今年以來，縣委、縣政府以“聚合優(yōu)勢、創(chuàng)新升級、挺進十強”為主線，以補齊工業(yè)經濟、農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)、城鎮(zhèn)化、發(fā)展環(huán)境五大短板為抓手，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全縣經濟在新常態(tài)下保持“穩(wěn)中有進”。
一、全縣經濟運行基本情況
一季度，全縣實現(xiàn)生產總值（GDP）58.01億元，同比增長6.2％，其中第一產業(yè)實現(xiàn)增加值14.6億元，增長2.5％；第二產業(yè)實現(xiàn)增加值25.43億元，增長5.8％；第三產業(yè)實現(xiàn)增加值17.98億元，增長9.7％。
（一)農業(yè)經濟保持穩(wěn)定。一季度，全縣完成農林牧漁業(yè)總產值27.19億元，完成增加值14.6億元，增長2.5%。
（二）工業(yè)經濟穩(wěn)定發(fā)展。一季度，全縣規(guī)模工業(yè)完成總產值36.44億元，同比增長11.4％。完成規(guī)模工業(yè)增加值8.5億元，增長6.4%。一是產業(yè)運行態(tài)勢較好。規(guī)模工業(yè)25個行業(yè)大類中，農副食品加工和金屬制品兩個行業(yè)產值呈下降趨勢，產值增速分別較上年同期下降3.9%和35.2%，專用設備制造等23個行業(yè)產值實現(xiàn)全面增長，其中有色金屬礦采選業(yè)等19個行業(yè)增速均高于全縣規(guī)模工業(yè)產值平均增速；二園區(qū)效應集聚顯現(xiàn)。一季度，全縣工業(yè)集中園規(guī)模工業(yè)完成增加值4.96億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的比重為58.3%，較上年同期提高6.3個百分點；三是供給側結構性改革有序推進。一季度，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入成本0.7元，較上年同期減少0.6元，實現(xiàn)利潤總額3.61億元，增長32.1%，較上年同期提高11.5個百分點。截至3月末，全縣工業(yè)企業(yè)資產負債率36.4%，同比回落2.2個百分點。
（三）固定資產投資穩(wěn)中向好。一季度，全縣完成固定資產投資26.57億元，增長14.8％。一是開工項目來勢較好。一季度，全縣固定資產投資開工項目155個（不含房地產），比上年同期增加75個。在開工項目中，投資5000萬元以上項目45個，比上年同期增加30個，投資5000萬元以下項目110個，比上年同期增加45個；二是基礎設施投資貢獻突出。一季度，全縣基礎設施投資完成9.72億元，增長148.8%，占全社會投資總額的比重為36.6%，較上年同期提高19.7個百分點。
（四）消費需求穩(wěn)中有升。一季度，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額25.3億元，增長12.0％,增速較上年提高0.6個百分點。一是限上單位穩(wěn)步發(fā)展。一季度全縣限上批發(fā)零售企業(yè)商品銷售額完成2.41億元，增長13.7%。限上住宿餐飲業(yè)營業(yè)額完成0.51億元，同比增長14.7%，增速分別高于社會消費品零售總額增速1.7和2.7個百分點；二是主要消費品全面增長。一季度，限上批發(fā)零售企業(yè)上報的14種主要批發(fā)零售商品中，僅建筑及裝潢類商品下降，糧油等13種商品均呈增長趨勢。
（五）財政收入穩(wěn)中有進。一季度，全縣一般公共預算收入完成4.9億元，同比增長7.3％，增速較上年同期回落3.4個百分點。一是稅費收入有升有降。從征管部門看，國稅完成1.25億元，同比增長3.8％；地稅完成1.46億元，增長29.3％；財政部門完成2.18億元，下降1.99％；二是主體稅種兩升一降。一季度，全縣增值稅完成2618萬元，增長126.7%，所得稅完成2135萬元，增長24.7%，消費稅完成1萬元，下降50%。
（六）城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7187元，增長8.0％，農村居民人均可支配收入達到5441元，增長7.6％。城鄉(xiāng)居民收入水平領跑GDP增速，增速分別高于GDP增速1.8和1.4個百分點。
二、當前經濟運行中值得關注的問題
今年以來，全縣經濟下行壓力繼續(xù)存在，從當前和今后一段時期來看，全縣經濟穩(wěn)中向好的壓力繼續(xù)存在，經濟發(fā)展中不協(xié)調、不平衡、不穩(wěn)定的問題亟需化解。
（一）相關行業(yè)指標低位增長或回落影響經濟增長。
與GDP測算相關聯(lián)的主要基礎性指標中，部分指標增速放緩或回落，抑制了增速的提升。一是其他營利性服務業(yè)低位增長。規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)中，租賃和商務服務業(yè)、居民服務和其他服務、文化體育和娛樂業(yè)行業(yè)增速放緩，營業(yè)收入增速由上年同期的23.3%提高到23.5%，僅提高0.2個百分點，拉動生產總值（GDP）增長0.003個百分點，對經濟增長的拉動作用可以忽略不計；二是增速回落行業(yè)相對較多。批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)增速均較上年同期回落2.4、2.5、1.1和4.5個百分點，影響生產總值（GDP）少增長0.15個百分點；商品房銷售面積增速由上年同期-8.51%滑落到-24.4%，降幅放寬，影響生產總值少增長0.4個百分。
（二）工業(yè)經濟快速發(fā)展的困難仍然較大。
一是新舊動力轉換不強。全縣規(guī)模工業(yè)經濟的增長主要源于有色金屬礦采選業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的增長，新技術，新產業(yè)支撐能力依然不強。一季度，全縣規(guī)模工業(yè)高新技術產業(yè)增加值完成7.09億元，增長4.4%，增速低于全市平均水平7.8個百分點；二是投資增速大幅下滑，占比不斷縮小。一季度，全縣工業(yè)投資完成12.9億元，下降33.1%，低于全省工業(yè)投資增速37個百分點，工業(yè)投資占全部投資額的比重較上年同期減少34.7%。企業(yè)在加大研發(fā)技改等方面的投資意愿不強。一季度，全縣工業(yè)技術改造投資下降100%，工業(yè)內涵式擴大再生產極度萎縮；三是“環(huán)保受限”。當前，因環(huán)保驗收不合格，衡陽泓盛砂石有限公司等8個規(guī)上企業(yè)，從4月開始進行關停，在一定程度上影響全縣后期工業(yè)經濟的增長。
（三）投資快速增長的動力仍然不足。
一是民間投資活力不強。一季度，全縣國有投資完成9.93億元，增長281.1%，民間投資完成16.29億元，下降20％%，占全縣投資總額的比重為61.3%，較上年同期下降26.7個百分點，民間投資活力不足仍然存在；二是缺乏大項目支撐。全縣投資開工項目較多，但“夢東方、光伏發(fā)電站、特變電”等重大項目，因進入聯(lián)網直報統(tǒng)計資料不全，投資數(shù)據(jù)未能進入“籠子”，重大項目的貢獻率短期內發(fā)揮不了作用；三是商品房去庫壓力持續(xù)存在。一季度，全縣商品房待售面積24.41萬平方米，商品房銷售面積3.56萬平方米，較上年同期下降24.4%。
（四）消費市場活力仍然不夠。
一是限上企業(yè)拉動消費品市場的力度減弱。截至3月末，引領全縣社會消費品零售總額快速增長中堅力量的限額以上企業(yè)，實現(xiàn)社會品消費零售額2.41億元，占全社會消費品零售總額的比重只有9.5％，較全市平均水平低19.4個百分點，引領作用明顯減弱；二是消費流失強度加大。由于電子商務的快速發(fā)展，“網購”、“微購”等新興交易模式直接沖擊了全縣零售行業(yè)，諸如食品行業(yè)尤其明顯，一季度全縣限額以上單位零售業(yè)中，食品類零售額增速較上年同期回落1.3個百分點；三是消費群體“潛意識”的制約。一季度，全縣城鄉(xiāng)居民收入雖然分別增長8％和7.6%，但全體居民儲蓄存款總量卻增長11.2％，增速分別高于城鄉(xiāng)居民收入增速3.2和3.6個高個百分點，居民消費信心和消費熱情不高。其原因主要是居民在住房、醫(yī)療、教育等方面的預期支出存在較大的不確定性，不少居民對未來支出預期有顧慮，消費信心不足，并盡可能多地增加預備性儲蓄用于上述幾方面的支出，從而限制了居民的即期消費需求。
三、建議
（一）促經濟增長保持“穩(wěn)開上行”，確保實現(xiàn)目標任務。
一是對一季度增速較好的行業(yè)（郵政業(yè)務總量等），要加強跟蹤服務，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭；二是對回落幅度明顯的行業(yè)（商品房銷售面積等），相關責任部門要積極采取有效措施，全面開展調研、分析和指導，幫助行業(yè)解決實際困難和問題，扭轉回落的局面；三是加大力度培育“四上企業(yè)”（規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)、資質以上的建筑業(yè)、房地產業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)），壯大全縣經濟總量，確保目標任務的完成。
（二）促工業(yè)經濟保持“較快增長”，確保主導地位不動搖。
工業(yè)是拉動全縣經濟發(fā)展的重要引擎之一，工業(yè)經濟發(fā)展快慢在較大程度上決定經濟增長率高低。一是強力推進供給側結構性改革。要在改造傳統(tǒng)產業(yè)的同時加快快推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，集中謀劃上一些規(guī)模大、產業(yè)鏈長、技術層次高的項目，盡快形成新的增長點；二是狠抓項目推進。當前全縣工業(yè)投資快速下滑的主要原因是新開工項目和重大工業(yè)項目進展緩慢，民間投資意愿不強。相關部門要加快清理規(guī)范項目報建審批事項，加強部門聯(lián)動，破解項目瓶頸制約，全力推進未開工項目盡快開工，已開工項目加快建設進度。充分發(fā)揮項目對穩(wěn)定經濟增長、引領結構調整的帶動作用；三是強化部門對接力度。要高度關注工業(yè)增值稅及工業(yè)用電量等先行性評估指標，保證支撐性指標能與全縣工業(yè)發(fā)展相匹配。
（三）促投資保持“較快增長”，確保“馬車”拉動效用。
一是全力盤活民間投資。在公共產品和公共服務領域中，進一步引進競爭機制，激發(fā)民營資本的活力。鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)領域，直接投資城鎮(zhèn)供水、污水處理、生活垃圾處理等項目的建設和運營；二是加大招商引資力度。要加大對大項目、好項目的策劃、儲備、招商、立項工作力度。儲備一批產業(yè)鏈條長、競爭力強、成長性好、環(huán)境污染少的大項目，增添投資發(fā)展后勁；三要遵循市場調節(jié)規(guī)律，支持剛性購房需求和改善性購房需求，提升金融服務效率，加快商品房庫存消化，引導房地產市場健康有序發(fā)展。
（四）促需求觀念保持“新熱點”，確保增強消費活力。
一是打造節(jié)假日和新型方式消費、旅游休閑消費、文化體育娛樂消費、教育消費、健康消費等新興消費熱點；二是以“全縣全域旅游”為載體，提升旅游服務和配套設施水平，大力發(fā)展旅游、鄉(xiāng)村農家樂旅游，開發(fā)富有地方特色的地方旅游產品；三是利用好農村淘寶“村小二”平臺，加快以電子商務、網絡購物為主的服務業(yè)新型消費方式發(fā)展，減少消費外流現(xiàn)象。
附件下載：