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衡南縣衛(wèi)健局2022年度工作總結(jié)和2023年工作規(guī)劃

2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和市衛(wèi)健委的精心指導下，衡南縣衛(wèi)健局以人民健康為中心，以改革為動力，以新冠肺炎疫情防控為重點，堅持把服務群眾貫穿始終，持續(xù)提高人民群眾健康水平，進一步推動全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

工作開展情況

（一）抓實常態(tài)化疫情防控各項工作。一是組織對新冠防控方案（第九版）的學習培訓。第九版防控方案發(fā)布后，我縣縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級組織了多輪次學習培訓。縣級開展三輪次培訓，培訓人次1210人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓1900人次，做到應訓盡訓，為精準防控提供了保障。二是落實落細疫情防控舉措。保持應急處置機制激活狀態(tài)，實行24小時值班、信息日報告制度，并建立信息快速處置渠道，第一時間報送信息。實行每周五召開疫情防控工作例會制度，對本周的工作進行總結(jié)，合理安排部署下周工作。建立"屋場六聯(lián)"工作制度，實行"聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)排、聯(lián)報、聯(lián)幫、聯(lián)宣"，完善"六包一"工作機制，充實隊伍，明確職責，確保網(wǎng)格化管理落實到位。對重點場所、重點部位進行常態(tài)化排查、督查并一周一通報。1月1日至12月7日，全縣累計摸排大數(shù)據(jù)推送國內(nèi)中高風險地區(qū)入（返）衡南人員57783人，核實入（返）衡南人員近35135人，閉環(huán)轉(zhuǎn)運集中隔離6801人，居家隔離、居家健康監(jiān)測共累計28334人，累計核酸采樣35135人。三是全面筑牢筑實疫情防線。優(yōu)化集中辦公制度，建立了聯(lián)動高效的常態(tài)化疫情防控指揮體系。充分發(fā)揮發(fā)熱門診和發(fā)熱診室哨點監(jiān)測作用，強化預檢分診和首診負責制，嚴格實行"逢陽必報、逢陽即報、接報即查"。三是全面筑牢筑實疫情防線。優(yōu)化集中辦公制度，建立了聯(lián)動高效的常態(tài)化疫情防控指揮體系。充分發(fā)揮發(fā)熱門診和發(fā)熱診室哨點監(jiān)測作用，強化預檢分診和首診負責制，嚴格實行"逢陽必報、逢陽即報、接報即查"。對境外及國內(nèi)中高風險地區(qū)入（返）衡南人員嚴格實行閉環(huán)管理，截止12月7日，南岳機場累計健康管理人數(shù)365209人，其中境外入衡1864人，衡南196人。四是加快補齊補強短板弱項。截至12月7日，全縣累計申請"場所碼"18523個，審批18260個，審批率98.58%。建立了一座高標準的"衡南縣集中隔離中心"，嚴格按照三區(qū)兩通道的要求落實隔離房間的配備。按10000人/60間標準，加快補齊隔離房間建設(shè)。五是全力做好疫苗接種工作。2022年1月到2022年11月，全縣累計接種259605劑次（第一劑11271劑次、第二劑13057劑次，第三劑235277含加強免疫233601劑次）；其中60歲以上老年人第一劑接種覆蓋率為91.91%。加強免疫完成情況。到2022年11月30日，我縣應完成加強免疫313895人，已完成接種284886人，完成率90.76%，其中60歲以上老年人應加強138409人，已加強124330人，加強針占比89.83%。

（二）成功處置"10.15"和"10.22"疫情。"10.15""10.22"疫情后，在縣委縣政府高度重視和正確領(lǐng)導下，迅速成立疫情應急處置指揮部和云集、茅市、近尾洲三個前線指揮部，提高管控檔次，采取一體化、立體式聯(lián)防聯(lián)控方式，快速果斷處置，做到了"以最快的速度、最短的時間、最小的代價，爭取最好的結(jié)果"。從10月15日出現(xiàn)第一例病例到10月22日與第一例病例同小區(qū)的關(guān)聯(lián)病例被檢出陽性，前后在衡南出現(xiàn)4例病例，11月2日第1例病例已出院，沒有再新發(fā)病例，沒有重癥和死亡病例。二代病例均在管控人群中檢出，未造成社區(qū)傳播，區(qū)域核酸檢測未發(fā)現(xiàn)更多的感染者，基本實現(xiàn)了"零擴散、零外溢、零院感"的目標。

 （三）貫徹落實疫情防控政策調(diào)整，加強醫(yī)療救治工作。貫徹落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制優(yōu)化防疫政策"二十條"措施和"新十條"，建立完善"1+X+N"分片區(qū)疫情防控指揮作戰(zhàn)體系，建立后盾單位幫扶機制，監(jiān)督指導村（社區(qū)）對居家隔離（監(jiān)測）人員的管控。12月上旬，隨著新十條的貫徹執(zhí)行，我縣出現(xiàn)第一波感染高峰，全縣通過優(yōu)化整合醫(yī)療資源，加強發(fā)熱門診設(shè)置管理，科學分類收治病人，擴展定點和亞定點醫(yī)院醫(yī)療救治能力，強化村（社區(qū)）診療點所服務功能，加強藥品與防疫物資的保供等舉措，確保了患病群眾醫(yī)療服務需求。

(四)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是高位推進醫(yī)共體建設(shè)。縣委縣政府高度重視縣域緊密型醫(yī)共體工作，縣委主要領(lǐng)導多次主持召開醫(yī)改工作調(diào)度會，調(diào)度醫(yī)共體建設(shè)，聽取相關(guān)建議，并制定改革任務清單"掛圖作戰(zhàn)"路線圖，對各項工作明確時間節(jié)點，統(tǒng)籌推進。同時，通過走訪調(diào)研聽取意見、組織座談共商路徑、逐級談心達成共識。多次開會研究解決人事、編制、財政保障、醫(yī)保等相關(guān)問題，并將"人財物"管理權(quán)限整體下放給縣人民醫(yī)院，全面落實醫(yī)共體人財物"共管"，召開了多場不同規(guī)模、不同形式的醫(yī)共體分院懇談會及培訓會，在業(yè)務提升、分級診療、醫(yī)保管理、人財物管理等方面進行面對面的懇談和培訓，強化提升縣人民醫(yī)院黨委"一辦八中心"機構(gòu)執(zhí)行力，實體化運行，明確工作職責，開展日常工作。2022年12月，我縣醫(yī)療衛(wèi)生體制改革真抓實干工作在全市綜合考核排在全市第一名，經(jīng)市推薦，入圍省醫(yī)療衛(wèi)生體制改革真抓實干工作獲獎評選范圍。二是智慧醫(yī)療助健康。以實現(xiàn)健康數(shù)據(jù)、就診服務互聯(lián)共享為突破口，進一步完善信息化建設(shè)，打造"一中心、六平臺"建立區(qū)域檢測中心，實現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務"一網(wǎng)通辦"，人、財、物和醫(yī)保基金"一網(wǎng)統(tǒng)管"的效果。在醫(yī)共體內(nèi)實行檢查結(jié)果互認，實現(xiàn)醫(yī)學檢驗技術(shù)、設(shè)備和人員等衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置，切實減少老百姓就醫(yī)費用。在洪山、茅市、栗江、硫市等部分單位開通了遠程會診，遠程影像，遠程心電等項目試點工作。三是強化隊伍促活力。制定"三年人才引進"和"鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化培養(yǎng)"計劃。從院校選拔自愿到鄉(xiāng)村基層醫(yī)院服務的人才27名，并與其簽訂委培協(xié)議；從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦人員中選取40名符合條件的參加為期3年的鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化培養(yǎng)，畢業(yè)后充實鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，著力解決村醫(yī)老齡化問題。2022年擬免費培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生專科層次人才培養(yǎng)20人，基層醫(yī)療機構(gòu)本土化專科層次人才培養(yǎng)21人。截止目前培養(yǎng)了全科醫(yī)生316名，超過過去10年全科醫(yī)生人數(shù)總和。

（五）提升醫(yī)療服務能力建設(shè)。一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息系統(tǒng)建設(shè)。科達訊飛公司于今年3月份在我縣啟動"衡南智醫(yī)助理"系統(tǒng)建設(shè)試點工作，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的55個醫(yī)療機構(gòu)完成實施部署和上線，茅市、硫市兩鎮(zhèn)先行試點推進進一步提升基層醫(yī)生的專業(yè)能力及素養(yǎng)，降低漏診誤診率。二是推進項目建設(shè)。縣中醫(yī)醫(yī)院等四個單位的專項債券資金已通過國家財政部和國家發(fā)改委審核，并已發(fā)行到位。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院等12公立醫(yī)院利用財政階段性貼息貸4400萬元用于更新改造醫(yī)療設(shè)備，提高診斷能力和診治水平。三是加強中醫(yī)藥工作。縣政府常務會議同意在縣衛(wèi)健局增設(shè)中醫(yī)藥管理股，縣中醫(yī)院向省中醫(yī)藥管理局申報"十四五"規(guī)劃省級重點專科。四是加強藥政管理。全力推動基本藥物制度落實，加強短缺藥品的臨床供應，不斷提高基層藥學管理與服務能力。五是加強行風建設(shè)。按照"清廉醫(yī)院"建設(shè)方案和醫(yī)德醫(yī)風和行風建設(shè)事項整治工作方案，加強行風和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，開展自查自糾和專項整治活動。

（五）有效落實各項民生實事。免費產(chǎn)前篩查：2022年衡南縣免費產(chǎn)前篩查年初任務數(shù)為4380人，截止2022年11月20日，共完成孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查4480人，篩查率為102.28%。新生兒先天性心臟病免費篩查：2022年衡南縣新生兒心臟病免費篩查任務數(shù)4380人，截止11月20日為止已完成篩查4497人，完成率102.6%。兩癌免費檢查：2022年任務數(shù)10000人，截止11月20日已完成10082人，覆蓋率為100.82%。農(nóng)村適齡婦女及城鎮(zhèn)低保適齡婦女"兩癌"免費篩查、康復救助殘疾兒童、困難殘疾人家庭無障礙改造等工作均已按時間節(jié)點完成相關(guān)工作。

（六）嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。 成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，局長任組長親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，按照分級、屬地和"三個必須"及"誰主管誰負責"的原則，各負其責，各司其職。多次召開黨委會專題研究部署安全生產(chǎn)工作，印發(fā)出臺了《2022年衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實施方案》。組織了消防應急演練暨消防安全知識培訓活動，系統(tǒng)學習了《新消防法》、消防安全四個能力建設(shè)、四懂四會等消防知識，切實提高了全縣衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工消防安全意識，提升了消防安全應急能力。

二、下一步工作打算

（一）持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施。一是加強醫(yī)療救治工作。進一步健全醫(yī)療救治體系，組建醫(yī)療救治專班，保持縣鄉(xiāng)兩級急救治體系，強化發(fā)熱門診設(shè)置管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院的發(fā)熱門診要配齊力量，保持24小時開放。二是強化物資藥品采購。以原協(xié)調(diào)小組的后勤保障組為班底，成立新的采購專班，進一步調(diào)整采購重點，以救治藥品、物資為主，如布洛芬、連花清瘟、抗原檢測試紙、口罩等。同時，要優(yōu)化采購方式，把握管理環(huán)節(jié)，確保藥品、物資供應及時。三是加強社會面服務。鑒于當前醫(yī)療機構(gòu)人員負荷重，核酸采樣感染風險高，倡導廣大群眾非必要不做核酸，確有檢測需示求的，待核酸抗原檢測試紙投放市場后，用自我抗原檢測代替進醫(yī)院做核酸檢測。設(shè)置便民服務點，組織廣大志愿者開展政策咨詢、就醫(yī)分級診療咨詢等，動員鄉(xiāng)村醫(yī)生走村入戶，服務上門，特別對"兩病"及有其他基礎(chǔ)疾病的老年人要把醫(yī)療服務送到群眾手上。

（二）持續(xù)推進醫(yī)共體高質(zhì)量建設(shè)。一是強化黨建引領(lǐng)，助推醫(yī)共體建設(shè)。縣衛(wèi)健局黨委將以"圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展"為工作思路，堅持從完善黨的建設(shè)切入發(fā)力，通過進一步理順黨的組織關(guān)系、強化黨建管理機制、健全黨建工作體系，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為醫(yī)共體建設(shè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，助推醫(yī)共體建設(shè)。二是推進“放管服”改革，激發(fā)醫(yī)共體活力。縣衛(wèi)健局將進一步貫徹落實《衡南縣推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)實施方案》精神，按照下發(fā)的《向縣人民醫(yī)院"放管服"清單》全面落實"放權(quán)清單"10項，"管理清單"11項，"服務清單"6項內(nèi)容，做到及時下放，不截留、不阻梗，同時也做到放管結(jié)合，確保縣人民醫(yī)院接得住、用得好。同時，考慮到工作連續(xù)性，對安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、信訪工作由局與縣人民醫(yī)院共同指導督促。三是履行監(jiān)管職責，規(guī)范醫(yī)共體發(fā)展。將進一步履行監(jiān)管職責，加強對醫(yī)共體各成員單位醫(yī)療服務、醫(yī)療質(zhì)量與安全、公共衛(wèi)生服務、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)等方面的監(jiān)管，落實縣人民醫(yī)院在日常管理、人員管理，內(nèi)設(shè)科室和崗位設(shè)置、績效考核、收入分配等方面的自主權(quán)，實行行政、人員、財務、運營、管理、考核、績效等方面的統(tǒng)一管理，齊心協(xié)力將工作落到實處，加速推進醫(yī)共體建設(shè)，努力實現(xiàn)"強縣，活鄉(xiāng)，穩(wěn)村，惠民"的醫(yī)改目標。