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衡南縣應(yīng)急管理局2020年工作總結(jié)  

及2021年工作規(guī)劃

（應(yīng)急管理局）

2020年，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國省市系列應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的決策部署，積極推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)"的工作機(jī)制，深入開展"安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動"和"強(qiáng)執(zhí)法防事故"等專項(xiàng)行動，全縣全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。我局被評為四星級機(jī)關(guān)支部，現(xiàn)將一年來主要工作匯報(bào)如下。

一、2020年工作情況

（一）堅(jiān)持黨建工作，加強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)

2020年來，局黨委堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，樹牢局黨委主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建"一崗雙責(zé)"，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓實(shí)難點(diǎn)、糾正問題，在加強(qiáng)黨建工作上取得了一定成績。

1、堅(jiān)持不懈抓理論學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的重大決策部署作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高黨員干部的政治理論水平。

2、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部。一是認(rèn)真落實(shí)黨委黨建、黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)建設(shè)。二是嚴(yán)肅"三會一課"、主題黨日、談心談話等黨內(nèi)基本生活，推動教育常態(tài)化、制度化。

3、強(qiáng)化黨員身份意識。嚴(yán)格按照要求做好黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員等基礎(chǔ)工作。要求黨支部結(jié)合黨員大會定期開展黨員討論，在討論中強(qiáng)化身份意識、責(zé)任意識、大局意識。

（二）堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管，嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)

1、完善體制機(jī)制。縣安委會出臺《衡南縣安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，督促縣安委會各成員單位要嚴(yán)格按照 "三個必須"和"誰主管誰負(fù)責(zé)"的原則，推動建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。明確年度工作總思路和目標(biāo)方向，及時印發(fā)年度安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作要點(diǎn)和季度工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)"三下降一遏制一杜絕"的總體目標(biāo)。

2、嚴(yán)格行政執(zhí)法。按照縣政府年初批準(zhǔn)的執(zhí)法計(jì)劃，堅(jiān)持質(zhì)與量并重，2020年，我局開展執(zhí)法檢查216次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位278家，立案處罰58件，依法處罰90余萬元，責(zé)令停產(chǎn)5家。

3、嚴(yán)厲打非治違。深化打非治違專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，以法治手段督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，共取締非法經(jīng)營煙花爆竹店12家，查處非法儲存1家，沒收非法儲存柴油30噸，關(guān)閉拆除石灰窯8個，關(guān)閉非煤礦山24家。

4、整頓馬路市場。全面取締了縣城迎賓路的占道攤販，取締了占用國道322線等16處馬路市場、管控7處，新建1處，改建4處，拆除違規(guī)違章建筑物共380處，面積達(dá)7000余平方米，勸退流動占道攤販70余起，馬路市場整頓全市第一。

5、堵塞安全漏洞。為了提升企業(yè)排查隱患的能力，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，我縣應(yīng)急部門聘請相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家上門進(jìn)行安全"體檢"，出具"體檢報(bào)告"，針對存在的隱患問題對癥下藥。截止目前，已對全縣128家重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了安全"體檢"，共排查整改隱患763處。

（三）堅(jiān)持多措并舉，深入開展行動

1、細(xì)化工作方案。局黨委以高度的政治自覺和政治站位，將三年行動作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的具體體現(xiàn)，并將之作為當(dāng)前以及今后一個時期安全生產(chǎn)工作的頭等大事。多次征求縣安委會成員單位和相關(guān)單位的意見，不斷細(xì)化完善方案內(nèi)容，并在國省市原有專項(xiàng)方案之上，我縣還增強(qiáng)了校園安全專項(xiàng)行動。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確時間表、路線圖和責(zé)任人，把解決實(shí)際問題、夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法等內(nèi)容作為專項(xiàng)整治的主攻方向。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣安委成立了以縣長任組長，各分管副縣長為副組長，縣安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的"安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組"，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)工作專班，分別從相關(guān)專項(xiàng)（專題）牽頭部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公。

3、制定工作措施。為保障"三年行動"有力實(shí)施，縣安委辦制定了工作措施和相關(guān)工作制度，明確行動開展要求和工作專班的工作職責(zé)。同時，建立了工作例會、工作專班、聯(lián)絡(luò)員、分析通報(bào)、媒體曝光、舉報(bào)獎勵、巡查考核、約談問責(zé)等制度，確保專項(xiàng)整治三年行動有力有效推進(jìn)實(shí)施。

4、扎實(shí)推進(jìn)工作。自開展行動以來，組織全縣各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片200余場次。梳理查找黨委政府和部門問題清單5條，排查重大隱患25處，并逐一列出隱患名稱、現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因，制定隱患治理方案、工作要求和應(yīng)急預(yù)案。

（四）堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，防范化解風(fēng)險(xiǎn)

1、牢固防大汛抗大旱意識。建立會商聯(lián)動機(jī)制，始終做到"寧可信其有不可信其無""寧可信其大，不可信其小""寧可備而無汛，不可汛而無備"，深入水庫查勘隱患，及時消除隱患，沿湘江、耒水、蒸水、舂陵水巡查河堤，清除河堤雜草樹木，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組值班值守，及時準(zhǔn)備防汛設(shè)備物資，全力以赴做好防汛抗旱工作。

2、扎實(shí)做好森林防滅火。嚴(yán)格按照《衡陽市森林防滅火條例》要求，落實(shí)了"五包責(zé)任制"，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組層層簽署責(zé)任狀。春節(jié)、清明等高火險(xiǎn)期間，通過縣電視臺、紅網(wǎng)手機(jī)報(bào)、微信平臺發(fā)布防火工作實(shí)時動態(tài)，印制《森林防滅火倡議書》、《禁火令》20萬份，并且我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用宣傳巡回車、村村響循環(huán)播放《禁火令》、《防火條例》等法律法規(guī)知識，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每5公里樹立永久性防火宣傳標(biāo)語或宣傳欄。目前我縣已組建由縣人武部民兵隊(duì)和防爆隊(duì)組成的專業(yè)撲火隊(duì)伍1個、社會服務(wù)隊(duì)1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)24個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員127名、村應(yīng)急撲火分隊(duì)500余個，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火撲救體系。

3、著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、防減救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)和非常態(tài)減災(zāi)相統(tǒng)一，汛期期間，加強(qiáng)對隱患的監(jiān)測監(jiān)控和值班值守。截止目前，全縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害28起，滑坡24起，崩塌2起，塌陷2起，直接經(jīng)濟(jì)損失1877.2萬元，及時應(yīng)急處置，緊急救援轉(zhuǎn)移人員699人，確保了無人員傷亡事故發(fā)生。

（五）堅(jiān)持防微杜漸，注重防患未然

1、科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。2020年，我縣邀請省市專家研究論證，經(jīng)過不斷修改完善，編制出臺各類應(yīng)急預(yù)案11項(xiàng)，以及全縣性"1+10"的總體應(yīng)急預(yù)案，形成了"橫向到邊，縱向到底"應(yīng)急預(yù)案體系。

2、推行示范性創(chuàng)建。認(rèn)真貫徹落實(shí)國省示范創(chuàng)建精神，加大人力、財(cái)力、物力投入。截至目前，我縣已創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個，省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)9個，縣級綜合減災(zāi)示范社區(qū)4個，省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，創(chuàng)建工作得到了省市的一致肯定。

3、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。一方面，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的宣傳，發(fā)放宣傳手冊與宣傳單10萬余份，出動流動宣傳車400臺次，豎立宣傳牌800余塊、懸掛橫幅2500余條、張貼標(biāo)語6000余條，制作宣傳墻體40余面。另一方面，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全培訓(xùn)4期，培訓(xùn)人員4000余次，舉辦應(yīng)急辦主任及安全股長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)116人，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加全市應(yīng)急管理系統(tǒng)培訓(xùn)班2期。

4、勤抓應(yīng)急演練。開展縣級層面應(yīng)急演練3次，分別是衡南縣防汛應(yīng)急演練、衡南縣建筑工程塔吊高空墜物事故應(yīng)急演練、衡南縣燃?xì)鈨薨踩y泄漏事故應(yīng)急演練。督促各生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急演練160余次，通過系列應(yīng)急演練，有效提升了應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的基本能力。

5、備勤應(yīng)急值守。在重點(diǎn)時節(jié)時段，嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)帶班值守制度。堅(jiān)持每天一調(diào)度、每天一報(bào)告的應(yīng)急值班制度常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到發(fā)生警情，立即啟動響應(yīng)機(jī)制，確保處置有力有效。今年來我縣應(yīng)急指揮中心全年共協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件14宗(次)，及時有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患15宗(次);處理各類政務(wù)值守、應(yīng)急處理電話150人次，共受理群眾來信來電8件(次)，接待群眾來訪2批5(次)，辦理縣政府12345公開電話轉(zhuǎn)辦件11宗。

（六）提升應(yīng)急能力，加快應(yīng)急能力建設(shè)

去年，我縣成功應(yīng)對了"5·27""6·8""7·6"及干旱自然災(zāi)害，對地質(zhì)災(zāi)害196處進(jìn)行了應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置了17805人，實(shí)現(xiàn)了"不垮一壩、不決一堤、不死一人"的目標(biāo)，得到了省市的高度肯定。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急體系逐步完善。根據(jù)《中共衡南縣委辦公室衡南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<衡南縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案>的通知》（清辦發(fā)〔2019〕5號）要求，我縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了應(yīng)急辦，配備了2-4名工作人員，分別由人大主席或政協(xié)主席分管應(yīng)急工作，并且每個行政村都設(shè)立了應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員，由各村村主任兼任。

2、應(yīng)急處置能力逐步提高。按照上級應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的要求，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均編制了各類應(yīng)急預(yù)案，并按計(jì)劃進(jìn)行了預(yù)案演練。2020年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各類應(yīng)急演練120余次。

3、應(yīng)急管理機(jī)制逐步建立。目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了安全隱患、災(zāi)情、災(zāi)害分級分類監(jiān)控臺賬，詳細(xì)記錄了情況。嚴(yán)格落實(shí)24小時值班值守制度、信息報(bào)送制度和特殊時期領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。

4、應(yīng)急投入經(jīng)費(fèi)逐步加大。我縣按照立足現(xiàn)實(shí)、細(xì)化職責(zé)、重在落實(shí)的方針，縣財(cái)政加大應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急建設(shè)，對應(yīng)急資金做到專款專用，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦均配備物資儲存?zhèn)}庫，并結(jié)合實(shí)際儲存了相關(guān)應(yīng)急物資。

二、2021年工作規(guī)劃

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，以"三個強(qiáng)化"促進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)落地落細(xì)。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管"強(qiáng)執(zhí)法防事故"行動，指導(dǎo)督促有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門深入開展"強(qiáng)執(zhí)法防事故"行動，形成安全監(jiān)管高壓嚴(yán)管態(tài)勢。三是強(qiáng)化隱患排查治理。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)"大排查大管控大整治"、"打非治違"等專項(xiàng)行動。

（二）著力加快應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)

1、加快改革向縱深發(fā)展。加快理順防汛抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)、抗震救災(zāi)等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)體制，厘清職責(zé)邊界，發(fā)揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)作用。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，開展以"六有"為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保基層應(yīng)急有人抓、有人管。全力開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)省、市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)及省級農(nóng)村居民地震安全示范點(diǎn)建設(shè)。

2、優(yōu)化應(yīng)急管理體系。立足能應(yīng)急、快處置，努力建立完善指揮調(diào)度、信息共享、預(yù)警響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、保障聯(lián)合、技術(shù)支撐等各環(huán)節(jié)工作體制和運(yùn)行機(jī)制。完善責(zé)任體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、風(fēng)險(xiǎn)防范體系、評價(jià)體系、獎懲體系等體系建設(shè)（地災(zāi)預(yù)警體系），統(tǒng)籌加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量建設(shè)；健全水上救援機(jī)制，加強(qiáng)信息資源共享。完善應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌，健全"扁平化"組織指揮、防范救援救災(zāi)"一體化"運(yùn)作、自然災(zāi)害信息發(fā)布"一個窗口"對外等一整套行之有效的應(yīng)急救援處置機(jī)制。

3、強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍。整合全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍力量，推進(jìn)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)和專業(yè)救援隊(duì)為骨干力量，以消防救援大隊(duì)、人民武裝（民兵應(yīng)急隊(duì)伍）為突擊力量，以基層應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急救援隊(duì)伍整體布局，精準(zhǔn)部署救援力量和裝備，形成"保證重點(diǎn)、輻射周邊、相互策應(yīng)、網(wǎng)狀覆蓋"的靠前布防格局。

（三）著力推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

1、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)防。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于自然災(zāi)害防治工作重大決策部署，加快實(shí)施提高自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)對危化品、煙花爆竹、工貿(mào)、礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。建立預(yù)警和災(zāi)情統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、水利、自然資源、林業(yè)、地震、電力等部門及主流媒體的合作，形成"一個窗口"對外的信息發(fā)布模式。

2、創(chuàng)新災(zāi)害救助模式。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省實(shí)施<自然災(zāi)害救助條例>辦法》，切實(shí)承擔(dān)好自然災(zāi)害救助的牽頭管總責(zé)任，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門認(rèn)真履行自然災(zāi)害救助主體責(zé)任，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。及時對因?yàn)?zāi)造成的各類損失進(jìn)行全面核查，分析評估受災(zāi)原因和災(zāi)區(qū)需求，為抗災(zāi)救災(zāi)工作提供支撐；加強(qiáng)救災(zāi)捐贈管理，完善救災(zāi)捐贈款物使用信息公開、效果評估和社會監(jiān)督機(jī)制。

3、做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。制定全縣應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施。會同相關(guān)部門全面掌握物資儲備底數(shù)，立足全縣自然災(zāi)害特點(diǎn)充實(shí)基本應(yīng)急物資，加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)備和特殊裝備器材配備，提高專業(yè)化技術(shù)裝備水平，盡快形成履行綜合救援任務(wù)的基本能力。加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，實(shí)行一場多用、平災(zāi)結(jié)合的方針，合理規(guī)劃建設(shè)全縣應(yīng)急避難場所，完善應(yīng)急避難場所的消防、應(yīng)急供水供電系統(tǒng)和指示標(biāo)牌等設(shè)施設(shè)備。