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湖南省大中型水庫移民培訓(xùn)管理辦法

一、總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省大中型水庫農(nóng)村移民培訓(xùn)工作， 促進(jìn)移民增收致富，根據(jù)《水利部關(guān)于進(jìn)一步做好大中型水庫移 民后期扶持工作的通知》(水移民〔2018〕208號)和《財(cái)政部水 利部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金管理辦法〉的 通知》(財(cái)農(nóng)〔2022〕1號)和《人力資源社會保障部教育部發(fā)展 改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)"十四五"職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃的通知》(人社部 發(fā)〔2021〕102號)等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省大中型水庫農(nóng)村移民培訓(xùn)工作。 

第三條 移民培訓(xùn)工作應(yīng)遵循以下原則：

(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、管理和培訓(xùn)分離原則；

(二)堅(jiān)持移民培訓(xùn)對接就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企 業(yè)用工需求原則；

(三)堅(jiān)持集中培訓(xùn)(含職業(yè)教育)與移民分散自主培訓(xùn)相 結(jié)合原則。

二、培訓(xùn)類型及對象

第四條 移民培訓(xùn)類型分為農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培 訓(xùn)、職業(yè)教育。

(一)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)

1. 農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。面向從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或直接參與當(dāng) 地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的移民，由水庫移民管理機(jī)構(gòu)自主組織或通過購 買服務(wù)的形式開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

2.新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。面向以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或農(nóng)業(yè)社會化服 務(wù)為職業(yè)的移民，分別開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù) 型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。由水庫移民管理機(jī)構(gòu)通過購買服務(wù)的形式委托 農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的具備新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資質(zhì)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，按照農(nóng) 業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范相關(guān)要求設(shè)置培訓(xùn)課程，采取理論教 學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，分段集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、參觀考察和生 產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，系統(tǒng)知識學(xué)習(xí)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，傳統(tǒng)培訓(xùn) 方式與現(xiàn)代培訓(xùn)手段相結(jié)合等方式組織實(shí)施培訓(xùn)。

3. 致富帶頭人培訓(xùn)。面向移民村家庭農(nóng)場經(jīng)營者、移民經(jīng)濟(jì) 合作社帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和大學(xué)生村 官、村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、基層移民骨干等管理服務(wù)人員，采取專 家授課、現(xiàn)場教學(xué)、學(xué)習(xí)交流相結(jié)合的形式，提升業(yè)務(wù)政策水平 和帶動移民增收致富的能力。

(二)轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)

1. 短期就業(yè)技能培訓(xùn)。面向有就業(yè)或創(chuàng)業(yè)意向的移民，由水 庫移民管理機(jī)構(gòu)通過購買服務(wù)的形式委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展短期就業(yè) 技能培訓(xùn)并推薦就業(yè)，使其掌握一門以上職業(yè)技能并考取國家認(rèn) 可專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)資格、職業(yè)技能等級證書，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移上崗就業(yè)。

2. 自主培訓(xùn)。面向有提升技能需求的移民，采取"持證給予 適當(dāng)補(bǔ)助"的形式，鼓勵(lì)其自主選擇培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專 業(yè)，自費(fèi)完成職業(yè)技能培訓(xùn)并獲取職業(yè)技能等級證書以及國家職 業(yè)資格目錄所列資格證書，為實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)或再就業(yè)增強(qiáng)競爭能力。

(三)職業(yè)教育

面向接受中等、高等全日制職業(yè)教育的移民在校生，通過發(fā) 放助學(xué)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其完成職業(yè)學(xué)校教育。

第五條 轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)對象為核定到 人的移民后期扶持人口；農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)對象除了核定到人的 移民后期扶持人口還可包括連帶影響人口等相關(guān)人口。

三、任務(wù)下達(dá)、資金安排及項(xiàng)目確定

第六條  年度培訓(xùn)任務(wù)制定與下達(dá)。年度移民培訓(xùn)任務(wù)由市 州、縣市區(qū)水庫移民管理機(jī)構(gòu)自主申報(bào)；省水利廳綜合考慮各地 移民人數(shù)、移民后扶規(guī)劃、年度移民后扶項(xiàng)目資金額度、上年度 培訓(xùn)任務(wù)完成情況等因素，下達(dá)年度移民培訓(xùn)任務(wù)。

第七條  年度培訓(xùn)資金安排。市州本級及所轄區(qū)(含長沙縣 及湘西自治州所轄縣市)、省財(cái)政直管縣(含洪江區(qū))水庫移民管 理機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)資金與培訓(xùn)任務(wù)相匹配的原則，按不低于年度后 扶項(xiàng)目資金總額的5%安排培訓(xùn)資金。

第八條  年度培訓(xùn)項(xiàng)目的確定。市州、縣市區(qū)水庫移民管理

機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度培訓(xùn)任務(wù)及培訓(xùn)資金額度，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上， 科學(xué)合理確定年度培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目(不得安排汽車駕駛員培訓(xùn)項(xiàng) 目),納入年度移民后扶項(xiàng)目計(jì)劃。

第九條 各地年度培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)與移民后扶規(guī)劃培訓(xùn)總?cè)?/span> 數(shù)及資金總額度相銜接，當(dāng)年培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃超出后扶規(guī)劃剩余培 訓(xùn)人數(shù)或資金額度時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定先行調(diào)整后扶規(guī)劃。

四、培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施管理

第十條 短期就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目一律實(shí)行委托培訓(xùn)，由水庫 移民管理機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂委托培訓(xùn)合同(協(xié)議)。水庫移民管 理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督考核，受托方(培訓(xùn) 機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

第十一條 短期就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)具有獨(dú)立的法人資格和職業(yè)教育培訓(xùn)資質(zhì)。

(二)有完善的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。

(三)具有滿足開展職業(yè)技能培訓(xùn)所需的師資、場地和實(shí)訓(xùn) 設(shè)施設(shè)備。

(四)專業(yè)設(shè)置緊跟市場需求。

(五)有穩(wěn)定就業(yè)的推薦渠道。

(六)熟悉就業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)，具有兩年以上較好的就業(yè)培訓(xùn)業(yè)績。 

第十二條  各級水庫移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以滿足高質(zhì)量短期就業(yè)

技能培訓(xùn)需要為標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)通過政府采購程序，擇優(yōu)選取委 托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第十三條 各級水庫移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)委托培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施  過程監(jiān)管，建立學(xué)員意見反饋機(jī)制，完善學(xué)員就業(yè)跟蹤服務(wù)體系。

第十四條 各級水庫移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目檔案規(guī)范 化管理，以單個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目為單位，按移民培訓(xùn)項(xiàng)目臺帳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行整理，實(shí)行一項(xiàng)一檔。

五、培訓(xùn)資金使用管理

第十五條 培訓(xùn)資金使用范圍：

(一)各類培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)費(fèi)(含直接培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、意 外保險(xiǎn)費(fèi)、疫情防控費(fèi)等);

(二)培訓(xùn)宣傳費(fèi)(不超過年度培訓(xùn)資金總額的4%,主要用 于：培訓(xùn)宣傳圖文制作印刷，培訓(xùn)宣傳、教學(xué)視頻制作，就業(yè)創(chuàng) 業(yè)學(xué)員跟蹤回訪，培訓(xùn)信息宣傳渠道建設(shè)等);

(三)職業(yè)教育助學(xué)補(bǔ)助；

(四)短期就業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員生活補(bǔ)助；

(五)自主培訓(xùn)獲證補(bǔ)助。

第十六條 培訓(xùn)補(bǔ)助發(fā)放規(guī)定：

(一)職業(yè)教育助學(xué)補(bǔ)助申請材料。錄取通知書(新生使用)、 本人身份證、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金"一卡通"、申補(bǔ)學(xué)年入學(xué)正 規(guī)繳費(fèi)憑證及當(dāng)年在讀證明(學(xué)校蓋章)。

(二)自主培訓(xùn)獲證補(bǔ)助申請材料。移民獲取的有效證書、 本人身份證、惠民惠農(nóng)"一卡通"、自費(fèi)培訓(xùn)或考證正規(guī)繳費(fèi)憑證 和上崗就業(yè)證明。

(三)短期就業(yè)技能培訓(xùn)生活補(bǔ)助。短期就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目， 學(xué)員伙食費(fèi)和往返交通費(fèi)自理，按參訓(xùn)天數(shù)給予生活補(bǔ)助(納入 培訓(xùn)項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算),由培訓(xùn)項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)足額轉(zhuǎn)賬發(fā)給參訓(xùn)移民 學(xué)員。

(四)發(fā)放建檔立卡脫貧移民職業(yè)教育助學(xué)補(bǔ)助或自主培訓(xùn) 獲證補(bǔ)助時(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可在規(guī)定的基礎(chǔ)上上浮50%。移民參加短 期就業(yè)技能培訓(xùn)(含其他政府部門組織的培訓(xùn))或享受職業(yè)教育 助學(xué)補(bǔ)助的，考取匹配專業(yè)職業(yè)資格證書的，不得重復(fù)享受自主 培訓(xùn)獲證補(bǔ)助。

(五)各級水庫移民管理機(jī)構(gòu)不得以現(xiàn)金方式發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)助， 嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各類培訓(xùn)補(bǔ)助。對違規(guī)發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)助的 單位或個(gè)人，將嚴(yán)肅查處并責(zé)令追回。

六、監(jiān)督檢查與績效評價(jià)

第十七條 省市兩級水庫移民管理機(jī)構(gòu)采取稽察、監(jiān)測評估、 績效評價(jià)等方式，加強(qiáng)對下一級水庫移民管理機(jī)構(gòu)移民培訓(xùn)工作 及培訓(xùn)資金使用情況的監(jiān)管。監(jiān)督檢查與培訓(xùn)資金績效評價(jià)結(jié)果 作為下年度項(xiàng)目資金撥付的重要依據(jù)。

第十八條 各級水庫移民管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)移民培訓(xùn)資金使用 管理，堅(jiān)決防止和杜絕擠占、挪用、套取、虛報(bào)冒領(lǐng)培訓(xùn)資金現(xiàn) 象。對違規(guī)違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；涉嫌違法犯罪的，移 送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條 各級水庫移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)移民培訓(xùn)信息公開公示工作，廣泛宣傳和推廣使用移民培訓(xùn)信息平臺，切實(shí)保障移 民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(一)公開內(nèi)容。年度培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃、培訓(xùn)通知、學(xué)員名單、 項(xiàng)目實(shí)施情況、自主培訓(xùn)和職業(yè)教育培訓(xùn)補(bǔ)助發(fā)放情況等。

(二)公示平臺。各級水庫移民管理機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站等。

七、附則

第二十條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年，《湖南省 大中型水庫移民培訓(xùn)管理辦法》(湘移發(fā)〔2018〕5號)同時(shí)廢止。

湖南省大中型水庫移民培訓(xùn)

參訓(xùn)年齡、培訓(xùn)時(shí)間及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

湖南省大中型水庫移民培訓(xùn)項(xiàng)目臺賬資料清單