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2019年衡南縣安全生產(chǎn)工作要點

始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，以為新中國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境為重大政治任務(wù)，堅持把防控重大安全風(fēng)險、遏制較大以上事故作為重中之重，持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”和“強(qiáng)執(zhí)法防事故”活動，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)保障能力，著力提高本質(zhì)安全水平，堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，堅決穩(wěn)住安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好態(tài)勢，堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，力爭全縣事故起數(shù)持續(xù)下降，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年,推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1．組織開展專題宣傳教育活動。深入開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的專題宣傳活動，闡釋加強(qiáng)新時代安全生產(chǎn)工作的重大意義，推動廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線從業(yè)人員進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。（縣委宣傳部、縣安監(jiān)局，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

2．組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)。及時對新調(diào)整的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)風(fēng)險意識，堅守安全底線，勇于擔(dān)當(dāng)作為，提高對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管能力。（縣安監(jiān)局會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實

3．繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)政策、制度、辦法，著力解決制約全縣安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，發(fā)揮保險業(yè)參與風(fēng)險管控和事故預(yù)防的功能。（縣安監(jiān)局會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

4．強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報告、干部培訓(xùn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作年度書面述職等方式，全面推進(jìn)《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》的貫徹實施。綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。（縣安委辦和縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

5．強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。按照“三個必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步厘清和落實機(jī)構(gòu)改革后新調(diào)整部門的安全監(jiān)管職責(zé)。及時調(diào)整組建各專業(yè)委員會，著力解決各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問題。（縣安監(jiān)局會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

6．強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。深入推進(jìn)“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動，緊盯企業(yè)法定代表人和實際控制人，采取培訓(xùn)、輔導(dǎo)、述職、處罰和聯(lián)合激勵等系列措施，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓安全，主動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。圍繞“一必須五到位”（企業(yè)必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”），推動企業(yè)全面加強(qiáng)管控安全生產(chǎn)“四要素”（人、物、制度、環(huán)境），建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。（縣安委辦和縣安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

7．強(qiáng)化事故調(diào)查處理問責(zé)。完善事故調(diào)查處理工作機(jī)制，規(guī)范事故調(diào)查處理工作程序，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。建立事故整改評估制度，督促事故整改措施落實到位，強(qiáng)化事故警示教育作用。（縣紀(jì)委監(jiān)委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣總工會等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控

9．強(qiáng)化道路交通和水上交通安全風(fēng)險防控。貫徹落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作的意見》《湖南省道路交通安全綜合治理提升行動計劃（2018—2020）》，推進(jìn)重點任務(wù)落地見效和道路交通安全 “一辦法兩方案”的落實，著力解決道路交通安全領(lǐng)域的突出短板和瓶頸問題。加強(qiáng)高速鐵路、橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡、鐵路道口等安全隱患治理，持續(xù)推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和高速 “六個一律”、農(nóng)村“六個嚴(yán)禁”、城市“六個嚴(yán)查”行動。緊盯重點水域和“四類重點船舶”，加強(qiáng)安全隱患治理。開展內(nèi)河船舶涉海運(yùn)輸整治等專項行動。（縣交通運(yùn)輸和旅游局、縣公安局、縣住建局、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

10．強(qiáng)化非煤礦山安全風(fēng)險防控。繼續(xù)推進(jìn)尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)治理，加強(qiáng)對地下礦山防中毒窒息、防透水、防跑車墜罐、防冒頂片幫及露天開采防邊坡坍塌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患排查整治，淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的非煤小礦山。（縣安監(jiān)局、縣國土局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

11．強(qiáng)化危險化學(xué)品和煙花爆竹安全風(fēng)險防控。大力推進(jìn)危化品綜合治理攻堅，加快實施搬遷改造工程。深入開展危險化學(xué)品風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、風(fēng)險承諾公告、化工過程安全管理等各項工作，加強(qiáng)油氣管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全風(fēng)險管控。嚴(yán)厲打擊和整治煙花爆竹“前店后宅”“下店上宅”，不斷規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等行為。（縣安監(jiān)局、縣經(jīng)科信局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣城管執(zhí)法局、縣公安局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

12．強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險防控。貫徹落實《消防安全責(zé)任制實施辦法》《湖南省農(nóng)村消防安全管理若干規(guī)定》，持續(xù)推進(jìn)冬春、夏季火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防安全綜合治理，加強(qiáng)人員密集場所、大型商業(yè)綜合體、文物古建筑、城中村、“三合一”場所等火災(zāi)高危單位排查整治。貫徹落實《湖南省森林防火若干規(guī)定》，加強(qiáng)林區(qū)重點部位、重點工程和重點時段的森林火災(zāi)防控，深入開展森林火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治。（縣安監(jiān)局、縣公安局、縣住建局、縣民政局、縣文體廣新局、縣商糧局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊、縣文物局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

13．強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。以公路工程、水利水電工程和房屋市政工程為重點，深入開展安全專項整治，加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管與施工現(xiàn)場隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。（縣住建局、縣交通運(yùn)輸和旅游局、縣水利局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

14．統(tǒng)籌推動其他重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/span>持續(xù)推進(jìn)民爆物品、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔饘僖睙挕?/span>粉塵防爆、有限空間、防雷等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｘ瀼芈鋵崌倚l(wèi)生健康委等10部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見》要求，開展重點行業(yè)領(lǐng)域粉塵職業(yè)危害專項治理行動。（縣公安局、縣經(jīng)科信局、縣住建局、縣安監(jiān)局、縣教育局、縣衛(wèi)計局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣氣象局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

15．深入開展安全生產(chǎn)“大排查、大管控、大整治”活動。根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域事故季節(jié)性特點，部署開展專項行動，嚴(yán)厲打擊和懲治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加強(qiáng)隱患排查治理，規(guī)范推進(jìn)重大事故隱患治理“一單四制”，堅決防范重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化暑期、汛期、節(jié)假日等重點時段安全風(fēng)險防控，全力做好慶祝新中國成立70周年等重大活動安全防范。（縣安監(jiān)局、縣公安局及縣安委會有關(guān)成員單位）

四、強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新和法規(guī)制度建設(shè)

16．繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動。縣直有關(guān)部門要及時修訂完善重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法工作方案，繼續(xù)開展“安全監(jiān)管執(zhí)法排行榜”活動，嚴(yán)格按照“三比三嚴(yán)”（比數(shù)量、比增量、比質(zhì)量，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格懲戒措施、嚴(yán)格自由裁量）要求深入開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動，形成安全監(jiān)管高壓嚴(yán)管態(tài)勢。（縣安監(jiān)局、縣交通運(yùn)輸和旅游局、縣住建局、縣國土局、縣水利局、縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣交警大隊、縣消防救援大隊等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

17．優(yōu)化執(zhí)法檢查方式方法。推動負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門開展“分類別、分層級、全對接”計劃執(zhí)法，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。實施分類分級執(zhí)法檢查，全面推行企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、先進(jìn)企業(yè)安全承諾、高危企業(yè)重點監(jiān)管模式。（各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障和安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

18．加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享，實現(xiàn)應(yīng)急工作上下聯(lián)動。加強(qiáng)應(yīng)急裝備能力建設(shè)，提升應(yīng)急裝備現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)政企應(yīng)急預(yù)案銜接和常態(tài)化演練，提高事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場救援實效。（縣安監(jiān)局、縣財政局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

19．加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施宣貫。推動安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)基層，開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”等活動。充分運(yùn)用微信、手機(jī)報、智慧衡南APP和移動客戶端等新媒體，深化安全生產(chǎn)宣傳。落實安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與支持安全生產(chǎn)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。（縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、縣司法局、縣總工會等部門分工負(fù)責(zé)）

    （如因機(jī)構(gòu)改革部門名稱或職能發(fā)生變化，各部門按新“三定”方案確定的職責(zé)開展工作）