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2024年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，全面落實國務(wù)院安委會"15條硬措施"，圍繞"三堅決兩確保"目標，始終堅持縣委安全生產(chǎn)的"三個決不"要求，緊盯重點領(lǐng)域、重要場所、重大活動，抓實抓細安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急能力建設(shè)等重點工作，深入推進重大事故隱患排查治理專項行動，現(xiàn)將我局2024年工作總結(jié)報告如下：

一、全縣安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害形勢

（一）安全生產(chǎn)方面：全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故7起，死亡9人；其中道路運輸事故5起，死亡7人，其他爆炸事故1起，死亡1人；高處墜落事故1起，死亡1人。無較大及以上安全生產(chǎn)事故。

（二）自然災(zāi)害方面：今年我縣災(zāi)情總體平穩(wěn)過渡，共發(fā)生較大自然災(zāi)害9起（洪澇6起、風(fēng)雹災(zāi)害1起、低溫雨雪冰凍天氣2起）。共接到火情火警27起,其中:電話報警24起,鐵塔哨兵監(jiān)拍煙點3個?

二、2024年以來工作開展情況

（一）堅持底線意識，把穩(wěn)安全生產(chǎn)基本盤

我局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和重要指示精神，強化底線意識，把安全生產(chǎn)工作擺在重要突出位置，全力防控重大安全風(fēng)險。一是壓實各方責(zé)任。嚴格落實"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"工作要求，召開全縣性安全生產(chǎn)工作會議34次，以縣安委及縣安委辦名義下發(fā)的文件65個，集中交辦督辦問題隱患11次，交辦整改隱患450條。組織相關(guān)牽頭部門召開會商會7次，梳理分析我縣安全生產(chǎn)重點、難點12個，將安全生產(chǎn)攻堅工作重點任務(wù)落實到各部門。為了推動"五全一常態(tài)"工作進一步走深走實，對全縣各安委會成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行"每月一督查，每月一通"制度，目前已經(jīng)開展全縣"五全一常態(tài)"督查共10次，明查暗訪共計290多次。嚴格落實問題省市交辦問題隱患整改，其中承接省市督查督辦10次，交辦隱患360條，完成整改330條。 二是加強安全防范。緊緊圍繞安全守底工作主線，組建安全守底工作專班，出臺實施《衡南縣安全守底行動規(guī)則》。在"智慧衡南"APP上開設(shè)安全生產(chǎn)專欄，目前已推送專欄信息12期。按照"周簡報、月通報、季小結(jié)、年總結(jié)"工作要求，現(xiàn)已印發(fā)打好專報17期，安全生產(chǎn)提示函18期。三是深挖風(fēng)險隱患。我局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門開展重大事故隱患專項排查整治行動，圍繞消防安全、交通安全、建筑安全、機械操作安全等方面，排查整治風(fēng)險隱患。自行動開展以來，發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患334條，全部納入全國安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動信息系統(tǒng)形成閉環(huán)管理。同時，我局以貫徹落實《湖南省電氣焊動火作業(yè)安全管理十條硬措施》為抓手，組織開展電氣焊動火作業(yè)安全專項整治。印發(fā)《衡南縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展特種作業(yè)無證操作專項排查整治行動的通知》（清安辦〔2024〕49號），由縣應(yīng)急管理局牽頭，組織各相關(guān)責(zé)任部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道執(zhí)法人員在全縣開展專項執(zhí)法檢查，截至目前共檢查排查企業(yè)235家，排查可能涉及特種作業(yè)人員400余人次，其中無證、證件過期、證件與作業(yè)類型不匹配等人員109人，并對排查發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為責(zé)令立即停止，教育引導(dǎo)其參加培訓(xùn)取證。四是強化安全監(jiān)管。加大對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管企業(yè)日常執(zhí)法檢查，對全縣非煤礦山企業(yè)共計開展安全檢查26次，下達檢查記錄26份，下達限期整改指令書7份，共發(fā)現(xiàn)安全隱患23條，移交立案3起，行政處罰6萬元，責(zé)令暫時停工停產(chǎn)整改一家。對全縣工貿(mào)企業(yè)開展計劃執(zhí)法檢查和30余家一般工貿(mào)企業(yè)日常安全執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員196人/次，下達安全生產(chǎn)執(zhí)法文書65余份，文書下達安全問題隱20余條，一般安全隱患33余條，責(zé)令整改19家企業(yè)，安全隱患現(xiàn)已整改完成并進行了整改復(fù)核；開展了體檢會診走訪5家，發(fā)現(xiàn)問題20余條，并當(dāng)場與企業(yè)提出了整改意見，切實有效地消除安全事故隱患。對全縣的危險化學(xué)品經(jīng)營、使用單位和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)集中整治，制作檢查記錄 189份，下達整改指令88份，下達現(xiàn)場處理措施決定書24份，檢查發(fā)現(xiàn)隱患295條，立案查處60起。其中，取締非法經(jīng)營煙花爆經(jīng)營戶10家，沒收扣押非法經(jīng)營、儲存的煙花爆竹制品1300余件，行政拘留1人，立案處罰5起，批評教育3起，移送司法機關(guān)行刑銜接1起，查處非法儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品（乙醇）行為1起，現(xiàn)場查扣乙醇46.34噸，查扣包裝完整的乙醇消毒液（75%、95%）共計1012箱，全部轉(zhuǎn)存至專門的安全倉庫。五是嚴格行政執(zhí)法。堅持以安全生產(chǎn)為中心，服務(wù)發(fā)展和穩(wěn)定大局。以預(yù)防事故發(fā)生為主，狠抓從嚴執(zhí)法、打非治違、重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管等工作，以日常檢查和專項整治相結(jié)合，采取明查、暗查暗訪、舉報核查等執(zhí)法方法，全面履行監(jiān)管責(zé)任。對重點對象實行全覆蓋檢查，對一般對象開展隨機檢查。截至目前，縣鄉(xiāng)應(yīng)急部門運用湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)開展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查（復(fù)查）424次，下達責(zé)令限期整改指令書131份，發(fā)現(xiàn)隱患397處，目前已經(jīng)完成整改282起。立案調(diào)查82起，作出行政處罰決定87件，罰款金額179萬余元。上報省應(yīng)急廳"打非治違"典型案例7起，辦理"行刑銜接"案件1起，并加強安全隱患進行曝光，實現(xiàn)"查處一案、教育一批、震動一片"的執(zhí)法效果。

（二）堅持防救并舉，織密自然災(zāi)害防控網(wǎng)

我局樹牢"生命至上、安全第一"的發(fā)展理念，全面貫徹"立足防、超前治、科學(xué)救"的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方針，以更加有力的工作措施有效地防救天災(zāi)、管治人禍，以萬全準備確保萬無一失。一是科學(xué)部署防汛抗旱工作。受"格美"臺風(fēng)影響，7月26日至29日我縣普遍出現(xiàn)大暴雨、局部特大暴雨，平均降水210.4毫米,其中100～250毫米20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，250 毫米以上3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣防指成員單位各司其職做好本職工作，實現(xiàn)了"不因災(zāi)死亡一人"的工作目標。6月份承辦了全市防汛應(yīng)急演練，有效提升了應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。二是扎實做好森林防滅火工作。今年以來,森林火災(zāi)起數(shù)?受害森林面積?損失成林蓄積較去年同期分別下降100%?100%?100%?繼續(xù)延續(xù)了"兩無三下降"的良好態(tài)勢?積極組織召開全縣森林防火工作會議，會上就森林防滅火工作進行再部署、再強調(diào)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實會議精神，確保我縣森林資源安全。今年春節(jié)?清明?中秋?國慶期間,全縣在高速出口設(shè)置森林防滅火臨時檢查站和重要墳山區(qū)域都安排人員值守,安排人員上山巡護,嚴防火情發(fā)生?同時，縣?鄉(xiāng)黨政主要負責(zé)人密集開展不間斷的巡查?暗訪,通過以上率下?以上促下,全縣森林防滅火氛圍濃厚，確保重點時段實現(xiàn)"四無"目標(無熱點?無火警?無火情?無火災(zāi))?高火險期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)撲火隊伍保持臨戰(zhàn)狀態(tài)靠前駐防，縣、鄉(xiāng)、村嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面掌握本區(qū)域林情社情和火情動態(tài)，做到情況清楚、調(diào)度及時、上報迅速、處置得當(dāng)，從而實現(xiàn)"打早、打小、打了"目標。加大防火宣傳力度,共印發(fā)宣傳資料25萬份,出動宣傳車120多輛(次),發(fā)布8篇關(guān)于森林防火稿子,發(fā)送森林防火短信40萬條，開展了3次森林防火"屋場懇談會"活動。9月13日，我縣承辦了"聯(lián)動-2024"衡陽市森林防滅火軍地聯(lián)合演練,實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動,多支部隊同步響應(yīng)?快速反應(yīng),協(xié)同作戰(zhàn),全方位展示智能化?立體化的森林防滅火防控體系,做到以演促防,以練備戰(zhàn)?三是統(tǒng)籌推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。今年以來，我縣共發(fā)生9起自然災(zāi)害共造成169356人受災(zāi)，山體滑坡108處，緊急避險轉(zhuǎn)移9734人，農(nóng)作物及經(jīng)濟作物受災(zāi)18893公頃，造成直接損失2.16萬元，無人員傷亡。為保障受災(zāi)群眾生活，全年發(fā)放防汛搶險物資（編織袋80900個，彩條布23670平方米，鐵鏟48把，應(yīng)急燈109只，救生衣620件，雨衣205件，工業(yè)鹽90噸，融雪劑2噸），發(fā)放救災(zāi)減災(zāi)物資（棉被4公斤2082床，棉被2.5公斤1060床，棉大衣1332件、棉褲1322條，大米100噸），發(fā)放森林防滅火物資（消防服、鞋帽25套，無線對講機5臺，無人機1臺，油鋸5臺，割灌機4臺），為我縣今年防災(zāi)救災(zāi)工作提供了有力保障。同時，為確保防災(zāi)減災(zāi)工作取得實際性效果，縣減災(zāi)委員會下發(fā)了《關(guān)于做好2024年度5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日工作的通知》、《2024年度10.13國際防災(zāi)減災(zāi)日工作提醒》，要求全縣各級各部門開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，數(shù)據(jù)統(tǒng)計2024年度全國、國際防災(zāi)減災(zāi)日期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣相關(guān)成員單位共開展72次流動宣傳，發(fā)放宣傳單5萬余份、宣傳手冊2萬份、宣傳橫幅500余條、電子顯示屏宣傳75條，縣融媒體中心啟動村村響循環(huán)播放宣傳標語。

（三）堅持固本強基，構(gòu)建應(yīng)急管理能力體系

我局主動做好工作部署、工作協(xié)調(diào)、工作落實，以"釘釘子"的精神鍥而不舍推進應(yīng)急能力建設(shè)，敢于攻堅克難，以實干實績推動應(yīng)急能力建設(shè)上臺階。一是緊抓安全培訓(xùn)重質(zhì)效。4月22日，我局召集煙花爆竹經(jīng)營從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，近450人參加培訓(xùn)。組織縣安委會成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展應(yīng)急管理專題培訓(xùn)2期。二是緊扣時間節(jié)點重宣傳。以"安全生產(chǎn)月"活動為契機，結(jié)合"屋場懇談會"和黨建活動，扎實開展安全宣傳"進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭"活動；采用線上、線下相結(jié)合的方式，集中開展安全生產(chǎn)咨詢，全面提升全社會"懂安全"意識。三是緊盯安全之基重成效。2024年6月我縣新增65個地面監(jiān)控攝像頭，彌補當(dāng)前防汛減災(zāi)、森林防滅火等監(jiān)控點位覆蓋不全的問題，為風(fēng)險預(yù)防、應(yīng)急處置、科學(xué)指揮提供強有力的技術(shù)支持。10月份舉辦了一期全縣基層應(yīng)急能力提升培訓(xùn)班，為提高應(yīng)急處置奠定了基礎(chǔ)。

三、存在問題分析

年以來，我局抓實抓細各項工作措施，各方面應(yīng)急能力均有所提升，但從當(dāng)前形勢和工作開展情況來看，仍然存在一些問題。一是個別企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強，企業(yè)主存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入的思想。安全生產(chǎn)點多面廣，監(jiān)管任務(wù)重，但是專業(yè)基層執(zhí)法人員少，在推進專項整治三年行動方面，排查工作存在盲區(qū)、死角，個別部門未深入剖析企業(yè)的安全隱患，將重大風(fēng)險隱患真正辨識出來，梳理出來。二是隨著近年來極端天氣反復(fù)無常，泥石流、山體滑坡、冰雹等重大自然災(zāi)害時有發(fā)生，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進入"新常態(tài)"，而人民群眾避災(zāi)避險自救能力尚存在不足。同時，基層綜合應(yīng)急救援人員專業(yè)水平相對不高，應(yīng)急救援力量尚未滿足真正搶大險、抗大災(zāi)的要求，如遇點多面廣的大災(zāi)，現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍不足以及時應(yīng)對。三是安全監(jiān)管存在"寬松軟"現(xiàn)象。在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，存在未能正確厘清"放管服"和"強監(jiān)管嚴執(zhí)法"的辯證關(guān)系，執(zhí)法力度小，以檢查代替執(zhí)法，以整改代替處罰。安全監(jiān)管業(yè)務(wù)還不夠熟練，執(zhí)法經(jīng)驗還略顯不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易執(zhí)法存在嚴重短板。雖然通過學(xué)習(xí)加以彌補，業(yè)務(wù)能力和政策水平有了長足進步，但案件質(zhì)量仍有待提高，離高標準完成上級交辦的工作任務(wù)還存在一定的差距。同時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)重視程度不夠，工作乏力，在打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，不敢較真碰硬。四是應(yīng)急宣傳教育不夠深入。應(yīng)急知識全民教育普及率不高，部分基層干部公共安全意識和應(yīng)急處突能力不足。群眾逃生避險、自救互救的意識和能力較弱，社會全覆蓋、常態(tài)化的安全宣傳機制尚未完全形成。

四、2025年重點工作安排

一是牢牢守住安全生產(chǎn)底線。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，時刻繃緊安全生產(chǎn)之弦，以最嚴黨性要求、最有效責(zé)任落實、最實工作作風(fēng)，緊盯礦山、危化品、煙花爆竹、消防、工貿(mào)等重點領(lǐng)域，加強全鏈條安全管控和重大危險源管理。同時，保持"打非治違"高壓態(tài)勢，落實行刑銜接機制。

二是健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制。進一步強化牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抵御各類自然災(zāi)害，強化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，提前果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾，及時科學(xué)高效處置各類突發(fā)險情災(zāi)情推。動應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，力爭實現(xiàn)全縣應(yīng)急物資儲備庫（點）100%覆蓋。

三是積極打造高效應(yīng)急管理體系。進一步完善基層應(yīng)急管理組織體系，整合機構(gòu)，加強應(yīng)急救援能力統(tǒng)籌聯(lián)動。建立結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的應(yīng)急管理培訓(xùn)體系，深化實施"智慧應(yīng)急"戰(zhàn)略。加強應(yīng)急資源儲備，充分利用市場資源和商業(yè)儲備，建立政府儲備與社會儲備相結(jié)合、實物儲備與能力儲備相結(jié)合、集中儲備與分散儲備相結(jié)合的多層次儲備體系。引導(dǎo)社會組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，不斷增強自然災(zāi)害風(fēng)險防治能力。

四是全力提升全民安全素養(yǎng)。深入推進安全宣傳"五進"工作，全方位、多角度、立體式推進"五進"工作，更加注重社會參與，樹立協(xié)同共治的理念。充分利用村村響廣播、融媒體、電視、抖音等平臺、自媒體廣泛開展應(yīng)急科普公益宣傳活動，讓社會大眾在潛移默化中接受應(yīng)急科普安全文化。熏陶，同時，以實戰(zhàn)化提升應(yīng)急逃生能力。充分利用現(xiàn)有正常運行的安全體驗館、安全示范點，引導(dǎo)群眾參觀學(xué)習(xí)，并借助"安全生產(chǎn)月""3·19森林消防宣傳日""4·15防汛防臺宣傳日"等重要節(jié)點，有針對性地加大應(yīng)急知識技能宣傳力度。在全社會營造"人人講安全、個個會應(yīng)急"良好氛圍，真正筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。