2017年度衡南縣安全生產(chǎn)工作總結(jié)
（2017年11月15日）
2017年，全局上下緊緊圍繞安全生產(chǎn)年度工作目標，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導和省、市安監(jiān)部門的具體指導下，認真宣貫《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，突出迎接黨的十九大勝利召開和實現(xiàn)“三下降一絕不”的目標導向，持續(xù)推進“三大一嚴”、“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”、重大隱患治理“一單四制”、安全生產(chǎn)大檢查等重點工作開展，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)趨好。全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故3起，死亡7人，實現(xiàn)了較大以上事故為零的目標。事故起數(shù)、死亡人數(shù)均得到有效控制。
一、多措并舉抓責任落實。一是貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。縣政府四次常務會議專題學習了《意見》，縣政府九次常務會議專題研究了縣安監(jiān)局配備專用執(zhí)法車輛等具體問題。5月5日組織全體縣級領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位有關(guān)同志103人，參加了市里組織的《意見》專題宣講活動。二是強化組織領(lǐng)導。為“抓早抓實”，年初縣委經(jīng)濟工作會上，我縣將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟工作同安排、同部署。全縣召開綜合性安全生產(chǎn)工作會議8次，縣安委會部門聯(lián)席會4次，統(tǒng)籌調(diào)度全縣安全生產(chǎn)工作。縣委、縣政府落實了領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)述職制度，將安全生產(chǎn)工作納入了干部考察、評先評優(yōu)以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員提名資格審核等重要內(nèi)容。三是落實“黨政同責、一崗雙責”。縣委、縣政府主要領(lǐng)導齊抓共管安全生產(chǎn)工作，縣委常委會議專題研究安全生產(chǎn)工作3次、縣政府常務會議專題研究安全生產(chǎn)工作5次，定期不定期聽取有關(guān)單位安全生產(chǎn)匯報，嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步落實縣級領(lǐng)導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作的通知》（南辦通﹝2016﹞22號）精神，落實了縣級領(lǐng)導帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度，取得了實實在在的效果。
二、聚焦十九大抓安全生產(chǎn)大檢查。按照國、省、市統(tǒng)一部署，我縣出臺了《關(guān)于印發(fā)<衡南縣安全生產(chǎn)大檢查工作方案>的通知》（南安委﹝2017﹞5號）、《關(guān)于進一步推動安全生產(chǎn)大檢查的通知》（南安委﹝2017﹞7號）和《關(guān)于成立全縣安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導小組的通知》（南安委﹝2017﹞8號），成立了李軍縣長任組長的安全生產(chǎn)大檢查行動領(lǐng)導小組，明確了8類30項部門監(jiān)管責任和34家重點企業(yè)（行業(yè)）主體責任。同時，縣委、縣政府出臺了南辦﹝2017﹞28號文，明確了縣委縣政府領(lǐng)導、縣直部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任清單。全縣非煤礦山、化工、煙花爆竹、工貿(mào)、道路交通和水上交通、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域集中開展了安全生產(chǎn)大檢查。截至10月30日，全縣各級領(lǐng)導帶隊檢查480余次，參與執(zhí)法檢查7100余人次，開展各類執(zhí)法檢查3560余次，排查各類安全隱患1220余處，已整改1100余處，整改率90%。在黨的十九大召開期間，縣委督查室聯(lián)合縣安委辦，采取“四不兩直”方式對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)服務中心、岐山辦事處和縣直有關(guān)部門進行了督查檢查和通報。縣安保維穩(wěn)總指揮部也多次協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣安全生產(chǎn)大檢查工作。市政府領(lǐng)導、市安委辦督查組多次來我縣督查安全生產(chǎn)大檢查工作，對我縣工作開展情況予以充分肯定。
三、依法治理抓隱患整改。制定了《關(guān)于印發(fā)<衡南縣貫徹落實重大事故隱患治理“一單四制”制度實施方案>的通知》（南安辦﹝2017﹞42號），通過縣政府常務會議、縣長辦公會、全縣性安全生產(chǎn)會議、縣安委會部門聯(lián)席會等多種形式推進學習貫徹工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)服務中心、岐山辦事處和縣安委會各成員單位認真開展宣貫工作，每月排查轄區(qū)和分管領(lǐng)域的重大安全隱患。全縣負有安全監(jiān)管職責的部門在此基礎上建立部門清單，并按月更新。縣安委辦分季度研究確定全縣重大事故隱患，以縣安委會名義發(fā)文，明確隱患治理責任單位、協(xié)辦單位并予以交辦。8月底，全縣掛牌督辦了5處縣級安全隱患，目前銷號4處（另1處金譽化工液氨區(qū)隱患，因公司仍處于停產(chǎn)，受經(jīng)營戰(zhàn)略不明影響，目前沒有復工復產(chǎn)時間表）。10月18日，再次掛牌督辦了2處縣級安全隱患，目前正在整改。同時，對省、市交辦的重大事故隱患，均嚴格按照“一單四制”要求進行交辦整改，并按時限和要求進行了一一回復。
四、規(guī)范執(zhí)法抓企業(yè)監(jiān)管。根據(jù)省、市部署，從今年開始，用三年時間狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，縣政府出臺了《關(guān)于印發(fā)<衡南縣“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”2017年實施方案>的通知》（南政辦函﹝2017﹞18號）；6月16日組織了“衡南縣2017年度‘安全生產(chǎn)月’暨全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體年活動啟動儀式”，李軍縣長全程參加，崇華副書記作了開幕致辭。全縣重點企業(yè)按照“橫向到邊，縱向到底”和“一崗一責”原則，建立完善了層級負責制、崗位責任制、全員安全生產(chǎn)責任制、企業(yè)領(lǐng)導干部現(xiàn)場帶班制和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制等制度機制，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任體系日益明確和完善。縣委、縣政府進一步督促負有安全監(jiān)管職責的部門嚴格監(jiān)管執(zhí)法，落實“四個一律”措施，通過強執(zhí)法促進企業(yè)主體責任的落實，規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域法治秩序。截至10月30日，全縣負有安全監(jiān)管職責部門組織執(zhí)法活動950余次，下達執(zhí)法文書625份，立案調(diào)查167起，經(jīng)濟處罰632.8萬元，責令停產(chǎn)停業(yè)83家，暫扣或者吊銷許可證照55個，取締關(guān)閉18處，行政拘留37人。目前，我縣基本實現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管方式“三個轉(zhuǎn)變”（即由行政管理模式向依法治理機制轉(zhuǎn)變，由運動式集中整治向常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由主要代替企業(yè)排查隱患向通過執(zhí)法督促企業(yè)自覺排查隱患轉(zhuǎn)變），推動我縣安全生產(chǎn)步入法制化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
五是建標立范抓產(chǎn)能淘汰。在煙花爆竹領(lǐng)域，按照省市部署，縣財政再次追加120萬元資金，在今年7月份拆除了原14家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的1.1級、1.3級工房340間（申請保留并轉(zhuǎn)型為養(yǎng)殖業(yè)6間），全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面完成關(guān)閉退出任務。在危險化學品領(lǐng)域，按照市里部署，我縣積極推動“進園入市”搬遷工作，制定了方案，成立了領(lǐng)導小組。全縣目前有2家化工企業(yè)，其中金譽化工處于停產(chǎn)狀態(tài)，暫沒有復工復產(chǎn)時間表，邦友化工已啟動整體搬遷松木工業(yè)園區(qū)的前期工作。
六、宣教并舉抓安全意識。一是認真開展“安全生產(chǎn)月”活動。組織23個縣安委會主要成員單位開展了咨詢?nèi)栈顒樱唤M織縣工業(yè)集中區(qū)、縣企改中心、縣安監(jiān)局等單位開展對口宣講3場，開展各類安全警示教育5場，并組織30余家企業(yè)開展雙重預防機制專題宣講。我縣選手參加“衡陽市最美安監(jiān)衛(wèi)士”演講總決賽，榮獲二等獎。二是抓好三項承諾書簽訂。縣財政安排專項資金15萬元，統(tǒng)一印制生產(chǎn)企業(yè)承諾書1260份、個體經(jīng)營戶承諾書19963份、居民承諾書39.6萬份，在全縣安全生產(chǎn)工作會議上作了部署和安排。在9月份市里組織的安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查考核工作中，承諾書簽訂工作一并接受了驗收。三是扎實開展培訓教育。全縣舉辦煙花爆竹經(jīng)營人員培訓班3期，培訓265人；舉辦危險化學品從業(yè)人員培訓班1期，培訓43人；舉辦非煤礦山從業(yè)人員培訓班2期，培訓124人；舉辦安監(jiān)站長及安全股長業(yè)務培訓班1期，培訓54人。農(nóng)機、教育、經(jīng)科信、交通、國土等部門也相應開展了安全培訓。四是抓實應急演練和處置。組織農(nóng)機、安監(jiān)、疾控中心、北斗星小學、同盛運輸公司、五菱電力集團、海特燃氣公司等企業(yè)和單位開展了應急演練，進一步修訂了全縣森林防火、地質(zhì)災害、消防等應急預案。接到花橋鎮(zhèn)“10.12”非法盜采亡人事故報告后，縣政府應急辦、國土、安監(jiān)、公安等部門立即響應，啟動應急救援和處置程序，為事故調(diào)查和善后贏得了時間。11月9日，“12345”政府熱線接到舉報，一貨船在近尾洲水電站大壩上游300米處違規(guī)卸貨，存在失控沖撞大壩的重大安全隱患，縣海事處第一時間處置，及時消除了安全隱患。
七、重拳出擊抓專項整治。為保持安全生產(chǎn)領(lǐng)域高壓態(tài)勢，全縣各行業(yè)領(lǐng)域主動作為，積極開展“打非治違”活動，成效比較明顯。在煤礦體檢方面，對栗江鎮(zhèn)原宏威煤礦進行了煤礦關(guān)閉到位情況回頭看，進一步做實做細有關(guān)工作，填實了風機房內(nèi)的通風道，徹底拆除了風井和風機房。9月19日，縣安監(jiān)局、栗江鎮(zhèn)政府采取果斷措施，及時制止了一起誤開封閉風井事件。在非煤礦山整頓整治方面，結(jié)合環(huán)保督查行動，全縣停產(chǎn)整頓非煤礦山企業(yè)24家，目前復工復產(chǎn)7家；10月14，縣國土、公安、安監(jiān)、遠景鎢業(yè)及花橋鎮(zhèn)、川口片區(qū)等單位，集中開展了為期2天的遠景鎢業(yè)礦區(qū)非法盜采（洗）鎢礦專項整治行動。在危險化學品綜合治理方面，組織商糧、安監(jiān)、消防、食藥工商質(zhì)監(jiān)等部門開展成品油市場整治行動，取締非法加油點9處，收繳非法柴油30余噸。在煙花爆竹規(guī)范經(jīng)營方面，重新規(guī)劃了全縣煙花爆竹零售經(jīng)營點，控制在300家以內(nèi)。截至11月10日，縣安監(jiān)局依法重新許可煙花爆竹零售經(jīng)營戶113家。從嚴開展煙花爆竹“打非清繳”行動，打擊取締煙花爆竹經(jīng)營店2472家，收繳煙花爆竹12594件，排查整改隱患1375處。10月6日，洪山鎮(zhèn)派出所摸排了一起居民樓儲存煙花爆竹的非法行為，查封煙花爆竹445件。10月13日，在車江片區(qū)長河村，對收繳的煙花爆竹進行了集中銷毀行動，共銷毀8000余件，價值60余萬元。在危貨運輸“四必查”方面，縣交通、安監(jiān)、食藥工商質(zhì)監(jiān)、公安、交警等部門聯(lián)合開展危險貨物道路運輸“四必查”專項執(zhí)法行動，發(fā)現(xiàn)各類問題和隱患53起，各執(zhí)法單位依據(jù)職責權(quán)限現(xiàn)場下達了整改指令書。在非法充裝燃氣整治方面，縣政府副縣長章清、陳敏組織安監(jiān)、公安、食藥工商質(zhì)監(jiān)、住建等職能部門，對全縣7家無證充裝燃氣企業(yè)進行了聯(lián)合執(zhí)法，對無證氣站的壓縮機進行了查封和立案處罰；縣安委辦積極調(diào)度縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局和縣消防大隊，為無證氣站辦理合法證照開通“綠色通道”。在電氣火災綜合治理方面，制定了《關(guān)于印發(fā)<衡南縣電氣火災綜合治理工作方案>的通知》（南安委﹝2017﹞9號），由縣消防大隊牽頭，在全縣集中開展了電氣線路消防檢查，累計排查各類火災隱患1370余處，當場整改910余處，并將較大隱患函告電力等相關(guān)部門。
盡管我縣安全生產(chǎn)工作取得了一些成績，但我們也清醒地看到，衡南縣高危行業(yè)齊全，安全基礎薄弱，問題和隱患還不少。我們將保持更加清醒的頭腦和更加務實的狀態(tài)，努力開創(chuàng)我縣安全工作新局面。
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