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今年以來(lái)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)整體下行、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，縣委縣政府積極應(yīng)對(duì)和努力化解各種不利因素的影響，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨好”的態(tài)勢(shì)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

上半年，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）108.92億元，同比增長(zhǎng)6.7％（按可比價(jià)），其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.59億元，增長(zhǎng)3.7％；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值52.53億元，增長(zhǎng)3.5％；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.8億元，增長(zhǎng)14.3％。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展“穩(wěn)”

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。上半年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成42.2億元，增長(zhǎng)3.9％。從農(nóng)作物播種面積看：糧食作物播種面積56.63千公頃，增長(zhǎng)1.3％，油料作物播種面積2.84千公頃，增長(zhǎng)2.2％，棉花播種面積5.1千公頃，增長(zhǎng)11.8％，煙葉播種面積1.64千公頃，下降15.5％；從農(nóng)作物產(chǎn)量看：春夏收糧食作物總產(chǎn)量7898噸，增長(zhǎng)4.3％。其中：蠶豌豆4586噸，增長(zhǎng)4.0％；馬鈴薯2377噸，增長(zhǎng)2.7％;從畜牧水產(chǎn)發(fā)展看：出欄牲豬98.7萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4.5％，豬存欄101.37萬(wàn)頭，增長(zhǎng)1.9％，其中能繁母豬10.92萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4.5％，水產(chǎn)品產(chǎn)量3.37萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.5％。

工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。上半年，全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成68億元，增長(zhǎng)5.7％。規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.1％，但從二季度當(dāng)季看，4-6月的累計(jì)增速分別為-2.5％、-3.9％、1.1％，工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)回升；從產(chǎn)業(yè)集聚看：省級(jí)工業(yè)集中區(qū)完成增加值7.94億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重47.1％，較上年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；從骨干企業(yè)支撐看：重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)有所回暖，衡南南方水泥、天津大橋和中科光電的當(dāng)月總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)18.1%、25.0％和67％，遠(yuǎn)景鎢業(yè)、玉豐建材的當(dāng)月產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)57.8%、17.2%。

（二）需求發(fā)展“旺”

固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，全縣完成固定資產(chǎn)投資89.51億元，同比增長(zhǎng)23.3％，增速位居全市七縣（市）第一，高出全市平均增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。一是產(chǎn)業(yè)投資全面提升。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資5.32億元、61.86億元和22.33億元，分別增長(zhǎng)26％、26.9％和18.3％；二是民間投資較為活躍。上半年民間投資完成64.8億元，增長(zhǎng)41.6%，占全部投資的72.3%，對(duì)全縣固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用日趨增強(qiáng)；三是工業(yè)投資仍是拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。上半年，全縣工業(yè)投資完成61.4億元，占投資額的比重高達(dá)69％。

消費(fèi)需求保持穩(wěn)步攀升。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.04億元，增長(zhǎng)12.3％，增速位居全市七縣（市）第三。其中限上法人實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額1.95億元，增長(zhǎng)21.0％。按地域分，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額1.45億元，增長(zhǎng)18.0％，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額0.5億元，增長(zhǎng)29.6％;按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入完成0.07億元，增長(zhǎng)25.9％，商品零售額1.88億元，增長(zhǎng)20.8％。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步提高。上半年，全縣共引進(jìn)外資項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際到位資金5220萬(wàn)美元，增長(zhǎng)16.2％；引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目39個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資16.69億元，15.2％。

（三）質(zhì)量發(fā)展“好”

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。上半年，全縣地區(qū)生總值（GDP）增長(zhǎng)6.7%，增速環(huán)比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，企穩(wěn)回升的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)得力于第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.3％，環(huán)比提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期提高7.1個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重達(dá)到31％，達(dá)到歷年來(lái)的最高點(diǎn)。

財(cái)政收入穩(wěn)步攀升。上半年，全縣財(cái)政總收入完成8.15億元，同比增長(zhǎng)14.5％，增速位居全市七縣（市）第四，其中一般預(yù)算收入完成5.74億元，增長(zhǎng)9.4％。從稅收的構(gòu)成看：國(guó)稅完成1.89億元，同比增長(zhǎng)26.85％；地稅完成3.76億元，增長(zhǎng)10.95％；財(cái)政部門(mén)完成2.51億元，增長(zhǎng)11.74％。 

居民收入持續(xù)增加。上半年，全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入9424元，增長(zhǎng)10.3％。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11486元，增長(zhǎng)10％，農(nóng)村居民人均可支配收入8347元，增長(zhǎng)10.6％。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的問(wèn)題

總體來(lái)看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，但在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨壓力的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，主要存在以下問(wèn)題。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展壓力倍增。一是指標(biāo)增速均出現(xiàn)同時(shí)回落現(xiàn)象。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速分別較上年同期回落0.9、1.8、7.3、12.4和0.6個(gè)百分點(diǎn)；二是指標(biāo)均低于年度目標(biāo)任務(wù)的序時(shí)進(jìn)度。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、政總收入、固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別低于序時(shí)進(jìn)度29.1億元、0.04億元、9.49億元和0.46億元，規(guī)模工業(yè)增加值增速較目標(biāo)增速相差8.9個(gè)百分點(diǎn)；三是指標(biāo)增速在全市七縣（市）的排位均沒(méi)有突破。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全市的排位較上年同期持平，財(cái)政總收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值在全市的排位分別退2和4位。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足。一是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，配套能力不強(qiáng)。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品多為傳統(tǒng)產(chǎn)品，集中度偏低，加之企業(yè)間缺乏專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化、低檔化，企業(yè)效益不高;二是多種因素制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面市場(chǎng)有效需求不足，企業(yè)產(chǎn)能利用率偏低。上半年規(guī)模工業(yè)企業(yè)景氣狀況調(diào)查顯示：全縣工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能利用率偏低，大部分企業(yè)認(rèn)為本季度企業(yè)生產(chǎn)能力沒(méi)有充分發(fā)揮，主要原因是企業(yè)成本上升，產(chǎn)品需求減少，訂單不足，市場(chǎng)有效需求不足導(dǎo)致產(chǎn)能利用率過(guò)低；另一方面工業(yè)品價(jià)格下跌，部分行業(yè)生產(chǎn)受限，拉動(dòng)作用減弱。旺華螢石礦業(yè)有限公司的瑩石、輝虹實(shí)業(yè)有限公司的針刺氈的出廠價(jià)格分別較上年同期下降9.1％和16.7％。三是產(chǎn)品技術(shù)含量較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全縣101家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)僅15家，占規(guī)模工業(yè)的比重只有14.8％。上半年，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.6億元，同比下降21.8％，企業(yè)缺乏高技術(shù)、高附加值、高檔次的名牌產(chǎn)品。

（三）項(xiàng)目建設(shè)后勁不夠。一是缺乏大項(xiàng)目支撐。上半年，173個(gè)施工項(xiàng)目中，億元以上項(xiàng)目?jī)H有1個(gè)，且是續(xù)建項(xiàng)目，大項(xiàng)目的拉動(dòng)作用弱;二是項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行乏力。上半年全縣新開(kāi)工項(xiàng)目165個(gè)，同比減少6個(gè)，下降3.5%，新開(kāi)工項(xiàng)目不足，給投資持續(xù)快速增長(zhǎng)帶來(lái)一定的壓力;三是重點(diǎn)項(xiàng)目貢獻(xiàn)度不大。上半年，全縣40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額34.5億元，完成計(jì)劃任務(wù)的49％，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度不快。

（四）消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展空間不足。一是限上企業(yè)量少質(zhì)弱，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前全縣納入名錄庫(kù)的48家限上法人企業(yè)，普遍規(guī)模較小，缺少大型、上檔次的連鎖企業(yè)。上半年，全縣限上企業(yè)的零售額占全部消費(fèi)品零售總額的比重只有5.8％，對(duì)全部消費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)；二是消費(fèi)方式分流，實(shí)體企業(yè)銷(xiāo)售下滑。隨著近年來(lái)網(wǎng)購(gòu)和電視購(gòu)物等新興購(gòu)物方式的興起，電子商務(wù)已成為居民一種重要的消費(fèi)方式，百貨、超市等實(shí)體企業(yè)的銷(xiāo)售額增長(zhǎng)緩慢,利潤(rùn)空間受到擠壓，企業(yè)發(fā)展困難加大;三是居民消費(fèi)信心不足。在目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，居民收入增長(zhǎng)趨緩，加上投資市場(chǎng)不景氣的情況下，居民消費(fèi)期望減退，消費(fèi)欲望減弱。

三、下階段工作建議

（一）認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。從上半年5個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成數(shù)據(jù)來(lái)看，都沒(méi)有達(dá)到“雙過(guò)半”的任務(wù)，與目標(biāo)要求還有一定的差距。根據(jù)目前所完成的數(shù)據(jù)，要完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)較艱巨。各部門(mén)和單位要有時(shí)間的緊迫感和工作的責(zé)任感，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的機(jī)遇意識(shí),以堅(jiān)定不移的決心、排除萬(wàn)難的勇氣，強(qiáng)勢(shì)突圍，確保圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。一是實(shí)施創(chuàng)新推動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)力。在當(dāng)前化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨困境的環(huán)境下，實(shí)施“科技興工”戰(zhàn)略，要更加關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的培育與壯大，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極培育名牌產(chǎn)品和品牌經(jīng)濟(jì)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)高速發(fā)展;二是實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng)，集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。按照“大項(xiàng)目催生大企業(yè)，大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展”的思路，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目入駐一園兩區(qū)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;三是實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)，壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)量。相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，把為企業(yè)排憂解難作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取對(duì)策,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保持發(fā)展動(dòng)力源源不斷。

（三）抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)投資增長(zhǎng)的持續(xù)性。一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。針對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的情況，抓好招商引資工作，拓寬項(xiàng)目開(kāi)發(fā)渠道，加快引進(jìn)一批建設(shè)規(guī)模大、投資強(qiáng)度高、拉動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)志性重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力量;二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目在建進(jìn)度。重點(diǎn)項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資中具有引領(lǐng)示范帶頭作用，要盯緊今年省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，形成儲(chǔ)備-開(kāi)工-投產(chǎn)的有序滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

（四）抓緊消費(fèi)升級(jí)，切實(shí)提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。一是大力培育“限上”企業(yè)。組織對(duì)全縣范圍內(nèi)從事批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)法人單位進(jìn)行調(diào)查摸底，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)規(guī)模；二是擴(kuò)大消費(fèi)需求空間。要改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式單一的現(xiàn)象，利用當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+流通”促銷(xiāo)模式，加快培育本土電商平臺(tái)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)大型實(shí)體零售、餐飲企業(yè)采用“線上＋線下”的營(yíng)銷(xiāo)方式，通過(guò)團(tuán)購(gòu)、微信等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道搶占市場(chǎng)；三是提高城鄉(xiāng)居民收入，激發(fā)居民消費(fèi)熱情。既要增加低收入群體的收入，解除低收入居民消費(fèi)的后顧之憂，又要不斷擴(kuò)大中產(chǎn)收入階層，積極培育消費(fèi)的主力軍，從而鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)和更新汽車(chē)、家電等大宗商品，把居民消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，為消費(fèi)品市場(chǎng)平穩(wěn)向好發(fā)展提供保障。