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    2017  年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作總體思路和主要任務(wù)是：  堅(jiān)持以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重要指示批示精神為指導(dǎo)，  深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和全國(guó)、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神及省局有關(guān)安全應(yīng)急管理部署要求，以“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”為契機(jī)，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，建立完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力建設(shè)，開展應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，大力提升應(yīng)急管理水平，圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 

　　一、完善應(yīng)急管理體系 

　　（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制建設(shè)。 

　　1、加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。按照安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃要求，推進(jìn)各縣市區(qū)應(yīng)急管理辦公室的機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員編制，理順管理機(jī)制，做到事有人管，事有人做，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮體系。 

　　2、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市礦山救護(hù)隊(duì)要以省礦山應(yīng)急救援技術(shù)比武為契機(jī)加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，耒陽(yáng)市煤礦救護(hù)隊(duì)要加強(qiáng)訓(xùn)練，力爭(zhēng)通過三級(jí)煤礦救護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，支持松木經(jīng)開區(qū)建設(shè)危化品企業(yè)區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)，各縣市區(qū)要依托公安消防組織本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。 

　　（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理。 

　　3、做好應(yīng)急預(yù)案編制工作。深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局令第88號(hào)），嚴(yán)格應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、修訂和實(shí)施工作，各縣市區(qū)、“兩區(qū)一園”要進(jìn)一步修訂完善本級(jí)生產(chǎn)安全事故綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，響應(yīng)職責(zé)、程序和保障等內(nèi)容，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的修訂，規(guī)范安全預(yù)案管理，督促企事業(yè)單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，做好政府、企業(yè)預(yù)案的相互銜接，突出抓好現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制，推行“重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡片化”，強(qiáng)化從業(yè)人員應(yīng)急能力培訓(xùn)，使從業(yè)人員能夠熟悉掌握本崗位應(yīng)急處理措施，提高自救互救能力。 

　　4、做好應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌Ｆ髽I(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審、備案。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定需重新備案的要及時(shí)報(bào)備。安監(jiān)部門直管三大高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎?span lang="EN-US">100%。縣市區(qū)、“兩區(qū)一園”安監(jiān)局備案的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，要及時(shí)錄入國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)》，市局將結(jié)合各類專項(xiàng)督查工作，對(duì)縣級(jí)安監(jiān)局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r進(jìn)行抽查，應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎蕦⒘腥肽甓瓤己说囊豁?xiàng)重要指標(biāo)并進(jìn)行通報(bào)。 

　　5、開展應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演練。組織開展以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練活動(dòng)。積極推動(dòng)應(yīng)急演練制度化和管理常態(tài)化，形成應(yīng)急演練長(zhǎng)效機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本單位事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，今年至少進(jìn)行一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。“安全生產(chǎn)月”期間，各縣市區(qū)要組織好綜合應(yīng)急演練，市安監(jiān)局將選擇不同領(lǐng)域的重點(diǎn)行業(yè)對(duì)其應(yīng)急演練活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩督導(dǎo)檢查。 

　　（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè) 

　　6、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。建立健全專業(yè)監(jiān)測(cè)與群眾聯(lián)防、預(yù)知預(yù)警與突發(fā)事件預(yù)警相結(jié)合的信息發(fā)布機(jī)制，提高預(yù)警信息發(fā)布的權(quán)威、時(shí)效性。 

　　7、加快12350舉報(bào)平臺(tái)屬地化管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)違法隱患舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。市局設(shè)立舉報(bào)電話并在市主要媒體上公告，出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，規(guī)范舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　8、加快推進(jìn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。加快生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)，按照省局統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)市、縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通，進(jìn)一步摸清區(qū)域、行業(yè)內(nèi)應(yīng)急資源、應(yīng)急設(shè)備裝備等基本情況，不斷充實(shí)和完善安全生產(chǎn)信息應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)、“兩區(qū)一園”和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息資源共享。 

　　9、加快推進(jìn)應(yīng)急處置評(píng)估。全面開展應(yīng)急處置評(píng)估工作，認(rèn)真評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況，規(guī)范和提高事故救援處置工作水平。各縣市區(qū)、“兩區(qū)一園”“年度事故災(zāi)難工作評(píng)估報(bào)告”和“下年趨勢(shì)分析及主要對(duì)策”應(yīng)于1月10日前報(bào)市局。礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)急預(yù)案滿三年的應(yīng)該進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。 

　　10、加快推進(jìn)應(yīng)急救援物資保障。開展應(yīng)急資源普查，對(duì)全市應(yīng)急資源情況進(jìn)行普查，重點(diǎn)普查應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急專家隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等情況。各縣市區(qū)、“兩區(qū)一園”也應(yīng)開展應(yīng)急資源調(diào)查工作，通過普查摸清底數(shù)，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)分布式存儲(chǔ)，對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，完善設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，依托大型重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)完善我市安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。 

　　11、認(rèn)真開展應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)。認(rèn)真做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣貫工作，組織一期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)縣(市、區(qū))安監(jiān)部門應(yīng)急管理人員、重大危險(xiǎn)源企業(yè)、應(yīng)急管理規(guī)范化創(chuàng)建企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金(焦化)、礦山行業(yè)高危應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn);加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能培訓(xùn)教育，提高企業(yè)人員整體應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、自救、互救能力;開展各類救援隊(duì)指揮員救援戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)培訓(xùn)交流活動(dòng)，提高現(xiàn)場(chǎng)救援能力。 

　　四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查 

　　12、突出應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负蟮亩綄?dǎo)檢查。做好應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负髾z查工作，對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钙髽I(yè)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查15家以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案是否存在照搬照抄或者全權(quán)委托的現(xiàn)象，是否符合本單位實(shí)際，所涉及人員是否熟悉預(yù)案內(nèi)容、啟動(dòng)程序，應(yīng)急救援裝備設(shè)施是否定期檢測(cè)、運(yùn)行良好等。 

　　13、開展應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查。市局?jǐn)M組織2次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。各縣市區(qū)要將應(yīng)急管理執(zhí)法納入安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，按照《國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的意見》要求，組織開展了應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查。 

　　五、抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和信息報(bào)送 

　　14、強(qiáng)化應(yīng)急值守工作。建立和嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守等各項(xiàng)應(yīng)急制度，及時(shí)更新應(yīng)急值守通訊信息，加強(qiáng)值班保障，推進(jìn)值守應(yīng)急制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)節(jié)假日、兩會(huì)、防汛抗旱、重大天氣災(zāi)害等重要時(shí)期和敏感時(shí)期的應(yīng)急值守工作。市局將對(duì)各縣市區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急值班情況進(jìn)行電話抽查并進(jìn)行通報(bào)。 

　　15、強(qiáng)化信息報(bào)送工作。積極拓寬信息獲取渠道，及時(shí)掌握和了解本單位（轄區(qū)）內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生、發(fā)展情況，做好電話接聽，收文處理、值班記錄以及突發(fā)事件信息匯總、報(bào)送等工作，增強(qiáng)信息上報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。