今年來，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和省、市工作要求，以創(chuàng)建信訪工作示范縣、“人民滿意窗口”為目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新“屋場(chǎng)懇談會(huì)+信訪”模式，著力打造“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”，全縣進(jìn)京、赴省、到市、來縣上訪量分別同比下降87.5%、6.25%、46.61%、9.65%。我局被評(píng)為“全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”，我縣“屋場(chǎng)懇談會(huì)+信訪”工作得到法制日?qǐng)?bào)宣傳報(bào)道。
一、2022年主要工作開展情況
（一）堅(jiān)持頂層推動(dòng)，健全規(guī)范信訪工作機(jī)制。縣委、縣政府始終把人民放在心中最高的位置，不斷提升信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化水平。一是領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)。縣委、縣政府將信訪工作列入重要議事日程，2022年以來，縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)議分別專題研究部署信訪工作5次。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦包案制度，對(duì)上級(jí)交辦案件和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)摸排出的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人員全部實(shí)行“五包一”措施，做到親自閱批群眾來信、主動(dòng)開展接訪下訪、主動(dòng)包案化解信訪“骨頭案”“釘子案”。今年以來，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪25件，帶案下訪18次，接待來訪群眾157批378人，批示交辦來訪件125件次；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來信來訪571批次1211人次。二是部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。健全完善縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，全力推動(dòng)信訪問題化解。截至目前，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，覆蓋率達(dá)100%。三是機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)。建立信訪工作分析研判工作制度（簡稱四會(huì)制度），即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周例會(huì)，縣級(jí)每周一調(diào)度、每半月一會(huì)商、每月一講評(píng)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和解決各類矛盾糾紛和突發(fā)事件，避免信訪事件和群體性事件發(fā)生，不斷提高信訪工作的制度化、規(guī)范化、法治化水平。
（二）堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，全力爭創(chuàng)信訪工作示范縣。堅(jiān)持高效統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，千方百計(jì)控增量、去存量、防變量，全面加強(qiáng)信訪矛盾化解“事前、事中、事后”全過程閉環(huán)管理，打好信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是提前謀劃，合理布局。年初在2021年信訪工作講評(píng)暨2022年工作部署會(huì)上就明確了示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，制定了《衡南縣信訪工作示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，要求全縣各級(jí)各部門由“一把手”負(fù)總責(zé)，牽頭調(diào)處好部門、屬地矛盾糾紛，把矛盾化解在初始、問題解決在萌芽，為信訪工作示范縣創(chuàng)建提供良好條件。二是控增減存，持續(xù)跟進(jìn)。堅(jiān)持把初信初訪辦理和重復(fù)信訪積案化解作為信訪工作的重點(diǎn)，全縣推廣“‘清’易通?‘碼’上辦”服務(wù)，打造來信來訪“直通車”，有效疏通企業(yè)和群眾辦事過程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)“馬上辦成”。大力推行“最多訪一次”工作機(jī)制，接待好群眾第一次來訪、處理好群眾第一封來信，對(duì)信訪人的訴求第一時(shí)間上報(bào)、轉(zhuǎn)辦、交辦。同時(shí)開展“治理重復(fù)信訪、化解信訪突出問題攻堅(jiān)年”的活動(dòng)，既控增量，又減存量。2022年以來，全縣重復(fù)信訪件數(shù)同比下降33.7%，共化解中央信訪聯(lián)席辦、國家信訪局交辦的兩批共108件重復(fù)信訪事項(xiàng)，化解率100%，化解進(jìn)度排全市第1位，市交辦重點(diǎn)民生實(shí)事信訪件7件，化解率100%。三是沖刺攻堅(jiān)，確保成效。為確保信訪工作示范縣創(chuàng)建，11月初，我縣制定《衡南縣信訪工作“奮戰(zhàn)六十天 爭創(chuàng)示范縣”實(shí)施方案》，由縣委副書記牽頭組織，下大力氣“化解一批矛盾、解決一批問題、攻克一批難點(diǎn)、消除一批隱患”。堅(jiān)決遏制赴省進(jìn)京越級(jí)信訪量反彈，做到無進(jìn)京非接待場(chǎng)所登記和超額越級(jí)上訪、無大規(guī)模越級(jí)集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作，全力做好重點(diǎn)人員化解穩(wěn)控。同時(shí)堅(jiān)持依法治訪，2022年以來，依法刑事拘留李某、行政拘留陳某等纏訪、鬧訪信訪人11人次，起到了打擊一批、震懾一片的作用。經(jīng)對(duì)照創(chuàng)建國家信訪工作示范縣8個(gè)具體考核指標(biāo)及省信訪工作示范縣7個(gè)具體考核指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，我縣無進(jìn)京非接待場(chǎng)所人員登記、無到省進(jìn)京規(guī)模集體上訪、沒有因信訪問題到北京重點(diǎn)地區(qū)、敏感部位滋事擾序的人員、沒有因信訪問題處理不當(dāng)引發(fā)個(gè)人極端行為和群體性事件、沒有因信訪問題處理不當(dāng)引發(fā)輿論負(fù)面炒作，到國家局走訪、網(wǎng)上投訴、來信等指標(biāo)均符合創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新平臺(tái)，切實(shí)提升信訪工作能力。選取“屋場(chǎng)”這個(gè)最小基層治理單元，用好“屋場(chǎng)懇談會(huì)+信訪”模式，變“群眾上訪”為“干部下訪”，及時(shí)將矛盾糾紛化解在群眾家門口。一是把政策講準(zhǔn)講透。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員干部參與，主動(dòng)把懇談會(huì)開到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、項(xiàng)目工地、互聯(lián)網(wǎng)群組等各行業(yè)各領(lǐng)域，人人爭當(dāng)宣講員，以群眾的視角、接地氣的語言、聽得懂的道理、講故事的方式，把群眾不知曉的政策講透，把群眾理解有偏差的政策講準(zhǔn)，讓群眾愿意聽、聽得懂、記得住，切實(shí)解開群眾心結(jié)、理順群眾情緒。二是把矛盾化早化小。堅(jiān)持“不拘形式輕松談、不限時(shí)間隨意談、不定內(nèi)容廣泛談、不打板子敞開談”的“四不四談”原則，把懇談會(huì)搬到屋場(chǎng)、禾坪、村民聚集地隨時(shí)召開，不定調(diào)子、不限內(nèi)容，鼓勵(lì)參會(huì)人員暢所欲言，不戴有色眼鏡，不先入為主，不扣帽子，不搞秋后算賬，讓屋場(chǎng)懇談會(huì)成為敞開心扉的“傾訴會(huì)”、群眾思想的“教育會(huì)”、信訪矛盾的“調(diào)解會(huì)”。近年來，衡南通過“屋場(chǎng)懇談會(huì)+信訪”共化解各類矛盾糾紛2300余起。三是把問題解開解決。堅(jiān)持“群眾的事群眾來商量、群眾的事交給群眾辦、群眾的事由群眾評(píng)價(jià)”，依托屋場(chǎng)懇談會(huì)平臺(tái)，讓各方意見充分交流，各方訴求充分表達(dá)，各方利益充分協(xié)調(diào)，依靠群眾的智慧和力量，處理好與群眾利益息息相關(guān)的事情，并把評(píng)判權(quán)交給群眾，切實(shí)畫好共建共治共享的同心圓。自屋場(chǎng)懇談會(huì)制度推行以來，全縣共收到各類問題11994個(gè)，解決實(shí)際困難問題9883個(gè)。四是把服務(wù)做好做優(yōu)。堅(jiān)持把屋場(chǎng)懇談會(huì)作為聯(lián)系群眾新常態(tài)、推進(jìn)工作新抓手、基層治理“金鑰匙”，圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，持續(xù)推進(jìn)以人民為中心的集成改革，努力實(shí)現(xiàn)集中民智、維護(hù)民利、民感黨恩、黨聚民心。
（四）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷鞏固信訪工作質(zhì)效。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)，積極推動(dòng)信訪工作依法規(guī)范運(yùn)行，信訪訴求及時(shí)疏導(dǎo)化解，確保信訪工作提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化督查督辦。成立聯(lián)合督導(dǎo)組對(duì)信訪工作的責(zé)任落實(shí)、問題化解等情況對(duì)開展常態(tài)化督查督導(dǎo)，推動(dòng)信訪案件辦理落實(shí)落地。堅(jiān)持將信訪工作納入縣委專項(xiàng)巡察范圍，持續(xù)整治信訪領(lǐng)域不作為、不擔(dān)當(dāng)、失職瀆職等問題，對(duì)履責(zé)履職不力的單位和相關(guān)責(zé)任人，一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。截至目前，已完成對(duì)縣企改中心、縣退伍軍人事務(wù)局、縣公路養(yǎng)護(hù)中心、縣行政審批局等19個(gè)單位的信訪專項(xiàng)巡察，有力促進(jìn)了一批信訪問題及時(shí)就地穩(wěn)妥解決。二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在全縣各村（社區(qū)）和各重點(diǎn)群體發(fā)展信息員，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)掌握上報(bào)各類信訪苗頭信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)、早處置。縣信訪聯(lián)席辦對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問題進(jìn)行分析研判，明確舉措，第一時(shí)間精準(zhǔn)調(diào)度責(zé)任單位、具體責(zé)任人，迅速落實(shí)教育引導(dǎo)、問題解決、人員穩(wěn)控等工作，切實(shí)做到群眾訴求合理的問題解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位。三是強(qiáng)化清單管理。建立突出問題、信訪積案、重點(diǎn)人員“三個(gè)清單”，實(shí)行一事一銷號(hào)、一月一對(duì)賬、年底算總賬。堅(jiān)持以清單明責(zé)，將排查出的各類信訪事項(xiàng)建立臺(tái)賬，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和落實(shí)時(shí)間，壓緊壓實(shí)化解責(zé)任。堅(jiān)持按清單履職，督促相關(guān)責(zé)任部門按清單要求履職盡責(zé)，推動(dòng)信訪矛盾及時(shí)化解。堅(jiān)持依清單問責(zé)，對(duì)未化解的信訪事項(xiàng)依照清單及時(shí)提醒跟進(jìn)，對(duì)履職不力、敷衍塞責(zé)、造成不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實(shí)將人民群眾“問題清單”變成黨員干部“履職清單”，確保群眾訴求有回音，清單管理有成效。
二、2023年工作打算
（一）進(jìn)一步暢通信訪渠道。繼續(xù)深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”衡南化，大力推行“屋場(chǎng)懇談會(huì)+信訪”“黨建+信訪”新模式，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，采取定點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，豐富訴求表達(dá)渠道，了解群眾集中反映的熱點(diǎn)訴求，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾零距離。通過大力宣傳網(wǎng)上信訪，努力實(shí)現(xiàn)“寫信也能解決問題”的新導(dǎo)向，真正讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多流轉(zhuǎn)，減少訪累，方便群眾維護(hù)權(quán)益。
（二）進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步深入開展“示范”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建成功的單位在資金安排、職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)上給予傾斜，進(jìn)一步推動(dòng)信訪工作重心下移。
（三）進(jìn)一步推動(dòng)問題解決。繼續(xù)推行信訪工作分析研判工作制度，定期排查梳理疑難復(fù)雜信訪問題和信訪積案，并全部落實(shí)化解處置責(zé)任，依法按政策做好化解疏導(dǎo)處置工作，及時(shí)協(xié)調(diào)推動(dòng)信訪問題有效解決。
（四）進(jìn)一步提高群眾滿意度。切實(shí)加強(qiáng)信訪事項(xiàng)回訪力度，通過電話回訪、上門回訪、定期約訪等多種形式進(jìn)行回訪跟蹤，特別注意信訪事項(xiàng)處理意見撰寫質(zhì)量和送達(dá)的規(guī)范性，從而推動(dòng)信訪工作由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作,規(guī)范工作程序,壓實(shí)首辦責(zé)任,提高辦理質(zhì)量和效率。
（六）進(jìn)一步加大通報(bào)和督查力度。定期將網(wǎng)上信訪錄入和辦理情況、信訪積案化解情況等進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)加大督查督辦和追責(zé)問責(zé)力度，迫使各責(zé)任單位根據(jù)自身職責(zé)，及時(shí)受理，按時(shí)辦結(jié)，不推諉、卸責(zé)，防止小事拖大，大事拖炸，引發(fā)群體性事件。
（七）進(jìn)一步推進(jìn)信訪工作法治法建設(shè)。進(jìn)一步加大信訪法治宣傳力度，有效提高信訪干部的依法行政能力，不斷增強(qiáng)廣大群眾的依法維權(quán)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)信訪法治建設(shè)，全力推動(dòng)全縣信訪工作邁入法治化軌道，同時(shí)加大信訪違法行為打擊力度，對(duì)長期纏訪、鬧訪、組織策劃上訪甚至以訪謀利的人和事，依法追究法律責(zé)任。
（八）進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正面宣傳功能。通過微信公眾號(hào)和智慧衡南等平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)我縣社會(huì)關(guān)切，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，宣傳全縣信訪工作，提高群眾認(rèn)同感。
附件下載：