2023年工作開展情況暨2024年工作謀劃
衡南縣水利局
2024年1月24日
2023年縣水利局認真貫徹縣委縣政府決策部署，積極圍繞推動新時代水利高質(zhì)量發(fā)展努力工作，各項工作取得了一定成績。防汛抗旱做到了"大汛無險、大旱無災"，特別是精準調(diào)度抓防旱抗旱的經(jīng)驗做法被省市等主流媒體宣傳推介；全省三個農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作衡南是其中之一；2020年、2022年河長制工作獲得省政府真抓實干督查激勵，2023年衡陽市河長制現(xiàn)場會在衡南召開，河長制工作在全市名列前茅。
一、2023年工作開展情況
（一）防汛抗旱工作圓滿完成。一是傾心盡力，扎實做好防汛保安工作。汛前全面調(diào)整更新堤防、水庫、水電站、山洪災害危險區(qū)等責任人，制定演練計劃，補充更新防汛應(yīng)急搶險物資；強化研判和預警，定期檢查設(shè)備設(shè)施運行狀況，全面強化預報、預警、預演、預案"四預"措施。于3月中旬分4個組對全縣開展了8輪水利備汛工作檢查，完成20處水利工程安全隱患整治。嚴格落實汛期領(lǐng)導24小時帶班值班值守制度。今年全縣共經(jīng)歷了7輪強降雨過程，中小河流水位暴漲，58座水庫泄洪，我們通過科學調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程防災減災作用，上下齊心、縱橫聯(lián)動，打贏了防汛這場硬戰(zhàn)，切實保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是全心全意，盡職做好防旱抗旱工作。圍繞糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)用水安全三大目標落實抗旱責任，以"7531"精準防旱抗旱工作機制為抓手，開展"百名水利干部到田間"行動，100余名專業(yè)技術(shù)人員深入田間、渠道和村組精準摸排灌區(qū)群眾受旱情況，關(guān)注旱情發(fā)展，加密調(diào)度頻次，及時會商研判，分類施策，科學分水。全縣3座中型提灌站和國營排灌站所有小型機埠全力開機，累計提水4200萬立方米，解決灌區(qū)10萬余畝經(jīng)濟作物用水需求；從歐陽海水庫累計引水9000余萬立方米，有效灌溉農(nóng)田20余萬畝。龍溪橋水庫、斗山橋水庫、雙板橋水庫累計放水1668.3萬方。通過蓄水保水、科學調(diào)水、泵站提水等方式保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用水。全縣生產(chǎn)生活用水未受影響，灌區(qū)抗旱工作成效明顯。
（二）水利工程建設(shè)任務(wù)穩(wěn)步推進。2023年，17座小型病險水庫除險加固工程全面完成；主要支流治理及中小河流工程項目中，衡南縣田洲泥灘、江口保護圈、廖田保護圈已全部開工，完成進度55%，柿江河治理工程已經(jīng)完成進度95%。工程建成后，將有力消除水庫安全隱患、改善水生態(tài)環(huán)境，有效保護下游1.2萬余名村民生命財產(chǎn)安全，1.1萬畝耕地得到灌溉保障。
（三）河長制工作成績顯著。一是明確責任，形成工作合力。持續(xù)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)"一辦兩員"體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職辦事員29名，河道保潔員317名。在縣總河長帶領(lǐng)下，14位縣級河長開展巡河56次，118位鎮(zhèn)級河長開展河巡1416次，314位村級河段長開展巡河14256次。縣、鄉(xiāng)、村三級河長巡河率達100%。對巡河過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行交辦、整改，整改率達100%。二是示范創(chuàng)建，強化示范引領(lǐng)。全縣共打造縣級示范河7條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范河71條，其中每年打造縣級示范河2條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范河每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1條。2023年按照"岸綠""水清""河暢""景美"標準打造了雞籠村清溪河縣級示范河。目前23條示范河建設(shè)和清淤疏浚計劃任務(wù)全部完成，并驗收合格通過。三是管護并重，確保治理成效。按照每村不少于1人的標準，建立健全保潔員隊伍，并通過鄉(xiāng)村投入、縣級獎補，保障經(jīng)費投入。扎實推進飲用水源地保護工作，常態(tài)化開展退捕禁捕工作。抓好衛(wèi)星遙感問題核查整改工作，完成"圖斑"核實問題1040處，河湖"四亂"動態(tài)清零。聯(lián)合其他部門開展水土保持監(jiān)督檢查30余次，下發(fā)檢查函15份，整改通知書3份，督促加快17座小型病險水庫除險加固進度。四是創(chuàng)新方式，完善治河體系。創(chuàng)新"屋場懇談+河長制"模式，出臺《衡南縣"屋場懇談+河長制"工作方案》，全年縣、鄉(xiāng)、村各級河長共召開"屋場懇談+河長制"會議410次，收集各類問題和建議825條。組建3支常態(tài)化監(jiān)督檢查隊伍，分片包干負責，實現(xiàn)對全縣85條1300多公里河流、245座水庫監(jiān)督檢查全覆蓋。建立問題清單與限期銷號機制，共交辦問題36個，整改完成率100%。建立"河道警長"和"河長+檢察長"制等多部門聯(lián)動執(zhí)法體系，67名警官擔任河道警長，縣檢察院正副檢察長4人分別承擔縣級以上河流公益監(jiān)督任務(wù)。制定了"四不兩直"暗訪制度，全年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了2次暗訪，一次常態(tài)化考核。五是加強宣傳，營造良好氛圍。全面建立健全"河小青"行動中心，發(fā)展"河小青"志愿者近200人。組織開展河長制培訓和交流活動2次。結(jié)合"世界水日""中國水周"，縣河長辦扎實開展宣傳活動2次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長辦開展各類宣傳活動100余次；扎實推進河小青"四化"建設(shè)，聯(lián)合"河小青"行動中心開展志愿服務(wù)活動5次。共在各級各類媒體、公眾號發(fā)表河長制宣傳稿件633篇。
（四）移民工作扎實有效。一是有效落實移民后扶政策。2023年通過財政"一卡通"形式按時足額發(fā)放直補到人資金2726.5233萬元。二是推進重點移民村建設(shè)工作。根據(jù)"十四五"期間推進重點移民村規(guī)劃，我縣2023年共納入6個重點移民村，移民計劃資金共投入1200萬元，目前六個重點移民村項目建設(shè)正在穩(wěn)步推進實施中。三是推進移民項目建設(shè)工作。2023年度共編制移民后扶計劃項目842個，其中產(chǎn)業(yè)項目281個；文教衛(wèi)類項目21個；生態(tài)環(huán)境類項目14個；農(nóng)田水利類項目316個；基礎(chǔ)設(shè)施類項目210個。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)共投入移民資金1632.66萬元。四是開展移民培訓工作。全年完成移民培訓人次1892人，培訓資金473.8萬元。
（五）農(nóng)水工作鞏固提升。共計投入資金1585萬元，用于縣級農(nóng)業(yè)水價綜合改革、斗山橋灌區(qū)建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、小水源恢復建設(shè)、上規(guī)模集中供水工程運行維護等項目，完善了我縣防洪抗旱減災工程體系，改善了農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。尤其是小水源恢復建設(shè)、供水工程維護項目，切實保障了我縣城鄉(xiāng)居民用水安全，全力推動城鄉(xiāng)居民用上"安全水、高效水、幸福水"。
（六）水資源管理工作有序開展。完善取水計量監(jiān)控運維機制，通過打包第三方公司運維，31家取水戶在線計量檢測數(shù)據(jù)合格率達到96.77%，且長期穩(wěn)定運行；全面加強計劃用水管理，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)內(nèi)年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)單位已實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋。
（七）爭資跑項全力以赴。經(jīng)過不懈努力，今年成功向國家發(fā)改委重大項目庫推送項目53個，總投資31.43億元。近期國家發(fā)改委發(fā)布了第一批審核通過的國債資金項目清單，其中衡南縣6.888億元，在全省排名第三。
（八）全面從嚴治黨工作持之以恒。一是以政治建設(shè)凝心鑄魂。開展理論中心組學習13次，專題研討5次，黨組書記上黨課3次，黨支部書記、黨建聯(lián)點領(lǐng)導講授黨課65次，各基層支部每月學習不少于1次。以"追尋紅色足跡、汲取奮進力量"為主題，結(jié)合"一月一課一片一實踐"活動，全年開展"政治生日"活動20場次，共為248名黨員集體過"政治生日"；春節(jié)、"七一"前夕開展走訪活動30余次，慰問困難黨員42名。二是以制度執(zhí)行實責履職。對照縣直機關(guān)工委年度黨建工作要求，結(jié)合我局實際，制定下發(fā)《衡南縣水利局2023年度黨建工作要點》、《關(guān)于在衡南縣水利系統(tǒng)開展"基層組織建設(shè)年"活動實施方案》、《關(guān)于在縣水利系統(tǒng)開展 "五個機關(guān)"創(chuàng)建活動實施方案》，做到黨建工作有安排有部署。三是以組織建設(shè)強基固本。17個黨支部中，通過星級評定"五星黨支部"8個，"四星黨支部"2個，其余支部全部完成達標定星，黨建工作經(jīng)驗在全縣"基層組織建設(shè)年"大會上作典型發(fā)言。四是以黨建引領(lǐng)賦能提效。各黨支部將"一月一課一片一實踐"活動與"水利干部到田間""抗旱一線黨旗紅"等"黨建+"主題黨日有機結(jié)合，聚焦群眾急難愁盼問題，推動黨員干部把問題解決在一線、矛盾化解在一線、服務(wù)提升在一線，進一步激勵黨員干部擔當作為。
二、2024年工作謀劃
2024年，我局將進一步深入學習貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行"節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力"治水思路，在水資源、水工程、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全上持續(xù)發(fā)力，扛起管水之責、落實治水之策、答好興水之卷，奮力譜寫衡南水利高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
（一）堅持一個引領(lǐng)，確保方向不偏。始終堅持黨建引領(lǐng)，緊緊圍繞全縣大局和水利中心工作，把黨建工作融入到業(yè)務(wù)全過程，創(chuàng)建"一支部一品牌"，持續(xù)加強"四強"黨支部建設(shè),探索實施"一黨員一風采"培樹工程。始終堅持全面從嚴治黨，不斷加強廉政學習和警示教育，將黨風廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，確保管黨治黨責任落到實處，以實際行動詮釋"作風建設(shè)永遠在路上"。
（二）突出兩個重點，推動水利高質(zhì)量發(fā)展。一是強化隊伍建設(shè)。2024年我局將通過選調(diào)、定向培養(yǎng)、公開招考等多種方式引進技術(shù)過硬，綜合協(xié)調(diào)能力強，勇于擔當?shù)募夹g(shù)人才，充實到水利人才隊伍建設(shè)。同時，加大培養(yǎng)培訓力度，不斷提升現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員水平。二是強化項目建設(shè)。2024年，我縣新增國債資金項目60個，中央投資（新增國債資金）6.888億元。項目主要涉及中型水庫除險加固、中型灌區(qū)工程、中型水閘除險加固、小型水庫除險加固項目等。我們將按照"2月底前開工，12月底前完工"的要求，加強組織領(lǐng)導，細化工作內(nèi)容，強化工作措施，確保工程按期推進，確保項目質(zhì)量。第二批可望申報新增大小國債項目33個，國債資金15.644億元。
（三）做好兩方工作，切實保障民生。一是大力推進移民后扶工作。按時足額發(fā)放移民直補資金，加強移民就業(yè)培訓，因地制宜科學施策，發(fā)展移民產(chǎn)業(yè)，提高移民集體經(jīng)濟收入，帶動移民就業(yè)增收。繼續(xù)加強移民后扶項目建設(shè)和資金監(jiān)管，確保項目保質(zhì)保量按期完成。繼續(xù)加強對重點地區(qū)、重點對象的矛盾糾紛排查力度，把工作做實做細，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定。二是大力推進鄉(xiāng)村振興工作。充分發(fā)揮衡南縣水利局鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導小組最大功效，加強對我局駐村工作隊的監(jiān)督指導，給予工作隊更多關(guān)心支持，讓駐村工作隊員安心駐村、用心幫扶，切切實實為鎮(zhèn)村里做實事，干出成績。
（四）強化三個抓手，守好防汛抗旱底線。一是人防。立足"防大汛、抗大災"，積極謀劃2024年水旱災害防御工作，明確局領(lǐng)導聯(lián)系水旱災害防御工作安排，督促各水管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心抓緊落實各類水庫、堤防、水閘和山洪災害危險區(qū)水旱災害防御技術(shù)責任人和防守責任人。建立健全搶險技術(shù)支撐機制，抓緊完善水旱災害防御"專家?guī)?quot;，將全縣水旱災害防御及水利搶險方面的專家按照擅長領(lǐng)域和專業(yè)登記造冊，并建立聘任關(guān)系，明確其應(yīng)急搶險技術(shù)支撐的職責和權(quán)力。二是物防。加快水利工程建設(shè)和水毀修復，加快2022年17座小一型水庫除險加固掃尾工作和2023年17座小二型水庫除險加固掃尾工作，加快推進保護圈工程進度，加快完成5處水毀修復工程。按照管理權(quán)限，組織開展全縣242座小型水庫汛期控制運用計劃編報工作，3月下旬前報縣防指審批下達。對全縣所有水庫（水電站）開展汛期洪水調(diào)度（運用）梳理和修訂。三是技防。整合水庫、山洪災害、河湖、灌區(qū)、水資源等信息化技術(shù)，加強水雨情監(jiān)測維護，做好水利工程隱患排查處置、山洪災害預警設(shè)施檢查維護，強化信息化預警技術(shù)支撐。
（五）推進四項舉措，守護河湖安瀾。一是持續(xù)推進"屋場懇談+河長制"。不斷鞏固"屋場懇談+河長制"工作機制，打造衡南"黨建+河長制"品牌。不斷細化完善河湖長考核辦法，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查和評價考核工作，常態(tài)化開展河湖問題排查整治工作，對歷年已建成的示范河和小微河流清淤疏浚工程投入資金進行后期維護，不斷改善河湖健康狀況。二是持續(xù)推進行業(yè)監(jiān)管。在全縣10個中型水利單位設(shè)立水政監(jiān)察（執(zhí)法）中隊，由中型單位配備水政執(zhí)法人員3名，中型單位副職兼中隊長，同時加強監(jiān)察（執(zhí)法）人員培訓，打造一支高素質(zhì)水行政執(zhí)法隊伍。三是持續(xù)推進執(zhí)法監(jiān)管。依法嚴厲打擊破壞水工程行為，嚴禁在水利工程管理范圍內(nèi)亂搭亂建；持續(xù)加強航道疏浚工程監(jiān)管力度，強化河道采砂管理，保持對河道非法采砂制砂高壓嚴管態(tài)勢，確保縣內(nèi)河勢穩(wěn)定。實施最嚴格的水資源管理制度，加強對節(jié)水型社會的宣傳，鞏固節(jié)水型社會創(chuàng)建成果。四是持續(xù)推進水土保持預防監(jiān)督。認真貫徹《水土保持法》，開展禁墾陡坡地范圍劃定和公告工作，做好國家水土保持考核評估縣級相關(guān)工作，加強對我縣建設(shè)項目的檢查和督查，依法開展水保行政許可，分類進行水土保持方案和水土保持報告表的審查審批，依法足額征收水土保持補償費，逐步使水土保持許可邁入規(guī)范化、法制化的軌道。
附件下載：