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衡南縣應(yīng)急管理局2022年工作總結(jié)和2023年工作規(guī)劃

今年以來(lái)，我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理重要論述精神，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)縣委"三個(gè)決不"要求，以有效應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害事故為主線，充分發(fā)揮應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)作用，扎實(shí)落實(shí)底線工作"五全一常態(tài)"工作機(jī)制，牢牢守住安全生產(chǎn)防線，確保安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官和本年度期間內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)趨好。現(xiàn)將我局2022年工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、全縣安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害形勢(shì)

（一）安全生產(chǎn)方面：全縣生產(chǎn)安全事故共發(fā)生23起、死亡26人。

（二）自然災(zāi)害方面：今年我縣災(zāi)情主要以中災(zāi)為主，總體平穩(wěn)過(guò)渡，共發(fā)生較大自然災(zāi)害6次，其中1次低溫雨雪災(zāi)害、4次洪澇災(zāi)害、1次干旱災(zāi)害，聯(lián)合縣氣象發(fā)布自然災(zāi)害重要?dú)庀箢A(yù)警7次。截止到12月31日，全縣共接到森林火情火警151起，其中電話接警130起，衛(wèi)星熱點(diǎn)21起，未成災(zāi)。

二、2022年以來(lái)工作開(kāi)展情況

（一）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立健全應(yīng)急管理責(zé)任體系

1、層層壓實(shí)，逐級(jí)梳理全覆蓋責(zé)任清單。為推動(dòng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)"十五條硬措施"在衡南落地見(jiàn)效，以底線工作"五全一常態(tài)"工作機(jī)制為主要抓手，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》，細(xì)化各安委會(huì)成員單位重點(diǎn)任務(wù)分工。同時(shí)，全面梳理了縣安委會(huì)和13大監(jiān)管機(jī)構(gòu)(即13大專(zhuān)業(yè)安全委員會(huì))人員責(zé)任及履職清單，進(jìn)一步明確了安委會(huì)、安委辦、專(zhuān)委會(huì)、專(zhuān)委辦責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，既分工又合作，集中精力抓安全。今年以來(lái)，縣安委會(huì)召開(kāi)了全體會(huì)議4次，各專(zhuān)委會(huì)召開(kāi)成員季度例會(huì)13次。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的工作格局，共有安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火等各類(lèi)責(zé)任人2300余人，制定非煤礦山、防洪搶險(xiǎn)等各類(lèi)責(zé)任清單400余份，簽訂安全生產(chǎn)、森林防火承諾書(shū)6.2萬(wàn)份。縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議先后9次聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在節(jié)假日、特護(hù)期、季節(jié)性重點(diǎn)時(shí)段均帶隊(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

2、持續(xù)發(fā)力，有效運(yùn)行安委辦實(shí)體化辦公。我局抽調(diào)重點(diǎn)股室骨干力量實(shí)體化運(yùn)行"縣安委辦"，對(duì)各專(zhuān)委會(huì)履職情況進(jìn)行常態(tài)化督查，對(duì)工作進(jìn)度較慢的重點(diǎn)工作采取協(xié)調(diào)、交辦等形式確保責(zé)任體系全覆蓋、工作落實(shí)全面到位。今年以來(lái)，縣安委會(huì)召開(kāi)全縣性安全生產(chǎn)工作會(huì)議18次，并組織相關(guān)牽頭部門(mén)召開(kāi)會(huì)商會(huì)23次，梳理分析我縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)30個(gè)，將安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到各部門(mén)；嚴(yán)格落實(shí)省市交辦的問(wèn)題隱患整改，其中承接省市督查督辦17次，交辦隱患720條，完成整改720條；以縣安委及縣安委辦名義下發(fā)的文件139個(gè)，集中交辦督辦問(wèn)題隱患10起，交辦整改隱患1034條。同時(shí)，發(fā)揮好綜合考核指揮棒作用，修訂完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核細(xì)則，切實(shí)做到認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)操作、考督結(jié)合。

3、主動(dòng)推進(jìn)，確保底線工作"五全一常態(tài)"機(jī)制落實(shí)落地。結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定了《衡南縣貫徹落實(shí)底線工作"五全一常態(tài)"機(jī)制實(shí)施方案》，3月8日在縣安委會(huì)2022年第一次全體成員會(huì)議上印發(fā)給各安委會(huì)成員單位。隨后，制定了《衡南縣安全生產(chǎn)工作"五全一常態(tài)"機(jī)制安全責(zé)任鏈》，實(shí)行鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定62條分鏈。同時(shí)，為推動(dòng)"五全一常態(tài)"工作機(jī)制走深走實(shí)，對(duì)全縣各安委會(huì)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行"每月一督查，每月一通"制度，目前已經(jīng)開(kāi)展全縣"五全一常態(tài)"督查共7次，明查暗訪共計(jì)200多次。我局還出臺(tái)了《全縣安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)實(shí)施方案》，聯(lián)合各安委會(huì)成員單位開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、特種設(shè)備、旅游景區(qū)、賓館酒店、倉(cāng)儲(chǔ)基地等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，將檢查中發(fā)現(xiàn)的在重大安全隱患全部納入"一單四制"形成閉環(huán)管理，目前已經(jīng)錄入系統(tǒng)15條。

（二）聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，營(yíng)造安全生產(chǎn)發(fā)展良好環(huán)境

1、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，落實(shí)治本之策。一是深化風(fēng)險(xiǎn)源頭治理。為防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制生產(chǎn)安全事故，我局及時(shí)關(guān)閉了不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)2家；建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，全縣非煤礦山企業(yè)共設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄37塊，制作發(fā)放崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡78塊，辨識(shí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)隱患230條，制定風(fēng)險(xiǎn)隱患管控措施230條，排查治理隱患92條；全面推進(jìn)小型金屬非金屬地下礦山"機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人"工作，逐步推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)，目前我縣在生產(chǎn)在建的3家地下礦山企業(yè)已完成人員定位等安全避險(xiǎn)"六大系統(tǒng)"；開(kāi)展尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，全力打造智慧監(jiān)管系統(tǒng)，目前全縣4座尾礦庫(kù)已與省廳對(duì)接運(yùn)行數(shù)據(jù)傳輸和視頻調(diào)閱。二是嚴(yán)格許可安全準(zhǔn)入。在優(yōu)化行政審批流程的同時(shí)，始終堅(jiān)守紀(jì)律紅線，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，不受外界講情干擾，保持審批高門(mén)檻，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決不超越安全紅線，做到依法許可、按章辦事，現(xiàn)有有效許可證煙花爆竹零售店252家，有《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》共3家。三是嚴(yán)把教育培訓(xùn)質(zhì)效。我局重點(diǎn)核查了2019年1月以來(lái)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)以及考試工作，以培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治為載體，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展"兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)"工作整治的通知》，要求各企業(yè)在通告欄張貼宣傳，讓假培訓(xùn)、持假證無(wú)處可藏，持續(xù)提升全縣安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)水平。今年以來(lái)，共計(jì)舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)600余人。

2、動(dòng)態(tài)清除問(wèn)題隱患，破解治標(biāo)之困。一是深入攻堅(jiān)，持續(xù)化隱患排查。危化方面，取締非法成品油儲(chǔ)存點(diǎn)2處，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的柴油7噸；取締非法煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶4家，沒(méi)收扣押非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的煙花爆竹制品5000余件；移交司法處理1人。礦山方面，我縣對(duì)采空區(qū)及周邊老窯致災(zāi)因素、水文地質(zhì)致災(zāi)因素、地壓致災(zāi)因素、火災(zāi)致災(zāi)因素等進(jìn)行全面排查，排查采空區(qū)126.5萬(wàn)m³、導(dǎo)水裂隙帶高度53.9m、不良鉆孔2個(gè)，并根據(jù)要求形成普查治理報(bào)告，排查長(zhǎng)期停產(chǎn)停建地下礦山7家，發(fā)現(xiàn)廢棄礦硐27個(gè)（除遠(yuǎn)景鎢業(yè)外），及時(shí)函告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然資源部門(mén)落實(shí)治理責(zé)任。工貿(mào)方面，對(duì)23家計(jì)劃內(nèi)企業(yè)開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)法檢查和一般單位日常執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題35余條，對(duì)10家企業(yè)27條問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了處理，責(zé)令限期整改16家，全部整改到位。二是重點(diǎn)防控，常態(tài)化督查筑防線。今年以來(lái)，縣應(yīng)急管理局積極配合縣委、縣政府督查室，開(kāi)展常態(tài)化督查工作，狠抓責(zé)任落實(shí)，克服麻痹僥幸、靠天等雨思想，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，全面排查安全生產(chǎn)、安全度汛、森林防火等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3、推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，用好關(guān)鍵之舉。我局牢固樹(shù)立"不執(zhí)法就是失職、不嚴(yán)格執(zhí)法就是瀆職"的理念，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)、履行監(jiān)管職責(zé)，做到執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載、執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，大力曝光執(zhí)法典型案例，督促企業(yè)警醒反思，堅(jiān)決杜絕同類(lèi)事故發(fā)生，始終保持安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，縣鄉(xiāng)應(yīng)急部門(mén)運(yùn)用湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)開(kāi)展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查（復(fù)查）1145次，下達(dá)責(zé)令限期整改書(shū)342份，立案調(diào)查44起，作出行政處罰決定315件（其中一般程序處罰49件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施簡(jiǎn)易處罰266件），罰款金額150.13萬(wàn)元。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，屢教不改的企業(yè)堅(jiān)決從嚴(yán)從重處罰，加大行刑銜接力度和非事故類(lèi)安全生產(chǎn)行政處罰力度，及時(shí)有效打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。我局還制定了執(zhí)法考評(píng)工作方案，定期對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行考評(píng)，做到一月一通報(bào)，進(jìn)一步提升我局執(zhí)法人員執(zhí)法案卷質(zhì)量。

4、鞏固安全生產(chǎn)成果，再扣有效之環(huán)。一是主動(dòng)開(kāi)展普法宣教培訓(xùn)。我局貫徹落實(shí)"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法"責(zé)任制，多措并舉開(kāi)展法治宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾形成辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治氛圍。《湖南省安全生產(chǎn)條例》修改施行后，第一時(shí)間向監(jiān)管執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員等群體對(duì)新安全生產(chǎn)條例進(jìn)行宣傳解讀。二是深入開(kāi)展安全"大講堂"進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。今年以來(lái)，我局堅(jiān)持安全宣教和監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，共計(jì)開(kāi)展安全"大講堂"進(jìn)礦山活動(dòng)5次、培訓(xùn)從業(yè)人員700余人，推動(dòng)礦山企業(yè)和從業(yè)人員牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，提升自身安全技能，自覺(jué)排查治理重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，為全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是積極開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。我局緊緊圍繞"5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日"、"安全生產(chǎn)月"、"10.13世界防災(zāi)減災(zāi)日"活動(dòng)主題，開(kāi)展相關(guān)宣傳活動(dòng)。其中，5月11日在縣福祥廣場(chǎng)開(kāi)展了防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳月活動(dòng)，活動(dòng)分成集中宣傳、屋場(chǎng)懇談+防災(zāi)減災(zāi)、觀摩省級(jí)演練3個(gè)步驟進(jìn)行，共計(jì)派出宣傳車(chē)輛12批次、橫幅100余條、發(fā)放單頁(yè)10000份、宣傳手冊(cè)6000份，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力；以"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合"屋場(chǎng)懇談會(huì)"和黨建活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展安全宣傳"五進(jìn)"活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放各類(lèi)宣傳單20萬(wàn)余份、張貼海報(bào)10萬(wàn)余張、懸掛橫幅3000條、開(kāi)展屋場(chǎng)懇談會(huì)160余場(chǎng)，并且在云集街道新塘路打造了一條安全文化街。

（三）堅(jiān)持"人民至上"，提高減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力

1、堅(jiān)持防抗救相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。2022年度衡南縣共計(jì)受災(zāi)192776人次，緊急轉(zhuǎn)移3437人，洪澇災(zāi)害緊急需救助3509人，干旱災(zāi)害緊急需救助17431人，倒塌、嚴(yán)損房屋41戶89間，一般損房282戶282間，農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)達(dá)15610公頃，造成經(jīng)濟(jì)損失約13833.2萬(wàn)元。2022年度共通過(guò)保險(xiǎn)理賠半倒及全倒房屋41戶、一般受損519戶（含火災(zāi)損房理賠39戶），共理賠155.6萬(wàn)元；通過(guò)梳理統(tǒng)計(jì)，本年度幫扶災(zāi)后重建新建對(duì)象6戶，修繕對(duì)象174戶，其中15戶新建戶在原保險(xiǎn)救助的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取省級(jí)資金補(bǔ)助再進(jìn)行救助，修繕戶撥付保險(xiǎn)救助金進(jìn)行維修。全年共申請(qǐng)中央及省級(jí)資金903萬(wàn)元，其中發(fā)放洪澇災(zāi)害救災(zāi)資金320萬(wàn)元、災(zāi)后重建資金30萬(wàn)元、冬春生活救災(zāi)資金500萬(wàn)元、救災(zāi)物資53萬(wàn)元。與此同時(shí)，6月23-25日財(cái)政部湖南監(jiān)局監(jiān)管五處對(duì)我縣2021年度救災(zāi)資金使用情況進(jìn)行了檢查，對(duì)我縣資金使用在程序、標(biāo)準(zhǔn)以及資金使用精準(zhǔn)度上滿意，沒(méi)有交辦整改任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了救災(zāi)資金的管理使用。

2、堅(jiān)持底線思維，科學(xué)部署防汛抗旱工作。我縣深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神以及《河南鄭州"7·20"特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》，要求各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。防汛方面，我局加強(qiáng)了專(zhuān)家?guī)烊藛T建設(shè)，將水利系統(tǒng)具有水利工程副高職稱(chēng)、中級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員納入水旱災(zāi)害防御專(zhuān)家?guī)欤员慵皶r(shí)制定各類(lèi)險(xiǎn)情處置技術(shù)方案，確保處險(xiǎn)方案可行；加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)施檢查維護(hù)，對(duì)山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)軟件、硬件、雨量和水位遙測(cè)站、視頻監(jiān)測(cè)站、廣播預(yù)警站等進(jìn)行檢查和調(diào)試，認(rèn)真做好維護(hù)，確保所有設(shè)施正常運(yùn)行并且數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、系統(tǒng)安全、運(yùn)行高效。同時(shí)，還進(jìn)一步健全了預(yù)警手機(jī)短信服務(wù)，統(tǒng)一免費(fèi)向村級(jí)以上防汛責(zé)任人和相關(guān)人員發(fā)布防汛抗旱氣象預(yù)警信息。抗旱方面，從7月9日開(kāi)始，我縣出現(xiàn)持續(xù)晴熱高溫天氣，最高氣溫達(dá)40℃，造成我縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同程度受災(zāi)，其中江口、車(chē)江、茅市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)較為嚴(yán)重。截止目前，因旱災(zāi)受影響95097人，受旱總面積達(dá)8077公頃，因?yàn)?zāi)需要生活救助16921人，因旱災(zāi)造成飲水困難4502人，直接造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6866.4萬(wàn)元。縣委、縣政府高度重視、周密部署、緊急行動(dòng)，縣應(yīng)急管理部門(mén)（縣防辦）發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)組織各單位會(huì)商研判，適時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，并強(qiáng)化抗旱督導(dǎo)檢查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抵御旱情、減災(zāi)救災(zāi)等工作進(jìn)行指導(dǎo)。九月份，我局共下?lián)芰?0萬(wàn)防汛抗旱救災(zāi)資金到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開(kāi)展"抗旱自救，節(jié)約用水"宣傳活動(dòng)。同時(shí)，我局堅(jiān)持以民生為本，嚴(yán)格按照"先生活后生產(chǎn)、先保人后保苗"的原則，對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，采取臨時(shí)打井、送水車(chē)流動(dòng)分散送水等辦法，統(tǒng)籌兼顧各方面的用水需求，使灌區(qū)均衡受益，共放（引、提）水15800萬(wàn)方，抗旱澆灌達(dá)75萬(wàn)畝，向高山區(qū)域飲水不足村民送去飲用水4批次3000桶，生活用水4批次16噸，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用消防車(chē)定期運(yùn)送生活用水20批次100余噸，確保廣大人民群眾飲水安全，最大限度減輕干旱帶來(lái)的損失。

3、堅(jiān)持打早打小打了，扎實(shí)做好森林防滅火工作。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的森林防滅火形勢(shì)，縣森防指辦多次提請(qǐng)縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究森林防滅火工作，胡果雄書(shū)記提出了"一二三四"工作舉措，就全縣森林防滅火工作多次作出強(qiáng)調(diào)、提出要求，進(jìn)一步提升森林防滅火思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任。我局高度重視，堅(jiān)決落實(shí)"八條斷然措施"，全身心投入到森林防滅火工作中，下沉到一線督導(dǎo)指揮，確保了我縣無(wú)受害森林面積、無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生，保障我縣森林資源和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我局制定了《衡南縣2022年割灌除草開(kāi)設(shè)隔離帶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》，全縣開(kāi)展割灌除草約1800畝，開(kāi)設(shè)隔離帶約295千米，有效降低了森林火險(xiǎn)重大隱患。我局購(gòu)買(mǎi)了航空應(yīng)急無(wú)人機(jī)服務(wù)，利用無(wú)人機(jī)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域"無(wú)死角"開(kāi)展森林防火巡查和宣傳教育工作，隔空"喊話"宣傳《湖南省2022年森林防火命令》，為全縣森林防滅火保駕護(hù)航。同時(shí)，充分用好用活屋場(chǎng)懇談會(huì)這把"金鑰匙"，結(jié)合當(dāng)前森林防滅火嚴(yán)峻形勢(shì)，積極開(kāi)展"屋場(chǎng)懇談會(huì)+森林防滅火"宣傳活動(dòng)，用拉家常的方式向村民普及森林防火、秸稈禁燒等知識(shí)，通過(guò)列舉身邊的案例，深入淺出地講解森林火災(zāi)的危害性，共計(jì)發(fā)放省1號(hào)防火命令、省、市總林長(zhǎng)令、縣林長(zhǎng)令2號(hào)令、舉報(bào)有獎(jiǎng)電話等共計(jì)30萬(wàn)余張。我局還針對(duì)縣內(nèi)東鄉(xiāng)片存在農(nóng)歷十月祭掃的風(fēng)俗習(xí)慣和油茶采摘活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)率先頒布實(shí)施《森林防火封山令》，嚴(yán)密防范森林火災(zāi)的發(fā)生，及時(shí)下發(fā)規(guī)范性文件，印刷粘貼類(lèi)和入戶宣傳類(lèi)通告共計(jì)6萬(wàn)余份。

4、堅(jiān)持預(yù)防為主，高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)強(qiáng)應(yīng)急救援力量。今年來(lái)，我縣組建了一支105人的縣級(jí)森林防滅火分隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼完善了30人半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)、村級(jí)10人群眾撲火隊(duì)，共計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)余元在全縣分片區(qū)規(guī)劃建設(shè)5個(gè)微型消防站，并購(gòu)買(mǎi)了應(yīng)急物資裝備200萬(wàn)余元，有效提高了應(yīng)急處置保障水平以及應(yīng)急處置能力。

5、堅(jiān)持高位推動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)。今年我局在之前的基礎(chǔ)之上，更加具體地制定了衡南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力建設(shè)"六個(gè)三"工作模式以及衡南縣村（社區(qū)）應(yīng)急能力建設(shè)"三個(gè)三"工作模式，同時(shí)，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)納入《2022年度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)考核細(xì)則》。截止目前，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)"六有""四延"，村級(jí)示范村和重點(diǎn)村"三有"建設(shè)基本完成。

三、2023年工作思路

1、深化應(yīng)急系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。我局將從大安全、大應(yīng)急角度出發(fā)，緊密聯(lián)系基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急（消防救援）隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，健全完善工作機(jī)制,不斷提高應(yīng)急管理系統(tǒng)工作效率，打造一支黨和人民都信得過(guò)的應(yīng)急鐵軍，推動(dòng)基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

2、深入推進(jìn)底線工作"五全一常態(tài)"工作機(jī)制。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，真抓實(shí)干、履職盡責(zé)，積極防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，以昂揚(yáng)狀態(tài)、務(wù)實(shí)作風(fēng)，把黨的二十大關(guān)于應(yīng)急管理各項(xiàng)部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神落到實(shí)處。在鞏固安全生產(chǎn)三年行動(dòng)工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清各行業(yè)領(lǐng)域職責(zé)邊界，探索協(xié)調(diào)機(jī)制，形成"齊抓共管"的良好局面。聚焦道路運(yùn)輸、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治提升行動(dòng)，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3、加大應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法力度。堅(jiān)持"重拳"治亂、"鐵面"執(zhí)法，進(jìn)一步深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，提高綜合執(zhí)法能力，完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化全域執(zhí)法、行刑銜接和媒體輿論曝光，實(shí)現(xiàn)"查處一案、教育一批、震動(dòng)一片"執(zhí)法效果。

4、逐步建立防抗救一體化新機(jī)制。我局將深入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的體制機(jī)制改革，筑牢自然災(zāi)害和森林防滅火基礎(chǔ)，與縣級(jí)相關(guān)部門(mén)厘清防和救的職責(zé)關(guān)系，最大程度的凝聚成合力，建立健全部門(mén)聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，災(zāi)情獲取和共享，統(tǒng)一指揮調(diào)度、臨災(zāi)預(yù)警提示等工作機(jī)制，時(shí)刻保持主要領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，重要崗位24小時(shí)值班值守，始終保持快速反應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)，全力保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、健全建強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。全面規(guī)范縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與指揮調(diào)度機(jī)制，不斷提高現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，充分整合綜合應(yīng)急救援隊(duì)與社會(huì)救援力量，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置能力；堅(jiān)持高效、協(xié)同、共享三原則，進(jìn)一步完善指揮體系、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、儲(chǔ)備應(yīng)急能力，將應(yīng)急與消防指揮、值守、救援深度融合，做到高效指揮、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣救援指揮中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部"一鍵通"，全縣應(yīng)急指揮更權(quán)威、信息更通暢、救援更有力，確保發(fā)揮最大指揮效能。