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衡南縣商務(wù)和糧食局2018年半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃

衡南縣商務(wù)和糧食局

（2018年7月）

上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣商務(wù)和糧食工作總體平穩(wěn)，各項(xiàng)指標(biāo)增速基本穩(wěn)定，符合預(yù)期。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、上半年主要指標(biāo)完成情況

1.招商引資。共審批外資項(xiàng)目15個(gè)，到位外資7435.4萬(wàn)美元，占市下達(dá)年度任務(wù)14640萬(wàn)美元的50.8%，同比增長(zhǎng)13%；引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際到位資金13.5億元，占市下達(dá)年度任務(wù)22億元的61.4%，同比增長(zhǎng)12.8%；完成新開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)；開(kāi)展專(zhuān)題招商活動(dòng)4次，引進(jìn)投資過(guò)億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目4個(gè)，即：保盈制衣、仙人橋風(fēng)電、優(yōu)力環(huán)保、醫(yī)友科技等項(xiàng)目，投資額達(dá)13.3億元。

2.外貿(mào)外經(jīng)。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1370萬(wàn)美元，占市下達(dá)年度任務(wù)2561.15萬(wàn)美元的51%；完成對(duì)外勞務(wù)營(yíng)業(yè)額654萬(wàn)美元，占市下達(dá)年度任務(wù)1285萬(wàn)美元的50.9%。

3.社會(huì)消費(fèi)品零售總額。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.6億元，占市下達(dá)年度任務(wù)122.99億元的50.1%，同比增長(zhǎng)10.9%。

4.電子商務(wù)。完成農(nóng)村淘寶小店升級(jí)改造15家，新增淘寶店5家，建成電商扶貧小店18家，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)上交易額1.42億元。

5.重點(diǎn)項(xiàng)目。夢(mèng)東方.中南國(guó)際旅游度假區(qū)：一期征地基本完成；局部工程進(jìn)展有序，飛碟射擊場(chǎng)已完成綜合樓、槍彈庫(kù)主體結(jié)構(gòu)及四個(gè)靶道底板混泥土澆筑，即將啟動(dòng)裝修工程；展示中心正在加緊進(jìn)行內(nèi)外裝修及周邊園林景觀打造，計(jì)劃7月份對(duì)外開(kāi)放；夢(mèng)里故湘正在清表，探險(xiǎn)樂(lè)園進(jìn)入地勘階段。匯景雁湖小鎮(zhèn)：已進(jìn)入全面施工階段，科爾馬小鎮(zhèn)一期建設(shè)的50棟住宅及歐洲風(fēng)情商業(yè)街主體已完工，相配套的道路、管網(wǎng)、構(gòu)筑物、園林建設(shè)等已基本完成；科爾馬小鎮(zhèn)二期已完成樁基工程,進(jìn)入主體施工階段；項(xiàng)目展示中心已對(duì)外開(kāi)放；瓊瑤花海及婚紗攝影基地已完成場(chǎng)地平整、建構(gòu)筑物施工、園林建設(shè)等工作，已對(duì)外開(kāi)放。希爾頓酒店：已完成場(chǎng)地清表及部分場(chǎng)地平整工作。

6.縣級(jí)儲(chǔ)備糧。建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧原糧8000噸，成品糧1200噸。

二、主要做法和成效

（一）豐富載體，招商引資量質(zhì)齊升。一是打造招商引資政策洼地。近年來(lái)，縣委、縣政府先后出臺(tái)了一系列招商引資優(yōu)惠政策，為拓寬引資渠道，擴(kuò)大引資規(guī)模發(fā)揮了積極作用。今年5月，縣委、縣政府又出臺(tái)了《衡南縣促進(jìn)招商引資工作若干措施（試行）》，從項(xiàng)目準(zhǔn)入、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠、項(xiàng)目服務(wù)及項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等四個(gè)方面，更細(xì)化地給予外來(lái)投資企業(yè)更大的優(yōu)惠和傾斜支持。二是創(chuàng)新方式招引項(xiàng)目。今年以來(lái)，通過(guò)采取小分隊(duì)招商和常態(tài)化的“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮深圳、東莞、廣州、西安等異地商會(huì)和“港洽周”、“滬洽周”等招商平臺(tái)的牽線搭橋作用，開(kāi)展了4次專(zhuān)題招商活動(dòng)，取得了一定的成效，我們成功引進(jìn)了仙人橋風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，項(xiàng)目由遠(yuǎn)景能源（江蘇）有限公司投資9億元興建，裝機(jī)容量達(dá)10萬(wàn)千瓦，目前已簽訂投資合作協(xié)議。引進(jìn)總投資9億元的湖南回雁林養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目擬選址于我縣硫市鎮(zhèn)硫市村，前期通過(guò)我們的傾情服務(wù)和對(duì)接洽談，促成了投資方注資6800萬(wàn)元在我縣組建實(shí)體公司，目前項(xiàng)目即將全面鋪開(kāi)。通過(guò)主動(dòng)出擊，產(chǎn)業(yè)對(duì)接，使得保盈制衣成功落戶(hù)我縣，產(chǎn)品主要出口，預(yù)計(jì)年底建成后年出口額達(dá)1000萬(wàn)美元以上。三是優(yōu)化環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目。大力推行一站式服務(wù)，有效減少了企業(yè)與政府打交道的時(shí)間和成本。

（二）集中力量，全面做實(shí)做優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是深入推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。今年已建成冠市鎮(zhèn)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1家，該市場(chǎng)由衡陽(yáng)凌波房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司投資2000多萬(wàn)元建設(shè)，占地面積30畝，建筑面積5000平方米，目前已投入運(yùn)營(yíng)。批示同意新建三塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1家，該市場(chǎng)由衡陽(yáng)市吉明房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司投資5000萬(wàn)元興建，占地面積近20畝，建筑面積達(dá)到6500平方米，目前該市場(chǎng)正在建設(shè)中。另外縣城新開(kāi)超市兩家，即云集商業(yè)步行街大潤(rùn)發(fā)超市、江灣明珠中科超市。二是全面推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。今年已完成淘寶店升級(jí)改造15家，新增淘寶店5家，開(kāi)設(shè)電商扶貧小店18家，確定了廖田鎮(zhèn)桐梓山村、茶市鎮(zhèn)僚塘村等10個(gè)村為2018年電商扶貧重點(diǎn)村，并在該10個(gè)村建立了村級(jí)示范電子商務(wù)服務(wù)站，旨在利用電商平臺(tái)帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。全力孵化培育蓮湖灣有限公司、云貓電子商務(wù)有限公司、益品湘蔬菜基地等一批本土電商企業(yè)，幫助這些企業(yè)申報(bào)湖南省電子商務(wù)企業(yè)，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，推動(dòng)縣內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品上行。借助淘寶、蘇寧、京東及美團(tuán)等電商平臺(tái)，引導(dǎo)實(shí)體零售業(yè)加速電商化，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲等服務(wù)行業(yè)融入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同運(yùn)營(yíng)。積極培訓(xùn)電商人才，加快電子商務(wù)在全縣的推廣應(yīng)用，今年來(lái)我縣累計(jì)培訓(xùn)電商人才300人次。三是努力挖掘新的消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵(lì)居民轉(zhuǎn)型消費(fèi)，開(kāi)發(fā)與培育現(xiàn)代體育、健康養(yǎng)老、健身理療等相關(guān)聯(lián)的新的消費(fèi)熱點(diǎn)，提升消費(fèi)檔次，推動(dòng)我縣消費(fèi)品市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）挖潛增效，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)。一是抓緊抓好各級(jí)扶持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的落實(shí)。二是突出抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)扶持邦友化工、得意電子、千姿服飾等外貿(mào)企業(yè)出口；重點(diǎn)跟蹤綠彤茶葉、美怡佳食品等企業(yè)，幫助辦理商檢注冊(cè)。三是鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的企業(yè)走出去到境外投資辦廠或設(shè)立貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)縣內(nèi)產(chǎn)品出口。四是組織和推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型展會(huì)、博覽會(huì)和交易會(huì)等活動(dòng)，提升我縣出口特色產(chǎn)品知名度，幫助企業(yè)順利出口。五是組織企業(yè)參加全市對(duì)外貿(mào)易培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)家貿(mào)易政策與實(shí)物操作。

（四）強(qiáng)化糧食庫(kù)存監(jiān)管，扎實(shí)抓好早稻收購(gòu)準(zhǔn)備工作。一方面，我們開(kāi)展經(jīng)常性糧食庫(kù)存檢查，確保儲(chǔ)糧質(zhì)量和數(shù)量安全。今年3月份開(kāi)展了全縣春季糧食大檢查，5月份開(kāi)展了夏季糧食大檢查，對(duì)全縣19家糧食企業(yè)，158棟儲(chǔ)糧倉(cāng)進(jìn)行全面檢查，查清了糧食數(shù)量和歸屬，查出了存在的問(wèn)題，落實(shí)了整改措施，建立了管理制度和章程，處理了遺留問(wèn)題和積弊。另一方面，狠抓鎘超標(biāo)糧轉(zhuǎn)化監(jiān)管，今年初，我縣轄區(qū)所屬企業(yè)競(jìng)拍到15828噸鎘超標(biāo)糧食，我們按照要求全程監(jiān)管，廉潔從政，嚴(yán)防死守，確保鎘超標(biāo)糧食沒(méi)有流入口糧市場(chǎng)。同時(shí)，為了做好今年早稻收購(gòu)，前期我們做了大量準(zhǔn)備工作。一是全面研判糧食購(gòu)銷(xiāo)形勢(shì)，開(kāi)展糧食產(chǎn)銷(xiāo)洽談，極力銷(xiāo)售糧食，化解積壓庫(kù)存。二是積極準(zhǔn)備今年收購(gòu)倉(cāng)容，查清倉(cāng)容現(xiàn)狀。目前全縣共有糧食庫(kù)存49萬(wàn)噸，通過(guò)新建儲(chǔ)糧倉(cāng)和“騰、修、租、銷(xiāo)”等方式籌集好收購(gòu)倉(cāng)容。三是與中儲(chǔ)糧衡陽(yáng)直屬庫(kù)和市農(nóng)發(fā)行共同協(xié)商最低收購(gòu)價(jià)布點(diǎn)，爭(zhēng)取在我縣不出現(xiàn)“盲區(qū)”。四是與縣、市農(nóng)發(fā)行協(xié)商準(zhǔn)備收購(gòu)資金。五是為糧食收購(gòu)做好相應(yīng)的器具準(zhǔn)備。

三、下步工作計(jì)劃

（一）多措并舉推動(dòng)招商引資。積極響應(yīng)并落實(shí)李克強(qiáng)總理在衡陽(yáng)考察講話(huà)精神，將我縣打造成為衡陽(yáng)乃至湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。一是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展補(bǔ)鏈招商。圍繞打造電子信息、裝備制造、文化旅游、健康養(yǎng)老、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，做好建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模集群優(yōu)勢(shì)。二是強(qiáng)化對(duì)外合作開(kāi)展平臺(tái)招商。依托港洽周、滬洽周和廣州、深圳年會(huì)等活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接“長(zhǎng)三角”“珠三角”“一帶一路”等重點(diǎn)招商區(qū)域，積極推介衡南，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的承接。三是做好異地、本地商會(huì)的聯(lián)絡(luò)溝通，繼續(xù)深入開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”招商活動(dòng)，搭建商會(huì)招商信息收集、發(fā)布、對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)本地企業(yè)與外地實(shí)力企業(yè)合作，吸引客商入衡。四是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以“最多跑一次”改革為契機(jī)，切實(shí)做到用最好政策招商、用最好環(huán)境留商、用最好服務(wù)穩(wěn)商，確保客商投資安心、資產(chǎn)放心、辦事順心。

（二）靈活多樣擴(kuò)大商貿(mào)流通。全面摸清商貿(mào)流通企業(yè)底子，抓好新建企業(yè)的培育，引導(dǎo)上限企業(yè)入庫(kù)，力爭(zhēng)全年新增限上企業(yè)6家。指導(dǎo)企業(yè)抓住消費(fèi)旺季，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，利用節(jié)會(huì)、展會(huì)等積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、家居建材市場(chǎng)、房產(chǎn)及房產(chǎn)后市場(chǎng)等專(zhuān)題促銷(xiāo)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大商品銷(xiāo)售。制定產(chǎn)品品牌培育計(jì)劃，加強(qiáng)衡南品牌的挖掘、保護(hù)和傳承，打造“清泉+”系列品牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)建著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，認(rèn)證無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品和地理性標(biāo)志產(chǎn)品，提升產(chǎn)品知名度和影響力。

（三）多層部署做活農(nóng)村電商。大力推進(jìn)電商扶貧，加快雞籠鎮(zhèn)雙溪村等10個(gè)電商扶貧示范村建設(shè)，通過(guò)資金、電腦器材、電商培訓(xùn)等方式，幫助解決貧困戶(hù)農(nóng)特產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題。完善縣級(jí)電商公共服務(wù)。依托建成的縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，按照網(wǎng)貨展示、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、孵化辦公、物流中轉(zhuǎn)等功能，發(fā)揮好縣城承上啟下的節(jié)點(diǎn)作用。充分發(fā)揮衡南農(nóng)特產(chǎn)品展示館的作用，打造衡南農(nóng)特產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品“線上產(chǎn)業(yè)園”，將有特色、符合標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品集中到一個(gè)平臺(tái)，統(tǒng)一打造和營(yíng)銷(xiāo)推廣。集中力量開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳。依托各大平臺(tái)、龍頭電商企業(yè)，在“雙十一”“雙十二”“年貨節(jié)”等時(shí)間段，深入挖掘縣內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品資源，通過(guò)包裝、生產(chǎn)工藝、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等方面的創(chuàng)新，把好產(chǎn)品變成好網(wǎng)貨，集中力量營(yíng)銷(xiāo)。

（四）著力抓好糧食收儲(chǔ)流通。一是抓好《意見(jiàn)》落實(shí)，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]69號(hào)）和省政府《關(guān)于全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的意見(jiàn)》（湘政發(fā)[2015]12號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全各項(xiàng)責(zé)任。二是加快稻谷“去庫(kù)存”工作，建立健全糧食安全儲(chǔ)存體系，牢牢守住糧食數(shù)量安全、糧食質(zhì)量安全、種糧農(nóng)民增收、糧食市場(chǎng)穩(wěn)定“四條底線”不動(dòng)搖。三是大力發(fā)展糧油深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在做好做強(qiáng)做實(shí)米、面、油主業(yè)的同時(shí)，依靠科技進(jìn)步、引導(dǎo)糧油加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展糧油深加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用，開(kāi)發(fā)稻谷、茶籽油等副產(chǎn)品綜合利用深加工項(xiàng)目，引導(dǎo)糧油深加工向醫(yī)藥、精細(xì)化工、環(huán)保資源領(lǐng)域發(fā)展，使深加工和副產(chǎn)品循環(huán)利用成為我縣糧食經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、存在的主要問(wèn)題

1、項(xiàng)目供地不足。我縣在談的意向項(xiàng)目較多，如惠州的金泰陽(yáng)紙業(yè)、江蘇的遠(yuǎn)景能源、浙江的日昌升建材等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，因園區(qū)內(nèi)無(wú)法供地，園區(qū)外受林地等因素制約難以落地。

2、融資難。落戶(hù)我縣的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大部分為中小微企業(yè)，由于資金實(shí)力較弱、擔(dān)保手續(xù)繁瑣、審批程序嚴(yán)格等因素，造成普遍融資難、融資貴的問(wèn)題。

3、產(chǎn)業(yè)配套不全。目前，我縣雖具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但離成熟的產(chǎn)業(yè)配套還有不小差距，主要是在機(jī)電制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)方面，缺乏龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高，使得像上海的濱捷機(jī)電等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目望而止步。

4、市場(chǎng)建設(shè)上級(jí)沒(méi)有資金扶持。由于省、市對(duì)縣區(qū)及縣區(qū)以下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)沒(méi)有資金扶持，縣城江東片區(qū)云市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、硫市鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均因資金問(wèn)題難以啟動(dòng)。

5、庫(kù)存糧食多，倉(cāng)房設(shè)施差。目前，全縣庫(kù)存糧食493617噸，糧食庫(kù)存超歷史，而儲(chǔ)存這些糧食的倉(cāng)庫(kù)大都是七、八十年代所建，倉(cāng)房條件差，上漏下潮現(xiàn)象嚴(yán)重，通風(fēng)降溫熏蒸設(shè)施不全，儲(chǔ)存保管壓力大，糧食數(shù)量、質(zhì)量安全隱患多。

五、幾點(diǎn)工作建議

1、確保項(xiàng)目供地。鑒于我縣在談的意向項(xiàng)目較多，但因無(wú)法供地，特別是云集工業(yè)集中區(qū)無(wú)地可用，導(dǎo)致很多項(xiàng)目難以簽約落地，建議上級(jí)優(yōu)先確保重大項(xiàng)目的土地供應(yīng)。

2、搭建對(duì)接平臺(tái)。建議政府對(duì)成長(zhǎng)性較好的初創(chuàng)型中小微企業(yè)，要搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間的平臺(tái)，為解決企業(yè)融資難題、提升融資能力提供服務(wù)。