，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)水平持續(xù)提升。“掃黃打非”、“戶(hù)戶(hù)通、村村響”工作被評(píng)為全省先進(jìn)，群眾體育工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)，成功舉辦“泉湖二月八”、“書(shū)香云集?文化衡南”全民閱讀等文體活動(dòng)。底線(xiàn)工作全面加強(qiáng)。安全生產(chǎn)重大隱患“一單四制”制度、企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，道路交通、非煤礦山、煙花爆竹等領(lǐng)域安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。突出信訪(fǎng)源頭治理和積案清零，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪(fǎng)，實(shí)現(xiàn)特護(hù)期間進(jìn)京赴省零非訪(fǎng)，被評(píng)為“黨的十九大期間全市安保維穩(wěn)工作優(yōu)秀集體”。全力以赴迎戰(zhàn)特大洪澇災(zāi)害，在湘江干流超保證水位的情況下，實(shí)現(xiàn)了不垮一庫(kù)、不潰一堤、不死一人的防汛目標(biāo)，取得了抗洪救災(zāi)的全面勝利。食品藥品監(jiān)管能力逐步提升。非法集資得到有效防控，“省級(jí)金融安全區(qū)”創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。深入開(kāi)展“平安衡南”創(chuàng)建，縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)穩(wěn)步有序?qū)嵤鐣?huì)治安防控體系不斷健全。強(qiáng)化掃黑除惡、“禁毒風(fēng)暴”等專(zhuān)項(xiàng)整治，全縣刑事治安發(fā)案率保持在全市最低行列，群眾安全感、滿(mǎn)意度不斷提升。

　　（五）突出規(guī)范務(wù)實(shí)，行政效能持續(xù)提高。法治建設(shè)深入推進(jìn)。普法工作深入開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作，政府合同管理、法律顧問(wèn)、行政決策合法性審查等制度不斷健全，依法行政水平明顯提高。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議169件，政協(xié)委員提案145件。政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。縣政務(wù)服務(wù)中心搬遷正式啟動(dòng)。全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，行政審批更加規(guī)范，行政審批及服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)98%以上。“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)受理群眾來(lái)電4.3萬(wàn)次，綜合辦結(jié)率達(dá)98%。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縣政府系統(tǒng)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革圓滿(mǎn)完成，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持之以恒反“四風(fēng)”，黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管不斷強(qiáng)化，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目101個(gè)，國(guó)有資產(chǎn)處置、土地出讓、招投標(biāo)等領(lǐng)域監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)。

　　國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量提高。國(guó)防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、民兵預(yù)備役建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，縣人防應(yīng)急指揮中心建成投用，雙擁共建工作深入開(kāi)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面進(jìn)一步鞏固。

　　各位代表！2017年成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐衡南部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持衡南發(fā)展的各界友人表示衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少的困難和考驗(yàn)：一是發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、效益不高、發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題依然突出，制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素瓶頸有待破解；二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐較慢，新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，內(nèi)生動(dòng)力不足；三是財(cái)政收支矛盾突出，可用財(cái)力有限，保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)的剛性支出壓力持續(xù)增加；四是脫貧攻堅(jiān)和改善民生的任務(wù)仍然較重，教育、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等方面依然存在不少問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，努力加以解決。

　　二、2018年工作目標(biāo)及思路

　　2018年是改革開(kāi)放40周年，也是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，更是深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好全年各項(xiàng)工作，具有十分重要的時(shí)代機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)條件。從宏觀(guān)動(dòng)力看，黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷，提出了在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)，并對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出了全面安排部署。新時(shí)代、新目標(biāo)、新征程必將催生新機(jī)遇、新動(dòng)力、新希望，為我們帶來(lái)更加光明廣闊的發(fā)展前景。從微觀(guān)活力看，經(jīng)過(guò)多年的積累，全縣建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益持續(xù)提升，補(bǔ)齊發(fā)展“短板”的后發(fā)崛起優(yōu)勢(shì)正在加速形成，特別是隨著特變電工產(chǎn)業(yè)園、夢(mèng)東方度假區(qū)、匯景雁湖小鎮(zhèn)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，衡南加速發(fā)展、跨越趕超的底氣更加充足。從主觀(guān)合力看，縣第十二次黨代會(huì)確定了“聚合優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新升級(jí)、挺進(jìn)十強(qiáng)”的工作主線(xiàn)，提出了深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“五個(gè)新衡南”的發(fā)展思路。縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆后，全縣上下心往一處想、勁往一處使，廣大干部群眾求發(fā)展的愿望日趨強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來(lái)越濃。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，以“咬定青山不放松”的韌勁、“跳起來(lái)摘桃子”的拼勁和“踏石留印抓鐵有痕”的狠勁抓好工作落實(shí)，就一定能夠把宏偉愿景變?yōu)榛菁?13萬(wàn)衡南人民的美好現(xiàn)實(shí)。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、梯次發(fā)展、民生為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境引領(lǐng)“五大戰(zhàn)略”，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)“五個(gè)新衡南”建設(shè)取得新的更大的成效。

　　2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%-8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定發(fā)展對(duì)策、落實(shí)發(fā)展舉措的根本要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推動(dòng)“五大升級(jí)”。

　　（一）必須堅(jiān)持做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢牢抓住發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展“植優(yōu)補(bǔ)短”、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地和國(guó)家級(jí)休閑旅游地。堅(jiān)持以園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，加快發(fā)展電子信息、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)；把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是休閑旅游作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，形成縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由二、三產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的良好格局。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度，引導(dǎo)人才、資金、資源等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正成為強(qiáng)縣之本、富民之源。

　　（二）必須落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展升級(jí)。立足衡南農(nóng)業(yè)大縣的縣情，增強(qiáng)“振興鄉(xiāng)村”的歷史責(zé)任感和使命感，發(fā)揮三面圍繞衡陽(yáng)市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，汲取城市養(yǎng)分發(fā)展農(nóng)村。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興，建立健全支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度體系；堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系；堅(jiān)持以基礎(chǔ)提質(zhì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，努力使農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（三）必須不斷提升創(chuàng)新開(kāi)放水平，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能升級(jí)。深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，在改革創(chuàng)新、開(kāi)放發(fā)展中加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。堅(jiān)定不移全面深化改革，建立健全適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的機(jī)制；加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展力度，以科技創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全面創(chuàng)新；積極打造開(kāi)放高地，推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重、對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放并重、引資引技引智與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境并重的深度開(kāi)放，為衡南發(fā)展創(chuàng)造更大空間、提供更強(qiáng)動(dòng)能。

　　（四）必須打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，促進(jìn)小康成果升級(jí)。圍繞決勝全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓小康成果得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，排查化解政府性債務(wù)、金融、安全等各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，為全面小康保駕護(hù)航；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)政策保障、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、扶志扶智相結(jié)合，絕不讓一人在小康路上掉隊(duì)；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓衡南的天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更新鮮，為全面小康筑牢生態(tài)屏障。

　　（五）必須努力滿(mǎn)足人民美好生活需求，促進(jìn)民生福祉升級(jí)。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，做到盡力而為、量力而行，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，努力讓群眾擁有更好的教育、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更豐富的精神文化生活；保障群眾基本生活，拓寬群眾增收渠道，確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；創(chuàng)新社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　三、2018年工作安排

　　圍繞上述總體要求和目標(biāo)思路，今年主要抓好以下九個(gè)方面工作。

　　（一）抓好以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)

　　加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。瞄準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家、省新一輪重大戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)符合衡南發(fā)展實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，重點(diǎn)在高新技術(shù)、先進(jìn)制造、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)等方面，謀劃一批具有全局性、支撐性和引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，做好項(xiàng)目論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)全年新策劃項(xiàng)目106個(gè)以上，深度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目47個(gè)以上。加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資和對(duì)接推介力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省計(jì)劃籠子，獲得社會(huì)資本的青睞和支持，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的有序接替。

　　加快項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)接全省“五個(gè)一百”項(xiàng)目和全市“13513”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)推進(jìn)計(jì)劃，大力開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，集中力量抓開(kāi)工、抓建設(shè)、抓投產(chǎn)。聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)主攻方向，推動(dòng)特變電工南方智能電網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、中科光電產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)興機(jī)械、優(yōu)力環(huán)保等工業(yè)項(xiàng)目快建設(shè)、早見(jiàn)效，加快匯景雁湖小鎮(zhèn)及希爾頓酒店、夢(mèng)東方度假區(qū)等全域旅游項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，推進(jìn)中通快遞電商產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，抓好森豐生物、大三湘“千家莊園”、“東方唐韻”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。統(tǒng)籌推進(jìn)懷邵衡鐵路、瓦松鐵路等重點(diǎn)工程和川口獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷、栗江采煤沉陷區(qū)、縣人民醫(yī)院住院樓等民生項(xiàng)目建設(shè)。

　　加大項(xiàng)目保障。積極培育壯大財(cái)源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和杠桿作用，帶動(dòng)和擴(kuò)大有效投資特別是工業(yè)投資、民間投資。嚴(yán)格依規(guī)做好投融資工作，積極推廣運(yùn)用PPP模式，用好土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券、企業(yè)債券等融資工具。全力爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)，切實(shí)做好征地拆遷和土地儲(chǔ)備工作，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。

　　（二）增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)增效。積極融入全省20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃和全市“3311”工程計(jì)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，著力引進(jìn)1-2家有影響力的龍頭型、基地型企業(yè)，落地一批關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性中小企業(yè)，擴(kuò)大電子信息、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)模。培優(yōu)扶強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，推進(jìn)得意電子、大三湘茶油等優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)，推進(jìn)旺華螢石、大橋焊材等重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源、機(jī)械加工、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的就地倍增。著力構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家以上，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元。

　　推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)，把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)工作重心，著力打造產(chǎn)城融合、集約高效、貢獻(xiàn)突出的現(xiàn)代化園區(qū)。拓展園區(qū)發(fā)展空間和承載能力，全面啟動(dòng)新區(qū)核心區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)，拉通興園路、黃金路、云衡路，抓好污水處理設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的優(yōu)化布局和無(wú)縫對(duì)接。提高園區(qū)用地效率和產(chǎn)出效益，加大園區(qū)已簽約企業(yè)和土地清理力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)11個(gè)企業(yè)建成或投產(chǎn)，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)稅收向2億元大關(guān)邁進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)三塘、洪山工業(yè)小區(qū)的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)合理布局、差異化發(fā)展。

　　推動(dòng)企業(yè)降本增效。加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)支持力度，從外部條件和內(nèi)部環(huán)節(jié)“雙向”著力，積極幫助企業(yè)降本增效，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性穩(wěn)定運(yùn)行。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部挖潛，加速向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化方向拓展，改造生產(chǎn)管理流程，提高生產(chǎn)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。持續(xù)為企業(yè)減負(fù)減壓，調(diào)整和公布涉企收費(fèi)目錄清單，建立涉企檢查、收費(fèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)降低制度性交易成本、減稅降費(fèi)、降低要素和物流成本等政策，兌現(xiàn)企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、品牌塑造等獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“輕裝上陣”。

　　（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　深化農(nóng)村綜合改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，按時(shí)完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)妥落實(shí)好“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”政策，加快完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，探索開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權(quán)到戶(hù)和股份合作制改革試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)支撐體系，創(chuàng)新金融服務(wù)“三農(nóng)”方式，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)、動(dòng)植物疫病防控、氣象預(yù)警等服務(wù)水平。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)范管理。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)、供應(yīng)、交易基地。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)大三湘茶油、森本生態(tài)、雄鷹生態(tài)、廣林農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)油茶、中藥材、食用菌、有機(jī)玫瑰等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、建鏈條、強(qiáng)品牌。鞏固糧食生產(chǎn)能力，落實(shí)高檔優(yōu)質(zhì)稻面積15萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在65萬(wàn)噸以上, 爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。加速養(yǎng)殖業(yè)向綠色生態(tài)、綜合加工轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建100家以上縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。繼續(xù)抓好煙葉、油菜等經(jīng)濟(jì)作物種植。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，抓好云集鎮(zhèn)融合試點(diǎn)工作，大力發(fā)展“莊園農(nóng)業(yè)”，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式。

　　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村“雙改”，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推動(dòng)“廁所革命”，規(guī)范農(nóng)民建房管理和鄉(xiāng)村建筑市場(chǎng)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，有序推進(jìn)通自然村公路、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓好水利設(shè)施維護(hù)整修，加快相市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大光網(wǎng)寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約的教化、約束作用，推動(dòng)移風(fēng)易俗。完善基層治理體系，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)示范村和城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。

　　（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　發(fā)展全域旅游。著力提升旅游品質(zhì)，加快構(gòu)建精品旅游景點(diǎn)、特色旅游綜合體和鄉(xiāng)村生態(tài)游于一體的全域旅游格局。推進(jìn)景點(diǎn)建設(shè)，加快岐山森林公園等景區(qū)提質(zhì)改造，力爭(zhēng)岐山成功創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)。提質(zhì)鄉(xiāng)村旅游，充分挖掘和融合山水風(fēng)光、生態(tài)田園、古村民居等旅游資源，打造一批觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。提升旅游服務(wù)，補(bǔ)充完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)士叼B(yǎng)學(xué)”旅游要素，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)能力與旅游發(fā)展進(jìn)程協(xié)調(diào)同步。加大“互聯(lián)網(wǎng)”及主流媒體營(yíng)銷(xiāo)力度，策劃舉辦高檔次節(jié)會(huì)活動(dòng)，積極開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，全方位提升衡南旅游的影響力和吸引力。

　　激發(fā)商貿(mào)活力。優(yōu)化全縣城鄉(xiāng)商業(yè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城商業(yè)中心、區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)市場(chǎng)。加速發(fā)展電子商務(wù)，新建80家村級(jí)電商服務(wù)站，加強(qiáng)“村小二”等電商隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品上行交易額。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲等服務(wù)行業(yè)融入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)和帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、教育文化等新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。

　　優(yōu)化金融服務(wù)。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加強(qiáng)與市金融信用信息服務(wù)中心的對(duì)接，用好“助保貸”平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展、中小微企業(yè)的融資支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)積極上市掛牌，提高企業(yè)直接融資比重。加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和擔(dān)保、小貸、民間中介等融資機(jī)構(gòu)的全流程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、高息攬儲(chǔ)等違法違規(guī)金融活動(dòng)，積極化解民間融資風(fēng)險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)不良風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守不發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，做好信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)。

　　（五）全面深化改革創(chuàng)新

　　堅(jiān)持改革推動(dòng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固擴(kuò)大“三去一降一補(bǔ)”成果。重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新市民到縣城和城鎮(zhèn)購(gòu)房，推動(dòng)拓需求與控供給、去庫(kù)存與促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化相結(jié)合，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。深化商事制度改革，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。深化財(cái)稅體制改革，全面推行“零基預(yù)算”，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效評(píng)價(jià)。開(kāi)展政府性債務(wù)清理核查，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)投融資項(xiàng)目監(jiān)督和管理，完善投融資公司市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，提高自主運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革、行政綜合執(zhí)法體制改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)改革。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立高科技型、高成長(zhǎng)型“雙高”企業(yè)培育機(jī)制，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2家。完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力, 加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的科技攻關(guān)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力推動(dòng)品牌發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、地理標(biāo)志、名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)。全面加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系，同步提高工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”，研究制定優(yōu)秀人才引進(jìn)和薪酬激勵(lì)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生、科技人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)發(fā)展。

　　堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)。全力抓好招商引資、引智、引技工作，依托行業(yè)商會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展行業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、重點(diǎn)區(qū)域招商，創(chuàng)造條件迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)并實(shí)際到位外資1.32億美元、內(nèi)資25.7億元。提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，抓住衡陽(yáng)南岳機(jī)場(chǎng)申報(bào)航空口岸契機(jī)，發(fā)揮縣城“空港門(mén)戶(hù)”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極培育以臨空經(jīng)濟(jì)為帶動(dòng)的開(kāi)放型企業(yè)、開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展虛擬產(chǎn)業(yè)園；做優(yōu)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)，為衡南名優(yōu)特產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　堅(jiān)持環(huán)境促動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，強(qiáng)化發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)和結(jié)果運(yùn)用。切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展招投標(biāo)違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目制度，在政策導(dǎo)向、要素保障、銀企對(duì)接上加大支持力度，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，引導(dǎo)全社會(huì)形成親商、重商的良好氛圍，讓企業(yè)家在衡南放心投資、舒心生活。

　　（六）促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、空間的優(yōu)化配置和集約利用。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量修編完善縣城總規(guī)和給排水、綠地系統(tǒng)、人民防空等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，抓好縣城北片、土谷塘片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)。做好部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)及村莊規(guī)劃編制改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，加大規(guī)劃建設(shè)審查力度，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)“五年清零”行動(dòng)，嚴(yán)控新的“兩違”現(xiàn)象發(fā)生。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加快構(gòu)建以縣城為核心，中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為帶動(dòng)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)梯次發(fā)展格局。加快融城對(duì)接步伐，在承接產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)等方面積極融入衡陽(yáng)市區(qū)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。全面提升縣城品質(zhì)，將生態(tài)文化理念融入縣城，穩(wěn)步推進(jìn)湘江兩岸風(fēng)光帶、江東文旅新區(qū)、云萬(wàn)公路、匯景大道、蒸湘南路延伸線(xiàn)和人防疏散基地建設(shè)，啟動(dòng)土谷塘湘江大橋、文體中心、縣工人文化宮建設(shè)，抓好中心城區(qū)路網(wǎng)、雨污分流、公共綠地和安置區(qū)提質(zhì)改造，實(shí)施云集大道、濱江路亮化工程，全力打造宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的幸福新城。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)三塘、栗江等國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和寶蓋特色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載功能。強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間和水陸空之間交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展，抓好雞岐公路建設(shè)，優(yōu)化縣城與市區(qū)公交線(xiàn)路，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建制村通車(chē)率達(dá)98%。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體化。深化城管執(zhí)法體制改革，探索成立城市管理委員會(huì)、綜合執(zhí)法警察大隊(duì)，試點(diǎn)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐城管執(zhí)法中隊(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法工作全覆蓋。精細(xì)管理縣城，深入開(kāi)展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，加強(qiáng)亂占亂建、渣土運(yùn)輸、戶(hù)外廣告等專(zhuān)項(xiàng)治理，探索推行限制燃放煙花爆竹，全面實(shí)施殯葬改革，提升縣城社區(qū)管理能力，營(yíng)造文明有序的城市環(huán)境。統(tǒng)籌抓好小城鎮(zhèn)管理，規(guī)范城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，鞏固馬路市場(chǎng)取締成果，優(yōu)化提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

　　（七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)，著力打造“生態(tài)衡南”。深入推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化綠色清潔生產(chǎn)、資源綜合利用。創(chuàng)新排污權(quán)交易制度，推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作，做好排污費(fèi)改稅工作。積極推廣綠色建筑、綠色交通、綠色照明，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)模式，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

　　強(qiáng)化環(huán)境治理。鞏固并利用好中央環(huán)保督察成果，堅(jiān)持不懈整治突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)抓好大氣、水、土壤污染防治，深入推進(jìn)湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，規(guī)范磚瓦廠(chǎng)、采石場(chǎng)、砂場(chǎng)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)松江等重點(diǎn)區(qū)域污染治理。全面完成淘汰10蒸噸燃煤鍋爐、黃標(biāo)車(chē)，加大建筑工地、道路揚(yáng)塵和餐飲油煙整治力度，嚴(yán)格開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)。啟動(dòng)第二次污染源普查，加強(qiáng)污染源監(jiān)管，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。建立健全環(huán)境目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。全面推行“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)集中式飲用水源規(guī)范化建設(shè)，確保縣城飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定為100%，湘江干流斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上。科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)制度。加強(qiáng)水土保持綜合治理和森林資源保護(hù)，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，爭(zhēng)取長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　（八）積極保障改善民生

　　大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要民生工程，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，用心用情用力推進(jìn)，扎實(shí)完成年度貧困村退出和貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量。狠抓幫扶政策落地見(jiàn)效，以特色產(chǎn)業(yè)扶貧為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)“七大行動(dòng)、七大工程”；注重扶貧與扶志、扶智、扶技、扶藝相結(jié)合，增強(qiáng)內(nèi)生脫貧動(dòng)力，確保可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。對(duì)已脫貧對(duì)象開(kāi)展“回頭看、回頭查、回頭幫”，實(shí)行攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策。進(jìn)一步落實(shí)“三走訪(fǎng)三簽字”要求，嚴(yán)格考核監(jiān)督，加強(qiáng)貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)管理和脫貧退出認(rèn)定，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，提高群眾滿(mǎn)意度。

　　著力繁榮文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)縣文化館數(shù)字化改造和縣圖書(shū)館“云平臺(tái)”建設(shè)，健全基層文化設(shè)施。提升文化服務(wù)水平，扎實(shí)開(kāi)展“泉湖二月八”、“ 歡樂(lè)瀟湘·幸福衡南”、“圖書(shū)智民”等文化活動(dòng)，提高“村村響”、電臺(tái)、電視臺(tái)和手機(jī)臺(tái)播出質(zhì)量，強(qiáng)化文藝精品力作生產(chǎn)，增強(qiáng)文化吸引力和感召力，激發(fā)社會(huì)正能量。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，充分挖掘衡南紅色文化、遺址文化、名人文化內(nèi)涵，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新傳承與發(fā)展。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，積極發(fā)展影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞“教育旺城”、“教育強(qiáng)縣”，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，提升高中教育普及率，辦好學(xué)前教育和職業(yè)教育，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。啟動(dòng)中小學(xué)建設(shè)三年計(jì)劃，抓好衡云中學(xué)、云市中學(xué)、云集中心小學(xué)、新塘完小、縣職業(yè)中專(zhuān)和五技校合并搬遷等學(xué)校建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件，基本消除超大班額。理順教育管理體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，大力培育名校、名師、名校長(zhǎng)，努力提升教育質(zhì)量。

　　提高全民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度，逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面實(shí)施分級(jí)診療。開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)，預(yù)防控制重大疾病，加大基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，健全遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，狠抓政策外多孩率、出生人口性別比等主要指標(biāo)控制，優(yōu)化婦幼健康服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。抓好城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。

　　完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、用工對(duì)接，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5900人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，做好社會(huì)保障擴(kuò)面工作。優(yōu)化醫(yī)療保障體系，逐步推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算。健全社會(huì)救助體系，落實(shí)低保動(dòng)態(tài)管理制度，完善重大疾病醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，做好空巢老人、殘疾人、孤兒、留守兒童等群體的關(guān)愛(ài)幫扶工作。完善住房保障體系及棚戶(hù)區(qū)改造工作機(jī)制。

　　推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。創(chuàng)新升級(jí)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，繼續(xù)抓好網(wǎng)格化管理、綜治中心、“雪亮工程”建設(shè)，深入推進(jìn)“暢安行動(dòng)”、“禁毒風(fēng)暴”、掃黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，打造“平安衡南”升級(jí)版。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和重大隱患“一單四制”制度，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化建設(shè)，引導(dǎo)群眾依法合理反映訴求，積極化解信訪(fǎng)積案。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)矯正和安置幫教工作。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保群眾飲食用藥安全。抓好新一輪經(jīng)濟(jì)普查和“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　（九）切實(shí)提升行政能力

　　提升科學(xué)發(fā)展能力。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺(jué)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各個(gè)領(lǐng)域。努力營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，推動(dòng)政府系統(tǒng)干部職工自覺(jué)學(xué)習(xí)理論知識(shí)、實(shí)踐知識(shí)、崗位知識(shí)，跟上時(shí)代步伐。突出解放思想、更新觀(guān)念，切實(shí)破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴(lài)，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。

　　提升依法行政能力。強(qiáng)化法治理念、善用法治思維，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)。健全依法決策、科學(xué)決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。主動(dòng)接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)，接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全力辦好人大議案、建議和政協(xié)提案、建議案。全面推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)和公職律師制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作和政府合同管理。嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作。

　　提升政務(wù)服務(wù)能力。深化“放管服”改革，完成縣政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政府部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、流程再造、系統(tǒng)整合，打破“信息孤島”，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，充分保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)，努力使政府各項(xiàng)工作更貼民情、更得民心。

　　提升執(zhí)行落實(shí)能力。牢固樹(shù)立執(zhí)行意識(shí)，把精力放在狠抓落實(shí)上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和正向激勵(lì)機(jī)制，讓廣大干部想干事、能干事、干成事。全面完善督查督辦機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重大工程和重要民生實(shí)事跟蹤督查。科學(xué)設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)和辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于知難而進(jìn)、迎難而上、破難而行，確保中央、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。

　　提升廉潔自律能力。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格管理公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)。加大違法違紀(jì)案件查處力度，深入開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正庸政懶政怠政行為，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，關(guān)心、支持國(guó)防后備力量和駐衡南部隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，開(kāi)展全民國(guó)防教育、雙擁共建活動(dòng)，抓好國(guó)防動(dòng)員、軍事設(shè)施保護(hù)、人民防空等各項(xiàng)工作。

　　各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新作為開(kāi)啟新征程。幸福都是奮斗出來(lái)的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流，為加快建設(shè)“五個(gè)新衡南”、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！