2019年度，我局在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，在上級主管部門的精心指導下、局黨委帶領本系統(tǒng)全體干部職工，排除一切阻力，克服重重困難，努力拼博，銳意進取，堅持以人為本，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，不忘初心、牢記使命，聚焦水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管，不斷改善我縣水利基礎條件，提高為民服務水平，緊緊圍繞年度目標考核任務，以抓好全縣各項水利工作為首要任務，求真務實，全面提高水利工程建設與管理服務水平，促進水利工程的可持續(xù)發(fā)展，強化水資源管理與河道保潔，出色地完成了本年度各項工作任務。具體體現(xiàn)在以下六個方面二十項工作：
一、業(yè)務工作成效顯著
第一項:防汛抗旱工作
根據(jù)省委水利工作專題會議精神和省、市防指安排，我縣今年提前做好防汛備汛工作，加強值班值守，加強科學調(diào)度。各中型水庫、灌區(qū)、電灌站，國營排灌站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、堤防管理機構、水廠等均按照度汛方案要求，盡職盡責做好值班值守，做到汛期無險情，大早不見災。
一是全面落實了防汛工作責任。根據(jù)縣委、縣政府的安排，重點抓好了防汛責任的落實。一是強化了領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、片區(qū)服務中心）明確黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）為防洪搶險第一責任人。二是落實了分級負責制。實行縣級管理中型水庫和重點防洪堤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理小一型水庫和防洪堤，村級管理小二型水庫的分級負責制，具體負責做好防汛物資儲備、搶險隊伍組織、隱患工程搶修、防汛值班巡查等工作。三是落實了包干負責制。縣級領導包中型工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪堤。全縣設立8個由縣級領導任指揮長的防汛搶險分指揮部，分別負責全縣3處中型水庫、3處電灌站及歐陽海灌區(qū)東、西支干渠灌區(qū)防汛搶險工作。聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導帶縣直機關單位幫助所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程防汛搶險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負責小一型水庫及境內(nèi)的防洪堤，村干部負責小二型水庫。
二是修訂和完善了防洪搶險預案。按照省、市防汛抗旱指揮部的要求，我縣結合水利工程、社會經(jīng)濟以及自然環(huán)境變化等實際情況，堅持以人為本的指導思想，認真編制和修訂了《防洪搶險預案》、《山洪災害防御預案》。同時，指導各山洪災害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鎮(zhèn)、村兩級山洪災害防御預案進行修訂和完善。5月份，根據(jù)國家防總、省防指安排，又再次對水庫調(diào)度規(guī)程和搶險預案進行修訂和完善。
三是補充了防汛物資器材。在物資儲備方面，一方面，按照市防指要求對縣級儲備物資器材及時進行了補充。另一方面，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和水利工程管理單位加強防汛物資購置、管理，確保防汛物資用而有備。同時，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自備物資儲備進行了要求，對代儲的要求簽訂代儲協(xié)議，對運輸車輛、搶險機械都按要求簽訂了協(xié)議。
四是進一步建立健全了預報預警機制。按照科學抗災的要求，今年我縣進一步健全了山洪地質(zhì)災害預警手機短信服務，進入汛期后統(tǒng)一免費向村級以上防汛責任人發(fā)布暴雨預警信息。同時，氣象部門健全了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動雨量站系統(tǒng)，將進一步做好天氣預報監(jiān)測統(tǒng)計服務工作，為汛期氣象預報工作提供了準確及時的第一手資料。
五是加強了工程汛前檢查和處置。春節(jié)過后，縣防指、縣水利局組織開展了分層次、分專業(yè)的防汛檢查和安全隱患排查，重點對小型水庫、防洪堤（閘）的情況進行了多次安全檢查。根據(jù)檢查的情況，按照分級管理的原則，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、片區(qū)服務中心）和水管單位整改到位，確保工程安全度汛。
六是做好了強降雨防范調(diào)度工作。入汛以后，縣防指堅持24小時值班、領導帶班制度，及時同氣象、水文部門溝通會商，確保雨情及時發(fā)布、防范要求明確。今年，共組織防范全縣性強降雨4輪，未出現(xiàn)人員傷亡情況。
七是開展了抗旱工作。今年我縣前澇后旱，6,7,8，9四個月夏秋連續(xù)干旱，缺水特別嚴重，影響了莊家生長。我局充分考慮群眾利益，歐陽海灌區(qū)東、西支干渠，三座中型水庫打開最大流量，三個中型電灌站、7個國營排灌站及本系統(tǒng)7處自來水廠對各機埠設備、水管等全面進行細致檢查，做好維修、查漏補缺，烤潮等工作滿負荷運行日夜抽水， 戰(zhàn)勝了旱災，確保農(nóng)田灌溉用水及居民人畜安全用水。
第二項:水利建設工作。
2019年-2020年省里下達我縣水利建設完成總投資19527萬元，其中中央投資12831萬元，共有13個水利建設項目。截止目前，農(nóng)村安全飲水工程、清花河宋橋-永興段治理工程、栗江河石灘段治理工程、山洪災害防治非工程措施建設、農(nóng)村小水電增效擴容改造3個項目、農(nóng)村飲水安全工程設施維修養(yǎng)護項目、水庫維修養(yǎng)護7個工程項目已經(jīng)全部完成，完成率100%。其他6個工程項目已經(jīng)全部開工建設，為了保證開工項目按計劃完成，我局加強了調(diào)度，督促施工單位加快建設進度。
冬修水利建設完成各類水利工程800處，移動土石140萬方，投入勞動工日13萬個，投入水利建設資金7000萬元。主要包括：一是水毀和隱患工程修復。充分利用大修農(nóng)田水利建設的有利時機，在確保工程質(zhì)量、安全的前提下，限期修復一些水毀工程和著力解決一些存在重大安全隱患的工程，確保明年安全度汛。二是國家投資項目。爭取國家投資19527萬元，今年完成投資4319.2萬元。啟動和完成栗江新月保護圈、雙板橋中型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村安全飲水工程、清花河宋橋-永興段治理工程、栗江河石灘段治理工程、山洪災害防治非工程措施建設、農(nóng)村小水電增效擴容改造3個項目、農(nóng)村飲水安全工程設施維修養(yǎng)護項目、水庫維修養(yǎng)護等工程實施。三是面上水利工程建設。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成山平塘整修清淤600口，渠道清淤120公里。2018年歐陽海灌區(qū)管理局投入資金2500萬元，對我縣東支干的東支干渠(10KM)、九龍支渠(10KM)和西支干的向陽支渠(25KM)渠系進行了維修改造，目前工程已經(jīng)全部完成，確保了今年的農(nóng)田灌溉和發(fā)揮抗旱功能。四是嚴把工程質(zhì)量。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督程序，督促參建各方履行職責，加強對工程質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，嚴格按工程質(zhì)量標準做好質(zhì)量評定工作。
第三項：河長制工作。
（一）強化組織體系。全縣全面建成了層級清晰、責任明確、推進有力的“河長制”組織領導體系。縣委、縣政府成立了由縣委書記任第一總河長、縣長任總河長的縣河長制工作委員會，并由12名縣級領導擔任12條縣級及縣級以上河流的河長。全縣共設立各級河長421人，85條河流實現(xiàn)分級“河長”全覆蓋。在完成常規(guī)動作的同時，縣委、縣政府決定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流、村級河段的領導力度和責任上套一級，分別由縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導擔任河長，以確保工作落實。
（二）狠抓制度機制。
一是逐步完善工作制度。縣河委會明確了成員單位職責，建立了考核辦法、信息共享制度、督查制度等日常工作制度，印發(fā)了《衡南縣河長巡河工作規(guī)程》、《衡南縣河湖規(guī)范化管護辦法》、《衡南縣河道保潔工作實施方案》等管理辦法，成員單位職責分工明確并有效履職。
二是引導建立村規(guī)民約。注重發(fā)揮離退休老干部、老黨員、德高望重的老人的力量，規(guī)勸村民亂扔亂堆等不文明現(xiàn)象，引領村民遵守村規(guī)民約，帶動村民自覺護河治水，社會反響良好。
三是部門聯(lián)動，齊抓共管。水利、交通、公安、農(nóng)業(yè)等相關部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，開展河道專項整治行動。
（三）不斷推進具體工作
一是全方位抓好宣傳。充分利用標語、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄、“村村響”等多種形式強化宣傳，積極開展“世界水日”“中國水周”、河長制“六進”等宣傳活動，以“碧水清波、美麗衡南”為主題開展河湖攝影賽，組織民間河長與社會公益人士參與河長制活動，有效激發(fā)廣大群眾參與水環(huán)境保護的積極性和責任感。為引導群眾參與到河長制工作中來，讓群眾真真切切提升獲得感和幸福感，在縣河長制微信公眾號接受群眾投票，評選優(yōu)秀樣板河，訪問量達258萬，有效投票量超過20萬票，為“河長制”工作營造了良好的輿論氛圍。
二是完善基礎工作。開展了對柿江河、沙河、清花河、楊柳河、相市河、滿金河、龍溪河、栗江河8條縣級及以上河流的“一河一策”編制，形成了成果報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河流都完成了“一河一策”方案填報工作，并完成了全縣河流“一河一檔”填報工作。
三是督促河長履職。縣委書記、縣長和縣級河長嚴格執(zhí)行省總河第1號令，以上率下，每月進行一次APP打卡巡河，實現(xiàn)對全縣河流問題“早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決”的原則，對巡河過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行交辦、整改，整改率達100%。今年共下發(fā)河長交辦函（督辦函）72份，101個問題，有效推動了湘江、蒸水、耒水、舂陵水及縣級以上河流問題解決。為有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長巡河，河湖中心每月每旬，在微信與QQ工作群向全縣127位鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長發(fā)巡河提醒短信；每月底，并對未開展巡河的河長巡河情況進行通報，全縣縣鄉(xiāng)兩級河長全部實行巡河APP打卡巡河，今年累計巡河0.48萬次。通過各級河長帶頭履行河長職責，協(xié)調(diào)各方力量，形成“河長牽頭抓總，層層抓好落實”的工作格局，全面推行河長制工作從全面建立向全面見效轉(zhuǎn)變。
四是強化工作保障。一方面，以大投入推動工作開展。縣財政預算安排經(jīng)費1000萬元，并撬動各部門資金投入近億元，確保河長制硬件設施、重點工作等投入。另一方面，以大督導監(jiān)督工作開展。縣河委會推行“旬督導、月評比、季度考核”的督查考評制度，分別由縣水利局、縣河長辦和縣河委會組織開展考核。其中，旬督導共組織發(fā)動全局機關干部和下屬單位班子成員共108人，分別包干3—5個村的督導工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設督導組長1名，每2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為1個片區(qū)，分別由局黨委班子成員和副科級以上干部負責。
（四）確保河湖治理成效。
一是全面清理河湖“四亂”。嚴格按照省總河長第5號令及市河長辦工作要求，全縣共摸排出“四亂”問題124個，其中，亂占問題2個、亂堆問題117個、亂建問題5個，在8月份以前按照“一單四制”的要求進行了整改，并完成了銷號工作。對省河長辦遙感發(fā)現(xiàn)疑似10個問題和紅網(wǎng)媒體反映的14個問題，現(xiàn)已全部整改落實到位。
二是徹底完成“僵尸船”清理任務。為落實省總河長第2號令，縣人民政府出臺了《關于印發(fā)<衡南縣開展“僵尸船”專項清理整治工作實施方案>的通知》文件，全面完成 “一江三水”16艘“僵尸船”清理任務。
三是狠抓水資源保護促進面源水質(zhì)改善。為加強飲用水水源保護，保障居民飲水安全，完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（千噸萬人）飲用水水源保護區(qū)劃分工作；完成全年56個（城區(qū)6個、農(nóng)村50個）城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測點水質(zhì)工作；按照“縣級主體，市級協(xié)調(diào)、科學規(guī)劃，因地制宜、突出重點，分期建設、優(yōu)化模式，市場運作、用足政策，防范風險、加強監(jiān)管，規(guī)范運行”的原則，啟動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設兩年行動（2019～2020年）。今年建設任務是12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程納入建設規(guī)劃和全縣城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項目，在8月份完成了招投標等相關前期工作，現(xiàn)已完成茶市、寶蓋、三塘、栗江4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施項目建設，其余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在抓緊建設階段；完成栗江長塘黑臭水體治理項目；船舶污染物岸上收集點按照相關要求建設在湘江云集街道堆子嶺社區(qū)，現(xiàn)該項目已完成主體工程建設; 為建設好全縣水生態(tài)環(huán)境，全縣267座小二型以上水庫全部完成退養(yǎng)，境內(nèi)所有河流實現(xiàn)退出網(wǎng)箱養(yǎng)魚，“一江三水”實行依法退捕。
四是不斷打撈入河垃圾確保河道常態(tài)保潔。為確保河流暢通、堤岸整潔、水面清潔，在沿河開展河道垃圾專項清零行動，按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了河道保潔隊伍，縣、鄉(xiāng)并安排了專項經(jīng)費，保證隨時清理垃圾，確保垃圾不入河，實現(xiàn)河道保潔常態(tài)化。
五是積極創(chuàng)建“樣板河”。按照“河暢、水清、岸綠、景美”的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定一條河（段）為“樣板河”，并根據(jù)實際情況制定了“樣板河”的實施方案，通過一年來的努力建設，打造樣板河18條125公里，使全縣河長制工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
第四項：精準扶貧及農(nóng)村飲水安全“回頭看”工作。
（一）精準扶貧工作
一是選優(yōu)配強第一書記。按照省市縣要求，局對原按排的駐村第一書記進行了調(diào)整，共派出了23位駐村第一書記開展脫貧攻堅工作，進一步保證了脫貧攻堅人員精準到位，明確了駐村的工作要求。
二是制定了《衡南縣水利局2019年脫貧攻堅工作方案》。并多次組織全局干部職工對全縣所有貧困戶飲水安全問題進行了摸底，特別是在今年11月1—15日全縣開展了一次“三過關”大清查活動。對清查出來的問題進行了一次大整改，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在飲水不安全的貧困戶和非貧困戶進行了獎補，共獎補資金135萬元。解決了飲水不安全問題。
（二）農(nóng)村飲水安全“回頭看”工作。
自2005年以來，我縣共興建了農(nóng)村飲水安全工程392處，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含老鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地）單村集中供水工程56處、分散工程310處，解決了45.863萬人飲水不安全問題。尤其是我縣在2017、2018年兩年內(nèi)，整合農(nóng)村飲水安全資金，全力解決了我縣貧困人口飲水困難問題。
2019年9月10日，縣政府召集相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、分管農(nóng)水領導、水管站站長、扶貧站站長在財政局8樓會議室召開了衡南縣農(nóng)村飲水安全“回頭看”普查整改工作動員會，會議對農(nóng)村飲水安全“回頭看”工作進行了具體部署，成立了農(nóng)村飲水安全“回頭看”普查整改工作領導小組，制定了《衡南縣農(nóng)村飲水安全“回頭看”工作實施方案》。9月 13日，全面鋪開了農(nóng)村飲水安全“回頭看”普查工作，并組織九個督查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底普查。截止9月23日所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查結果已上報到縣水利局集中會審。
一是全縣排查情況真實
通過村級入戶摸底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總審核，縣級入戶復核三個階段工作，排查情況如下：
1、建檔立卡貧困人口。此次普查全縣建檔立卡貧困人口共19350戶55303人。其中39戶79人存在飲水安全保障問題。
2、是全部農(nóng)村人口。此次普查全縣農(nóng)村人口256475戶1041425人。其中134戶264人（包含貧困人口）存在飲水安全保障問題。
3、是集中供水工程。我縣自2005年以來共新建集中供水工程56處，集中供水工程受益人口460494人，其中千噸萬人水廠19處（不含縣城自來水廠），200噸至1000噸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程14處，單村供水工程有49處，此次普查，全縣共有花橋鎮(zhèn)等4處集中式供水工程存在問題。
二是整改措施扎實
我縣建檔立卡貧困人口和非貧困人口因季節(jié)性缺水、取水不方便等原因造成的供水保障問題；集中供水工程存在面子工程，管理主體未充分履職，建后管理滯后，水廠運營養(yǎng)護資金投入不足是我縣集中供水工程管理過程中的短板。為落實上級文件精神，回應民生關切，充分發(fā)揮飲水工程效益，扎實推進整改工作，制定如下整改措施：
1、高度重視，認真落實。我縣把農(nóng)村安全飲水工作擺在全市各項工作重中之重的位置，高度重視農(nóng)村飲水安全工作，深刻認識扎實開展農(nóng)村飲水安全 “回頭看”工作的重要意義，扎實對全縣農(nóng)村飲水安全精準扶貧工作實施情況的全面檢驗。一是明確由縣疾控中心對全縣所有集中供水工程進行季檢、對全縣小集中、山泉水進行區(qū)域性抽樣檢測、對分散供水工程農(nóng)戶反映問題水進行必檢；二是結合扶貧系統(tǒng)最新數(shù)據(jù)資料精準普查，三是成立衡南縣農(nóng)村飲水安全“回頭看”排查整改工作領導小組，科學制定工作方案，抽調(diào)全縣水利系統(tǒng)業(yè)務骨干，全力以赴確保高質(zhì)量如期完成任務。
2、明確目標，壓實責任。明確此項工作由縣政府分管領導主抓，水利局承擔工作責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責具體實施此項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓，分管領導要具體抓，逐村逐戶、逐項對賬銷號，決不能留鍋底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)9月20日前完成建檔立卡貧困人口飲水安全情況排查和信息采集系統(tǒng)錄入工作，普查按照逐村逐戶精準落實的排查要求，做到建檔立卡貧困戶一戶不落，貧困人口一個不少；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村全部農(nóng)村人口飲水狀況精準填報；2005年以來所有的集中式供水工程運營情況如實上報。根據(jù)排查情況，制訂問題整改清單，明確整改措施、整改責任人、整改時限，切實壓實整改責任。要求在10月底前完成建檔立卡貧困戶飲水安全問題整改工作，在11月底前完成所有集中供水工程整改工作。
3、問題導向，同步整改。及時將普查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求形成問題整改清單，對于存在問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一工程一清單”，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門制訂整改方案，采取有效措施，同步完成整改。
三是整改落實到位
到目前為止，全縣飲水安全工程“回頭看”涉及的全部群眾存在的問題均已整改到位，特別是對花橋鎮(zhèn)、硫市古山、車江鐵市、近尾洲沿途等4處未運行的供水工程，我局做了大量的協(xié)調(diào)工作，全力督促整改工作，確保了在11月底前已經(jīng)全部整改到位。
第五項：庫區(qū)移民服務工作
一是貫徹落實移民后期扶持政策。及時足額發(fā)放移民后扶直補資金2859.81萬元。二是加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。全年共投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金753萬元，在庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展各類種植、養(yǎng)殖項目230個。三是切實辦好培訓增收。組織移民小水果種植、良種油茶撫育、水產(chǎn)養(yǎng)殖及家禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實用技術培訓班8期912人次,組織移民鉗工培訓、車工培訓、電子產(chǎn)品維修培訓3期120人次，移民自主培訓30人。四是整村推進工作有序進行。分兩批對八個移民重點村進行精準扶持工作，取得較好效果，目前八個村的公路硬化、太陽能路燈安裝、垃圾箱安裝、油茶種植、房屋外墻裝修、渠道清淤、公路橋新建、街道綠化工程等項目基本完成。五是移民避險解困順利推進。全縣簽訂安置協(xié)議共計738戶2403人，移民安置點配套基礎設施也已基本完成，截止目前，已撥付補助資金共計3127.45萬元，完成資金撥付總額的89%。六是確保庫區(qū)移民安置區(qū)社會大局穩(wěn)定。通過層層簽訂維穩(wěn)責任狀，每月排查不穩(wěn)定因素，制定信訪維穩(wěn)工作預案，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
二、機構改革推動有力
第六項：縣移民局整體并入縣水利局。
原移民局屬于行政編制的班子成員全部整合到縣水利局班子，其他事業(yè)編制劃到庫區(qū)移民事務中心。
第七項：防汛指揮部應急指揮職能劃入縣應急管理局。
原防汛指揮部辦公室在遇到特大山洪災害，影響面很寬，需要發(fā)動全社會力量來參與抗洪時，需要全縣啟動應急管理職能，這部分職能整體劃轉(zhuǎn)到縣應急管理局，平常汛期防汛抗旱值班還是安排山洪災害防御中心負責。
第八項：縣水利局機關各股室整合到位。
改革后局機關股室數(shù)量由原來11個減少到7個，即辦公室、財務室、規(guī)劃股、建管站、政策法規(guī)及行政審批股、科教及人事股、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。
第九項：縣水利系統(tǒng)幾個二級單位重新更名
1、 原縣防汛指揮部辦公室辦改名為縣山洪災害防御中
心。負責原防汛辦事業(yè)職能。
2、 縣河長辦落實名稱為河湖與水資源管理中心。負責
河道、水庫、塘壩等地表水及地下水水質(zhì)保潔管理。
3、 水土保持局更名為水土保持站。負責水土流失治理、
水土保持監(jiān)測、水土保持宣傳及水土保持信息收集上報。
4、 農(nóng)村小水電及電氣發(fā)展局更名為農(nóng)村小水電發(fā)展中
心。負責小水電事業(yè)職能。
5、 縣城防洪堤管理所更名為縣城防洪堤養(yǎng)護所。負責
縣城防洪堤。
6、 庫區(qū)移民開發(fā)局更名為庫區(qū)移民事務中心。負責庫
區(qū)移民事業(yè)職能。
7、 防汛物資站整體劃轉(zhuǎn)到縣商務糧食局。
以上七個單位改革以后，行政職能全部劃轉(zhuǎn)到縣水利局。
第十項：小水電改革工作
為了高質(zhì)量辦好縣十七屆人大三次會議代表1號議案（《關于重點解決寶蓋鎮(zhèn)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電安全、用電質(zhì)量問題,實現(xiàn)與國家電網(wǎng)用電同質(zhì)同價的議案》），縣政府從2018年10月起，啟動了我縣小水電改革工作。
一是加強了工作專班力量。今年，縣政府調(diào)整了縣農(nóng)村小水電改革領導小組，由縣委常委、常務副縣長朱詩軍任組長，副縣長唐湘黔為常務副組長，副縣長孔維政為副組長。領導小組下設“一辦三組”， 即辦公室、改革協(xié)調(diào)組、人員安置組、清產(chǎn)核資組，壓實責任，將任務細分到人，并多次召開領導小組會，推動改革工作取得了階段性成效。
二是簽訂了移交框架協(xié)議。在縣農(nóng)村小水電改革領導小組的強力推動下，2019年7月4日，縣政府與國網(wǎng)衡陽供電公司簽訂了《衡南縣小水電自供區(qū)移交框架協(xié)議》，就小水電自供區(qū)和電網(wǎng)資產(chǎn)移交等事項進行了明確。
三是廣泛宣傳發(fā)動。改革領導小組多次召集成員單位及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人開會，進行宣傳發(fā)動。特別是針對改革的難點“人員安置工作”，縣政府組織縣水利局和縣水利電力公司相關人員召開了專題會議，統(tǒng)一思想，壓實責任。同時，人員安置組多次召開了水利電力公司領導層會議、中層干部大會、供電所及變電站全體干部職工大會，與水利電力公司班子成員逐個談心談話，掌握了公司員工的思想動態(tài)和個人訴求。在此基礎上，采取問卷調(diào)查的方式征求公司員工在人員安置上的個人意愿。
四是開展了清產(chǎn)核資工作。在縣水利電力公司和國網(wǎng)衡陽供電公司雙方認可的前提下，清產(chǎn)核資組以服務外包的形式交由第三方機構湖南天翼會計師事務所對水利電力公司開展資產(chǎn)清查工作，核實公司資產(chǎn)、債權、債務。目前，清產(chǎn)核資工作已基本完成。
五是推進股權劃轉(zhuǎn)工作。縣水利電力公司有51%的股份屬于省水利發(fā)展投資有限公司，為確保資產(chǎn)順利移交，縣政府出具股權劃轉(zhuǎn)函，逐級向省、市匯報，請求劃轉(zhuǎn)股權。目前，省政府已征求了國網(wǎng)湖南省電力公司、省水利廳、省發(fā)改委和我縣的意見，已經(jīng)批復同意股權劃轉(zhuǎn)。
六是制定了人員安置方案。人員安置組成員單位負責人多次召開聯(lián)席會議，就人員安置工作進行磋商和對接。制定了“五個一批”的人員分流安置方案，即剝離保留一批、解聘辭退一批、進入湘能公司一批、提前退休一批、縣內(nèi)安置一批。
七是逐步實施小水電自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造。2018年，縣政府采取代管代建方式，由國網(wǎng)衡南公司完成了小水電自供區(qū)11個貧困村農(nóng)網(wǎng)改造工作。今年，縣政府再次出具委托函，委托國網(wǎng)公司將我縣小水電自供區(qū)內(nèi)的32個村提前進行設計，并納入2020年農(nóng)網(wǎng)升級改造計劃，待正式協(xié)議簽訂后迅速進行升級改造。
八是選好了職工代表。從2019年12月初到2020年1月17日，分成10個選區(qū)，選出職工代表55名，為職代會召開打下基礎。
三、重點中心工作績效指標全面完成
第十一項：全面小康建設和重點民生實事工作。
根據(jù)上級安排，我局全面小康建設和重點民生實事工作都是考核農(nóng)村安全飲水工作，其中全面小康建設考核的為安全飲水比率。為了完成任務，我局狠抓安全飲水工作的科學規(guī)劃和后期實施，連續(xù)幾年確保了安全飲水比率達到100%。
第十二項：安全生產(chǎn)工作。
為切實抓好全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，制定了《衡南縣水利局2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作方案》、《衡南縣水利局大檢查大督查大整改“三大行動”實施方案》等相關安全生產(chǎn)工作方案，成立了由局長任組長的安全生產(chǎn)領導小組，認真開展了安全生產(chǎn)隱患排查、河道采砂專項治理、安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)等專項行動，取得了明顯成果。同時，為牢固樹立水利系統(tǒng)干部職工安全意識，我局大力開展宣傳活動和組織培訓，今年以來投入安全生產(chǎn)宣傳及培訓經(jīng)費6萬余元，其中懸掛橫幅1200條，制作安全警示牌600塊，出動安全宣傳車輛累計3批20臺次，并先后組織了消防知識培訓和電力安全技能培訓。
第十三項：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保依法行政。
一是加大水法宣傳。加強水法規(guī)宣傳。以“世界水日”、“中國水周”等法制宣傳日為契機，結合我縣河長制工作，采取散發(fā)宣傳單、開展現(xiàn)場咨詢、掛標語橫幅、制作宣傳版畫等形式，重點對《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《水土保持法》等法律法規(guī)進行宣傳。今年3月份在縣政府廣場組織了以河長制工作為主，結合水資源管理的大型宣傳活動，共散發(fā)水法規(guī)知識宣傳單3萬余份，接待咨詢?nèi)罕?000余人次，在新縣城和國道107、322線及省道214、316線等主要交通干線兩側(cè)掛宣傳標語130余幅，制作宣傳版面50多塊，出動流動宣傳車15余次，行程500公里。
二是強化政務中心窗口的建設和管理。局黨委十分重視政務中心水利、水保窗口建設，指定班子成員專人分管，并派駐二名專業(yè)技術人員在政務中心水利、水保窗口行使行政許可、行政服務、行政事業(yè)收費等職權，加強對窗口工作的管理和領導。
三是深化水行政審批制度改革。認真做好行政審批事項的清理工作，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批事項和前置條件一律取消。對保留的行政審批和服務事項，一律納入政務中心水利、水保窗口集中辦理。
四是加大公開力度。結合局機關政務公開工作，全面公開水利部門法律法規(guī)，確保透明運行，接受群眾監(jiān)督。四是切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。我局嚴格控制進入企業(yè)和重點項目建設單位檢查檢測等活動，對要求企業(yè)履行的法律義務必須按程序辦理，不對企業(yè)采取強制措施，盡量為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
五是加大收費力度。2019年，共收取各類水利規(guī)費313萬元，其中水資源股代收省級水資源費200萬元，水政監(jiān)察大隊收罰款15萬元，水土保持站收罰款25萬元，收水土保持補償費73萬元。
第十四項：信訪維穩(wěn)工作。
局黨委高度重視信訪工作，確定了一名副局長負責專抓，做到機構健全，職責明確。對待來人來訪，做到認真接待，努力為基層群眾排憂解難。對群眾的初信初訪，及時調(diào)查處理，對每個信訪案件和問題認真處理。對群眾反映的疑難信訪問題和比較敏感的矛盾，多講道理，宣傳政策和法律，曉之以理，動之以情，做好耐心細致的思想工作。今年以年，由于我們措施得力，工作扎實，全縣水利系統(tǒng)干部職工上訪人次大幅下降。
第十五項：掃黑除惡及綜合治理工作。
我局結合實際制定方案，成立衡南縣水利局掃黑除惡專項斗爭領導小組，主要針對在水利工程項目建設中強攬工程、惡意串標、敲詐勒索等的黑惡勢力；威脅水利管理正常運轉(zhuǎn)、搶占水利資源的黑惡勢力；破壞水利設施的黑惡勢力；在水利工程建設征地、拆遷、租地和工程建設過程中煽動鬧事的黑惡勢力，以及黑惡勢力“保護傘”；非法采砂等涉黑涉惡勢力。堅持打早打小，有黑掃黑，無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。在掃黑除惡專項斗爭中如發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權力的公職人員涉嫌違紀問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關。建立了涉黑涉惡問題線索管理臺帳，嚴格按規(guī)定處置問題線索。使本系統(tǒng)呈現(xiàn)良好的綜合治理風貌。
四、黨建工作及內(nèi)務管理
第十六項：黨支部五化建設。
黨支部“五化”建設，即支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規(guī)范化。本系統(tǒng)去年完成了6個支部五化建設，今年有6個支部完成陣地建設改造任務，明年還有3個要完成。
第十七項：黨風廉政建設。
1、強化主體責任。班子成員各負其責的原則，強化班子成員嚴格落實“一崗雙責”意識，做到一級抓一級，一級帶一級，確保責任落實不衰減、不間斷。年初各股室、局屬各單位負責人對本部門的黨風廉政建設工作負責，簽訂2019年度黨風廉政建設責任書，全面履行責任書中規(guī)定的各項職責，明確目標，落實責任，形成全局上下共同參與黨風廉政建設工作的良好格局。 2、加強水利工程建設項目監(jiān)督。
3、加強水利建設市場監(jiān)管。4、檢查制度落實到位。5、狠抓工作紀律。6、突出信訪和執(zhí)紀審查、維護黨紀權威。
第十八項：“不忘初心、牢記使命”主題教育工作效果明顯。
從2019年9月至2020年1月中旬，經(jīng)歷4個多月，我局全體黨員干部通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，召開了動員部署會議，成立了領導小組，制訂了實施方案，舉辦了集中學習和研討交流會，開展了調(diào)查研究，進行了檢視反思和整改落實，黨委書記講黨課，帶動基層黨支部書記都講了黨課，抓好了專項整改，開展談心談話、召開民主生活會、狠抓工作落實和建章立制。以實際行動推進我局主題教育向縱深發(fā)展。使本系統(tǒng)全體黨員干部在政策理論水平和思想認識上有了較大提高；筑牢了自己的信仰，補足了精神之鈣、把穩(wěn)了思想之舵；樹立了擔當作風，常懷憂民之心、為民之責、強民之志；樹立了以人民為中心的發(fā)展思想，增進了同群眾的感情，處處維護群眾利益；保持了清正廉潔的政治本色，做到了嚴于律己，一身正氣，兩袖清風，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。主題教育活動取得了顯著成效。
第十九項：財務管理依章辦事。
局財務室對全年各項開支嚴格把關，依章辦事，積極與財政、審計、社保、醫(yī)保、稅務、銀行、基層單位及上級主管部門加強聯(lián)系，做好資金調(diào)配及撥付工作，做好各項資金管理服務工作，搞好本系統(tǒng)資金審計工作。
第二十項：工會、人事、內(nèi)務有條不亂。
（一）聯(lián)合工會工作成效明顯。
認真履行工會職責，著力踐行“三貼近” “三增強”的工作思路，全面推進水利事業(yè)健康發(fā)展。
一是學習好工會政策，使工會福利惠及職工。不斷增強工會組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。
二是完善好工會組織。完成了46個水利單位1037個會員信息采集工作。對原工會組織不夠健全的水土保持站、斗山橋水庫、新塘電灌站共3個基層工會進行了充實和完善。
三是開展工會文化娛樂活動。組織職工學習貫徹黨的十九大精神知識競賽活動，舉辦了“我為祖國唱贊歌，喜迎祖國華誕”，弘揚了新時代水利精神“忠誠、干凈、擔當、科學、求實、創(chuàng)新”，彰顯水利人積極向上、奮力拼搏的精神風貌。
四是關心職工疾苦，為職工排憂解難。關注弱勢群體，扎實為職工辦實事。極大地提高了工會的感召力和凝聚力。
五是積極慰問。平時有工會會員婚喪大事、生病、生育住院，我們工會干部都能爭取第一時間前去看望并送上慰問金（品）。使大家感受到了工會組織的關心和集體的溫暖。
六是積極宣傳、廣泛組織、精心安排。水利系統(tǒng)共725人參加職工醫(yī)療互助活動，覆蓋率達100％。2019年職工醫(yī)療互助報銷5.6萬元，有效緩解了職工就醫(yī)困難。
七是積極開展捐款、捐物獻愛心活動。全年水利系統(tǒng)開展“慈善一日捐”共捐資48350元，充分體現(xiàn)了水利人對困難群眾的社會責任感。
（二）科教和人事：
全年共組織本系統(tǒng)320多名專業(yè)人員辦好職稱評定，積極同改革領導小組聯(lián)絡，搞好本系統(tǒng)各項改革，落實三定方案，做好全系統(tǒng)編制核定，搞好工資普調(diào)，社會養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金計算，完善領導干部考核。
（三）內(nèi)務管理和上傳下達。
1、辦公樓維修。2019年3-7月，共經(jīng)理4個多月，對局機關辦公樓室內(nèi)外全部粉刷一新、對食堂、黨委會議室、每個辦公室、走廊、洗手間、窗戶、文件柜等全部修飾，改變了辦公條件，讓職工面貌煥然一新。
2、文件起草和文書把關。全年共起草文件80個，修改重要文書40份，修訂制度17項，上報材料58份，撰寫宣傳報道20篇，簡報15篇。
3、上傳下達及來客接待。全年共收到文件245個，轉(zhuǎn)發(fā)領導傳閱1500多人次，接到通知645個，轉(zhuǎn)發(fā)通知642個，接待來訪2531人，解決問題835個。
4、縣志水利篇修編工作全部完工。
從2019年4月至12月，我局縣志水利篇修編工作完成各項工作，對我縣近20年水利發(fā)展、水利大事、水利投資、水利改革、水利成果逐項登記補錄，共編寫圖片430多張，文字20多萬字，即將計入今后縣志永久檔案。
五、存在的問題和建議
（一）防汛抗旱工作中，由于地方政府財政有限，需要解決的防汛安全隱患工程還在一定程度上存在，除了中央、省市投入的工程建設項目外，建議上級政府部門加大投入，解決存在安全隱患的工程。
（二）盡管河長制工作前期取得了一些成績，但依然存在不少問題，工作壓力重重。
1、基礎工作不實。河長制工作已近3年，但是到目前為止還有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河長辦建設未達標，人員配備不全或履職不到位。資料臺賬不全面、不規(guī)范。河長公示牌維護不到位，市、縣每次督查都可以發(fā)現(xiàn)公示牌未及時更新信息和損壞情況。
2、重點工作推動不力。對照2019年工作要點，重點難點工作進度嚴重滯后。今年計劃創(chuàng)建27條樣板河，到考核時只有三塘、云集2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3條樣板河完成，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多只是制定方案和計劃，未實際組織實施或未完成。考核后到現(xiàn)在，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對樣板河工作有一些動作，全縣整體進度嚴重滯后。 “一河一策”和河道劃界工作進度緩慢。
3、河（湖）管護工作效果不佳。河道保潔工作成效不明顯，經(jīng)第一次總河長會議后，仍有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建成相對固定的保潔員隊伍，沒有建立工作機制。前段安排的水庫養(yǎng)殖退出承包工作，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成率不高，工作任務仍非常大。塘壩水體水質(zhì)改善問題，也急待解決。河長制工作由于目前還處于前期開展階段，長效管理機制還有待于進一步明確和細化，決策層面多給予政策上的支持，這樣有利于河長制工作的開展。
（三 ）河道保潔工作雖然體制已經(jīng)理順，體系也基本形成，但是該項工作缺少經(jīng)費，導致我縣沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)打撈隊和打撈設備難以組建。建議上級主管部門在經(jīng)費上予以傾斜和支持。
六、2020年工作打算
（一）全力推進河長制工作
1、要夯實工作基礎。河長辦的自身建設和資料整理工作，一直是河長制工作的短板。要爭先創(chuàng)優(yōu)，必須對照“八有”和“七個確保”全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦建設，打通河長制工作“最后一公里”。
2、要確保規(guī)劃先行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要全面了解河流情況，認真組織編制“一河一策”、“一河一檔”，查找河流存在的問題，尋求解決河流問題的方法，并確保每年解決2-3個突出問題，確保河長制工作有序推進。
3、要督促河長履職。對于河長巡河不規(guī)范，巡河APP打卡率低的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要予以重視，要督促各級河長按時巡河，按要求打卡。對于河道保潔工作，要確保“保潔員、巡查員、督察員”到位，保障經(jīng)費、定期檢查，確保保潔工作常態(tài)化開展，保潔效果滿意。
（二）繼續(xù)抓好重點工程建設項目
繼續(xù)抓好2019-2020年在建的重點水利項目建設工作，除農(nóng)村安全飲水工程、清花河宋橋-永興段治理工程、栗江河石灘段治理工程、山洪災害防治非工程措施建設、農(nóng)村小水電增效擴容改造3個項目、農(nóng)村飲水安全工程設施維修養(yǎng)護項目、水庫維修養(yǎng)護7個工程項目已經(jīng)全部完成外。其他6個工程項目已經(jīng)全部開工建設，要加快工程進度，確保所有工程在2020年底全部完工。
（三）完成好小水電改革工作
1、明確工作目標。為滿足小水電自供區(qū)東部五鄉(xiāng)的春節(jié)用電需求，在與國網(wǎng)衡陽供電公司進行商議的前提下，及時簽訂正式移交協(xié)議，并盡快搞好資產(chǎn)、人員移交。
2、加強部門協(xié)調(diào)。人員安置組將進一步加大與司法局、改制服務中心、總工會、人社局、編辦、財政局、公安局、退役軍人事務局、國網(wǎng)衡南供電分公司等部門的溝通協(xié)調(diào)力度，從而確保整個改革工作程序合法、政策到位、有序進行。對改革工作中存在的困難和問題，辦公室及改革協(xié)調(diào)組將隨時收集信息資料，及時召集相關單位開會予以調(diào)度、協(xié)調(diào)、推進，在全縣形成推進公司改革的濃厚氛圍，凝聚共識，形成工作合力。
3、擰緊責任鏈條。為確保東部五鄉(xiāng)春節(jié)期間安全平穩(wěn)用電”這一目標，一方面，層層壓實水利局干部職工與水利電力公司領導層的工作責任，將工作目標量化、細化到人，倒排時間表、任務圖，擰緊責任鏈條。同時，嚴肅工作紀律，確保改革期間電力生產(chǎn)正常運行、電費及時收繳，杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故。另一方面，要求其他相關部門積極配合，全力支持改革工作，從政策、法律的層面給予配合，從穩(wěn)定的層面給予保障，從資金的層面給予支持，確保整個改革工作有序推進。
衡南縣水利局
2020年1月21日
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