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2021年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和全市第十二次黨代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，不斷牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維意識(shí)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害防控、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等開展工作，努力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全生產(chǎn)防線，有序推進(jìn)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化建設(shè)，當(dāng)好新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)的領(lǐng)跑者，確保了我縣安全形勢(shì)平穩(wěn)趨好。現(xiàn)將我局2021年工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、主要工作開展情況

（一）機(jī)制穩(wěn)健運(yùn)行，束緊安全發(fā)展"緊箍咒"

一是抓部署，領(lǐng)導(dǎo)重視到位。為了進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)防范工作，我局組織召開了全縣性安全生產(chǎn)工作會(huì)議11次、部門聯(lián)席會(huì)議4次、國省市視頻會(huì)議39次，提請(qǐng)縣委常委會(huì)議3次、縣政府常務(wù)會(huì)議5次研究解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題，先后2次組織集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和電視專題片，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。在春節(jié)、清明、五一、中秋、國慶、兩會(huì)、黨代會(huì)等重點(diǎn)時(shí)期，以縣安委會(huì)及縣安委辦名義下發(fā)安全防范文件63個(gè)，以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，對(duì)我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析研判，找準(zhǔn)各行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，集中交辦督辦安全隱患30起，督促整改隱患400多條。

二是抓制度，責(zé)任落實(shí)到位。我局嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)應(yīng)急管理制度，特別強(qiáng)調(diào)24小時(shí)應(yīng)急值班值守制和領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制，把自然災(zāi)害、險(xiǎn)情巡查、應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)情報(bào)告及速報(bào)制度放在首位。縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣政府督查室多次進(jìn)行突擊檢查和電話抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班值守情況，今年以來，全縣值班值守狀況良好，沒有發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗、帶班領(lǐng)導(dǎo)無法聯(lián)系的現(xiàn)象，相關(guān)信息都能在第一時(shí)間得到反饋和迅速處理。同時(shí)，結(jié)合近年來的災(zāi)情教訓(xùn)，年初，我局修訂了各項(xiàng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，從預(yù)警監(jiān)測(cè)、組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等方面進(jìn)行細(xì)化完善，從而有效地提升了預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

三是抓重點(diǎn)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)推進(jìn)到位。我局嚴(yán)格按照省、市、縣部署，明確工作時(shí)間表和責(zé)任清單，由縣安委辦牽頭，梳理分析行動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)，將三年行動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到各部門，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)；落實(shí)"三個(gè)清單"制度，縣安委辦通過三年行動(dòng)直報(bào)系統(tǒng)已上報(bào)突出問題隱患65起，完成整改57起，重大隱患20起（已完成整改20起，隱患整改率達(dá)100%）。非煤礦山企業(yè)共計(jì)開展安全檢查116次，下達(dá)檢查記錄116份，下達(dá)限期整改指令書31份，立案11起，行政處罰29.2萬元。

四是抓典型，打非治違開展到位。7-8月份集中整治全縣煙花爆竹和非法加油站打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)并取締非法煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)17處、非法成品油經(jīng)營戶2家，并交由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行處理，查封非法儲(chǔ)存煙花爆竹窩點(diǎn)8處，共計(jì)暫扣非法儲(chǔ)存的煙花爆竹4156件；查處各類交通違法行為87188起，刑事立案69起，行政拘留26人，刑事拘留42人，執(zhí)行逮捕10人，移送起訴78人，取保候?qū)?5人；查處各類超限超載車輛960余臺(tái)，轉(zhuǎn)運(yùn)或卸載貨物7600余噸；派出17余人次參加中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察"回頭看"聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)全縣砂石土礦和磚瓦場(chǎng)等突出問題進(jìn)行了全面整治，整治過程中安排專班現(xiàn)場(chǎng)盯守，力度空前，成效顯著。縣安委辦還出臺(tái)了《衡南縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確舉報(bào)認(rèn)定、舉報(bào)辦理、獎(jiǎng)勵(lì)金額、義務(wù)和責(zé)任細(xì)則，并在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、車站、政務(wù)服務(wù)大廳、重點(diǎn)企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)立舉報(bào)公示牌70余塊、張貼公示海報(bào)1500余張。今年來，接受群眾舉報(bào)非法違法行為21起，舉報(bào)核查屬實(shí)15起，全年上報(bào)市協(xié)調(diào)科違法行為653余起，罰款金額354.70萬。

五是抓執(zhí)法，"強(qiáng)執(zhí)法防事故"行動(dòng)推動(dòng)到位。為助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦簡(jiǎn)易執(zhí)法規(guī)范化、程序化，結(jié)合衡南實(shí)際，今年年初，以縣安委辦名義印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)"強(qiáng)執(zhí)法防事故"行動(dòng)的通知》，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確由局班子成員分片聯(lián)系指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法工作，實(shí)行分片包干、面對(duì)面指導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全監(jiān)管執(zhí)法。截至目前，全縣應(yīng)急系統(tǒng)運(yùn)用湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)開展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查1700余次，發(fā)現(xiàn)問題1000余條，下達(dá)責(zé)令限期整改書526份，實(shí)施行政處罰614次，依法處罰60多萬元，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施簡(jiǎn)易處罰578次，"強(qiáng)執(zhí)法防事故"行動(dòng)取得明顯效果。

六是抓整治，督查整改到位。為確保全縣安全形勢(shì)穩(wěn)定，今年以來，我局結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)開展專項(xiàng)督查，全縣共排查出防汛安全隱患10處（已整改完成6處，還有4處正在整改），森林防滅火安全隱患2處（已完成整改），非煤礦山企業(yè)安全隱患85條（已完成整改），煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)安全隱患12條（已完成整改），工貿(mào)企業(yè)安全隱患10條（已完成整改），現(xiàn)場(chǎng)交辦督查中發(fā)現(xiàn)的問題，并逐一列出隱患名稱、現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因，逐一制定隱患治理方案、目標(biāo)和負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)人員，對(duì)存在安全隱患的企業(yè)和單位下達(dá)了整改通知書，限期整改到位并不定期開展督查，對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

七是抓合力，綜合協(xié)調(diào)到位。今年汛期，縣防指繼續(xù)加強(qiáng)與氣象、自然資源、水文、水利、工信等部門聯(lián)動(dòng)，積極召開會(huì)商會(huì)議，完善氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，發(fā)布全縣《自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》6期。縣防辦還聯(lián)合氣象局在縣應(yīng)急指揮中心裝置了雨情實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，為及時(shí)發(fā)布災(zāi)情預(yù)警提供充足的保障。同時(shí)，我縣在森林防火、防汛救災(zāi)等工作中積極統(tǒng)籌應(yīng)急力量，實(shí)現(xiàn)聯(lián)片聯(lián)保，最大限度減少事故損失，4月1日，衡花線沿線4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)泉溪鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、鐵絲塘鎮(zhèn)和花橋鎮(zhèn)共同簽署了我縣第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域應(yīng)急救援合作協(xié)議，達(dá)成"鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)盟"，開創(chuàng)了衡南縣基層區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援合作先河，建立并完善了信息互通、統(tǒng)一調(diào)度、合作聯(lián)動(dòng)、協(xié)同保障和資源共享的區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急救援機(jī)制，為給衡南縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供了思路與經(jīng)驗(yàn)。我縣將繼續(xù)打造"衡花線"、"兩條國道線""栗硫近茅線"鄉(xiāng)村應(yīng)急聯(lián)盟，推動(dòng)地緣相近的村（社區(qū)）織好應(yīng)急救援"互助"網(wǎng)。

（二）工作穩(wěn)步推進(jìn)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)"防護(hù)墻"

一是堅(jiān)持人民至上，科學(xué)部署防汛抗旱工作。為確保我縣平穩(wěn)渡過汛期，汛前，縣防辦組織專題會(huì)議研究備汛工作， 從3月初至4月，在全縣開展拉網(wǎng)式汛前大排查，疏通河道清淤，規(guī)范全縣河道采砂作業(yè)，確保做好汛前的除險(xiǎn)加固工作。入汛以來，我縣發(fā)生多次連續(xù)性降雨，全縣總降水量為984.8毫米，與歷年同期（888.5毫米）相比偏多10％，降雨主要集中在5月份，比同期偏多120%，我局積極組織召開了全縣防汛抗旱工作會(huì)和縣防汛工作會(huì)商會(huì)8次，聯(lián)合縣氣象局發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警13次。5月20日21時(shí)我縣啟動(dòng)了防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢(shì)，于5月23日11時(shí)將防汛應(yīng)急響應(yīng)由Ⅲ級(jí)降低至Ⅳ級(jí)。縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)在防汛關(guān)鍵期帶班值班值守，并視頻連線23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署相關(guān)防汛工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，"5.7"縣城街道發(fā)生內(nèi)澇，縣應(yīng)急、住建、交警、城管、電力、街道辦事處等部門出動(dòng)200余人，對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)澇緊急開展應(yīng)急搶險(xiǎn)排險(xiǎn)工作。7月我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)輕度干旱，由于前期蓄水充足，科學(xué)調(diào)度水庫放水灌溉，未出現(xiàn)人畜飲水困難和大面積經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)的情況。

二是堅(jiān)持打早打小打了，扎實(shí)做好森林防滅火工作。我局結(jié)合工作實(shí)際，狠抓嚴(yán)管，分階段細(xì)致部署全縣森林防滅火工作，今年森林火災(zāi)受害率為0.21‰;，遠(yuǎn)低于省控指標(biāo)0.9‰，森林火災(zāi)發(fā)生率低于20次/10萬公頃，全縣無較大森林火災(zāi)，沒有發(fā)生人員傷亡事故。1月14日、22日先后召開了森林防滅火工作部署會(huì)和緊急調(diào)度會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了五條斷然措施；3月25日召開了春季（清明期間）森林防滅火工作會(huì)議；9月24日組織參加了國、省、市秋冬季森林防滅火工作電視電話會(huì)議，會(huì)后，緊接著召開了全縣秋冬季森林防滅火工作會(huì)議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防滅火措施，把森林防滅火工作作為底線工作來抓，堅(jiān)決克服思想麻痹和厭戰(zhàn)情緒。同時(shí)，預(yù)防上積極主動(dòng)、宣傳上形式多樣、管理上責(zé)權(quán)結(jié)合，采取了層層簽訂森林防火責(zé)任狀、強(qiáng)化野外火源管控、重點(diǎn)部位專人管理、狠抓防火宣傳攻勢(shì)、加大防火督察力度和密度等工作方法，徹底扭轉(zhuǎn)了我縣森林火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的被動(dòng)局面。我縣還積極開展割灌除草開設(shè)隔離帶專項(xiàng)行動(dòng)，割灌除草3萬余畝，開設(shè)隔離帶32萬余米，投入人力12431人次，組織挖機(jī)232臺(tái)，割草機(jī)106臺(tái)，全面完成超出總?cè)蝿?wù)量40％；為提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，我局組織參加了省森林防辦開展的森林草原防滅火業(yè)務(wù)大講堂6次、4月1日全縣就《衡陽市森林防火條例》學(xué)習(xí)情況組織閉卷考試，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、自然保護(hù)地及國有林場(chǎng)實(shí)際參考458人，及格434人、未及格24人，及格率94％以上，總平均分80.5分，總體成績良好；為了加強(qiáng)撲救森林火災(zāi)專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，縣人武部組建了一支30人組成的撲火預(yù)備隊(duì)伍，縣應(yīng)急局有償購買了衡南快速應(yīng)急救援服務(wù)隊(duì)，雙方已達(dá)成合作協(xié)議支付20萬元作為森林救援服務(wù)費(fèi)，確保隊(duì)伍能"拉得出、沖得上、滅得了"。

三是堅(jiān)持預(yù)防為主，全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。3月份以來，同技術(shù)支撐單位140隊(duì)深入到全縣在冊(cè)地災(zāi)隱患點(diǎn)154處，用無人機(jī)全方位、無死角排查及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。5月11日，衡南縣縣城雅園路路面發(fā)生一起地陷，我局指揮中心接報(bào)后，工作人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)塌陷區(qū)域附近房屋開展勘探監(jiān)測(cè)工作，迅速開挖附近地面，排查所有隱患源，做好應(yīng)急處置方案，現(xiàn)場(chǎng)治安穩(wěn)定有序，避免了次生災(zāi)害的發(fā)生。汛期幾次強(qiáng)降雨過程中，我局提前部署工作、應(yīng)急處置措施到位，沒有造成人員傷亡和較大經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。2021年全縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害103起，滑坡66起、崩塌31起、塌陷3起、地面沉降1起、地裂縫2起，直接經(jīng)濟(jì)損失814.8萬元，我局沖鋒在救災(zāi)抗災(zāi)一線，對(duì)全縣103處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了應(yīng)急處置，緊急救援轉(zhuǎn)移人員582人，勘查救助因?yàn)?zāi)倒損房屋37例，參與應(yīng)急處置排險(xiǎn)15次，確保了"不垮一壩、不死一人"的預(yù)期目標(biāo)。

四是堅(jiān)持防抗救相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。今年衡南縣災(zāi)情主要以小災(zāi)為主，總體平穩(wěn)過渡，共發(fā)生較小自然災(zāi)害4次，倒塌、嚴(yán)損房屋28戶66間，一般損房148戶205間，農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)達(dá)11675公頃，受災(zāi)148794人次，緊急轉(zhuǎn)移210人，造成經(jīng)濟(jì)損失約7509.1萬元。年初，為保障受災(zāi)群眾冬春生活，發(fā)放冬春生活救助資金500萬元，惠及生活救助6035戶，物資2000余戶。今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照工作要求，制定了應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急物資管理制度，均設(shè)立了一間"應(yīng)急救災(zāi)物資倉庫"和一間"應(yīng)急救援裝備倉庫"。3月31日，我局啟動(dòng)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力物資發(fā)放工作，配備應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資300萬元，應(yīng)急物資包括救災(zāi)帳篷、棉被、應(yīng)急救災(zāi)防寒棉服、對(duì)講機(jī)等16個(gè)品種,共下發(fā)應(yīng)急救災(zāi)物資9180件、應(yīng)急防汛物資1200件、應(yīng)急防滅火裝備1000余件，全力確保受災(zāi)群眾基本生活。我局還及時(shí)做好了災(zāi)情核查及農(nóng)房保險(xiǎn)理賠工作，共核查自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋倒損71批次，其中理賠損房145戶、嚴(yán)重?fù)p房26戶、倒房19戶、發(fā)放因?yàn)?zāi)倒損房屋臨時(shí)生活救助162戶；另火災(zāi)21戶，共計(jì)發(fā)放理賠金142.7萬元。與此同時(shí)，我局積極開展救災(zāi)資金"一卡通"專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，在自查自糾的基礎(chǔ)上，聯(lián)合縣財(cái)政局成立3個(gè)工作組，于8月7日-8月20日對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救災(zāi)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，使得救災(zāi)資金的管理使用更加規(guī)范，并梳理出三個(gè)共性問題，交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行整改，于9月20日之前上報(bào)了書面報(bào)告和整改措施，進(jìn)一步明晰資金分配原則、使用范圍和審批程序。

（三）實(shí)效穩(wěn)定顯現(xiàn)，扛起應(yīng)急能力建設(shè)"千鈞擔(dān)"

一是著力"一個(gè)沖刺"，推動(dòng)基層應(yīng)急能力建設(shè)落地見效。為確保我縣在2021年底前全面完成應(yīng)急能力建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，我局以"六有""四延"為主線，認(rèn)真履行工作職能，3月初，組織召開了加強(qiáng)衡南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力建設(shè)推進(jìn)會(huì)，先后制定了《衡南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力建設(shè)主體內(nèi)容實(shí)施指南》《衡南縣微型消防站配備標(biāo)準(zhǔn)》等一系列指導(dǎo)性文件，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)工作進(jìn)行再部署、再安排、再督促。我局班子成員分成8個(gè)小組，分片包干，帶隊(duì)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精心指導(dǎo)，整體推進(jìn)工作，并多次向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)匯報(bào)工作進(jìn)度。截止到目前為止，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建設(shè)"有機(jī)構(gòu)人員、有一定職權(quán)、有必要裝備、有應(yīng)急預(yù)案、有培訓(xùn)演練、有工作經(jīng)費(fèi)"的綜合性應(yīng)急管理工作體系，達(dá)到了"六有四延"標(biāo)準(zhǔn)，各村組（社區(qū)）組建了有場(chǎng)地設(shè)施、有物資裝備、有工作制度的"三有"應(yīng)急服務(wù)站，并配備了村組應(yīng)急信息員，打通了應(yīng)急救援"最后一公里"。

二是瞄準(zhǔn)"一個(gè)目標(biāo)"，精心組織好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。作為湖南省風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)縣，我局深感使命光榮、責(zé)任重大，按照"邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊反饋"的工作思路，并聘請(qǐng)技術(shù)單位分別為我縣開展清查、調(diào)查等工作。今年以來，我局先后承辦召開了衡陽市風(fēng)險(xiǎn)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、全縣第一次全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查動(dòng)員會(huì)、衡南縣應(yīng)急管理局普查培訓(xùn)會(huì)等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，其中縣級(jí)任務(wù)培訓(xùn)會(huì)4次，縣成員單位會(huì)商會(huì)3次，六大行業(yè)進(jìn)度會(huì)2次，集中學(xué)習(xí)國家電視電話視頻培訓(xùn)會(huì)2次，為普查奠定了夯實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。我局還編制了《衡南縣第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施細(xì)則》、《衡南縣第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)清單》、《衡南縣第一次全國自然災(zāi)害綜合普查各部門職責(zé)任務(wù)分工》等一系列普查相關(guān)文件，將普查任務(wù)層層壓實(shí)、層層分解。同時(shí)，安排20萬元作為8-9月集中宣傳月的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，在縣城入口最顯眼的三面立體柱位置進(jìn)行大型宣傳，縣城2處廣場(chǎng)LED顯示屏宣傳普查動(dòng)漫和標(biāo)語，電視臺(tái)新聞媒體、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村村響每天定時(shí)播放，共計(jì)投放宣傳橫幅500條、宣傳折頁5萬份、宣傳海報(bào)5000份，營造了各方關(guān)心、人人配合的普查良好氛圍。截止目前，完成調(diào)查質(zhì)檢核查任務(wù)數(shù)據(jù)1797條、完成質(zhì)檢任務(wù)數(shù)據(jù)1797條，完成率100%，效果得到了省、市普查辦一致好評(píng)。

三是緊扣"一個(gè)中心"，積極配合盡好"地主"之責(zé)。衡陽區(qū)域應(yīng)急救援中心暨消防、安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍前置、物資前置、指揮前置，確保應(yīng)急救援快速高效，是重大的優(yōu)質(zhì)工程、民心工程、德政工程。該項(xiàng)目選址于衡南縣泉溪鎮(zhèn)泉長村，項(xiàng)目建成后，救援力量可輻射郴州市、永州市和婁底市。縣委、縣政府高度重視，成立了工作專班，為打造區(qū)域應(yīng)急中心營造一流的周邊環(huán)境保駕護(hù)航。縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣住建局、泉溪鎮(zhèn)等單位密切配合市直相關(guān)單位做好了土地劃撥、征地拆遷等工作。9月3日破土動(dòng)工，10月15日前完成了土方工程。

四是搭建"一個(gè)平臺(tái)"，織密消防安全"防護(hù)網(wǎng)"。目前，我縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建成了微型消防站，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求組建了綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍30-50人，各村組（社區(qū)）還組建了應(yīng)急救援志愿者服務(wù)隊(duì)，每個(gè)村組都明確了一名信息員，負(fù)責(zé)預(yù)警監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。每個(gè)微型消防站都配備了一定數(shù)量的滅火器、滅火防護(hù)服、防護(hù)靴、水槍、水帶等滅火器材和外線電話、手持對(duì)講機(jī)等通信器材，并至少配備一輛應(yīng)急救援車。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)員參照國家消防員標(biāo)準(zhǔn)購買人身意外傷害保險(xiǎn)和提供救援服裝等，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

五是組建"一支隊(duì)伍"，努力打造好應(yīng)急管理"先鋒隊(duì)"。一方面，我局舉辦應(yīng)急辦主任及安全股長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)116人；組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加省市應(yīng)急管理系統(tǒng)培訓(xùn)班4期；組織煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)12期，培訓(xùn)人員13000余人員；舉辦消防安全培訓(xùn)16期，參訓(xùn)人員達(dá)3000余人。特別是今年4月，我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分批次到縣消防救援大隊(duì)進(jìn)行消防應(yīng)急救援專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，全面提升專職消防員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。培訓(xùn)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還組織開展了日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷夯實(shí)撲救初起火災(zāi)的能力，訓(xùn)練內(nèi)容包括體能訓(xùn)練、滅火器材和個(gè)人防護(hù)器材的使用等，使得訓(xùn)練常態(tài)化，能夠積極應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作。另一方面，我局還開展了縣級(jí)層面應(yīng)急演練2次，分別是衡南縣燃?xì)夤艿佬孤┨幹脩?yīng)急演練和衡南縣云衡加油站油罐車油品泄漏綜合應(yīng)急演練。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展應(yīng)急演練28次，通過一系列應(yīng)急演練，有效提升了應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故突處能力。

六是樹立"一批典型"，廣泛宣傳造就"防風(fēng)險(xiǎn)"全民共識(shí)。為了使"安全發(fā)展"的主旋律更響亮，提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力，我局利用"地球日"、"環(huán)境日""5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日"、"10.13世界防災(zāi)減災(zāi)日"等特殊紀(jì)念日，縣減災(zāi)委員會(huì)下發(fā)了《衡南縣2021年 "防災(zāi)減災(zāi)日"宣傳活動(dòng)方案》，縣鄉(xiāng)成員單位精心組織，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛宣傳自然災(zāi)害防治及應(yīng)急處置救援的重要性和必要性，派發(fā)宣傳單1萬余份，宣傳冊(cè)頁4000余份，出動(dòng)宣傳流動(dòng)車12余次。6月份，積極開展了2021年衡南縣"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)，懸掛橫幅200余條，張貼宣傳海報(bào)2000余張，現(xiàn)場(chǎng)開展安全咨詢300余次，發(fā)放宣傳資料1萬余份，超過一萬名群眾到現(xiàn)場(chǎng)參加活動(dòng)，喚起了社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。春節(jié)、清明、秋冬季防火期期間，印發(fā)15.3萬份致人民群眾的一封公開信、11萬份禁火令、翻印4000份《衡陽市森林防火條例》，發(fā)放張貼至全縣每戶居民家中，并進(jìn)行入戶簽收。同時(shí)，在衡南縣應(yīng)急管理局公眾號(hào)、智慧衡南媒體上發(fā)表了應(yīng)急管理工作新聞報(bào)道92篇，按時(shí)編寫報(bào)送工作簡(jiǎn)訊。

七是提供"一站式服務(wù)"，行政審批實(shí)現(xiàn)"最多跑一次"。今年以來，我局行政審批窗口共辦理《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》112個(gè)，《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》2個(gè)，第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案1個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?7個(gè)；指揮中心全年共協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件12宗(次)，及時(shí)有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患17宗(次)，處理各類政務(wù)值守、應(yīng)急處理電話375人次，共受理群眾來信來電15件(次)，接待群眾來訪5批9(次)。在辦理過程中，依法辦事、不徇私情，堅(jiān)決做到了申請(qǐng)資料必須齊全且符合法定形式，現(xiàn)場(chǎng)安全條件必須符合法定要求；工作人員始終秉承著為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)待群眾耐心細(xì)致、微笑服務(wù)，均被縣行政審批局評(píng)為"服務(wù)標(biāo)兵"；5月份我局對(duì)全縣的《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可》的辦理程序"減時(shí)間"、"減材料"、"減程序"、"減跑動(dòng)"，大大減少了申請(qǐng)人的跑動(dòng)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)了"最多跑一次"，好差評(píng)服務(wù)系統(tǒng)滿意度100%，被評(píng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。

二、工作中存在的問題

2021年以來，全縣上下時(shí)刻保持高壓勢(shì)態(tài)，不斷加大工作力度，取得了一定的成績。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣應(yīng)急管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板。

一是存在上熱下冷的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在政府部門對(duì)"三年行動(dòng)"較為重視，但到企業(yè)層面就會(huì)逐級(jí)衰減。目前還有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)"三年行動(dòng)"還認(rèn)為是安全生產(chǎn)大檢查，沒有上升到政治高度給予充分認(rèn)識(shí)，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，管理者對(duì)安全知識(shí)培訓(xùn)重視程度不夠。

二是部分群眾安全意識(shí)薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)依然不牢，安全生產(chǎn)法治意識(shí)淡薄，特別是廣大農(nóng)民農(nóng)事用火和生產(chǎn)性野外用火隨意性普遍仍然存在，充分體現(xiàn)森林防火宣傳不到位，野外用火管控不力。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺乏，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)尚不完善，應(yīng)急救援力量不足，救援裝備嚴(yán)重老化、落后，實(shí)戰(zhàn)能力弱，遠(yuǎn)不能符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力的實(shí)際需要，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡。

四是應(yīng)急管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力有待提升。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員崗位調(diào)整較大，整體業(yè)務(wù)能力、應(yīng)急能力不強(qiáng)，具體工作執(zhí)行力較弱，尤其是地質(zhì)救援工作人員存在業(yè)務(wù)不精、技術(shù)力量不足的情況，亟需加強(qiáng)業(yè)務(wù)和技術(shù)方面的學(xué)習(xí)、演練。

三、2022年工作規(guī)劃

一是從高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)應(yīng)急管理工作重要性。我局將繼續(xù)結(jié)合我縣應(yīng)急管理工作實(shí)際，切實(shí)提高政治站位，肩負(fù)起"促一方發(fā)展、保一方平安"的政治責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，自覺將應(yīng)急管理工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，力戒形式主義、官僚主義，狠抓工作落實(shí)，緊緊錨定"三堅(jiān)決兩確保"工作目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，為打造"四區(qū)一花園"衡南以及名副其實(shí)的副省級(jí)中心城市衡陽提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二是緊貼實(shí)際，全面部署新年度應(yīng)急管理工作。我局從大安全、大應(yīng)急角度出發(fā)，緊密聯(lián)系基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急（消防）救援隊(duì)伍，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，將應(yīng)急救援指揮中心化繁為簡(jiǎn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)中心統(tǒng)一調(diào)度、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一救援，確保應(yīng)急救援精準(zhǔn)、及時(shí)、高效，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村一桿到底的應(yīng)急指揮體系，推動(dòng)基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。同時(shí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，健全完善工作機(jī)制,不斷提高應(yīng)急管理系統(tǒng)工作效率，打造一支黨和人民都信得過的應(yīng)急鐵軍。

三是強(qiáng)化舉措，確保全縣應(yīng)急管理工作取得實(shí)效。我局將學(xué)好用好新修改的《安全生產(chǎn)法》，在監(jiān)管執(zhí)法上出硬招、下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量。進(jìn)一步深刻吸取省內(nèi)外近期事故教訓(xùn)，緊盯當(dāng)前事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，力戒只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰，把隱患當(dāng)事故看待，持續(xù)保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法行為，形成震懾效應(yīng)。

衡南縣應(yīng)急管理局

2022年1月26日