2018年7月以來，我局在縣委縣政府的領導下，全面貫徹落實水安全戰(zhàn)略和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，圍繞水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管總基調，堅持以人為本，促進人水和諧、因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展、突出重點，注重效益、節(jié)約資源，全面保護、以改革促發(fā)展的原則，圍繞加快富民強縣和構建和諧衡南的目標以及服務“三農”的要求，積極爭資立項，加強水利基礎設施建設，加強水利信息資源的開發(fā)利用，強化對涉水事務的社會管理和公共服務，深化各項水利改革，優(yōu)化水資源配置，不斷提高水資源利用效率和效益，不斷提高水利管理現(xiàn)代化水平，全面推進節(jié)水型社會建設，妥善處理好水利發(fā)展與經濟社會發(fā)展和生態(tài)保護的關系，以水資源的可持續(xù)利用保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2018年7月以來，我局規(guī)劃總結情況如下：
一、主要目標任務的進展情況
從2018年7月至今，我局緊扣“十三五”規(guī)劃，抓住國家加大水利投入的大好時機，積極爭資立項，努力推進我縣水利工程建設，開創(chuàng)了我縣水利工作新局面。
1、全縣防洪抗災能力進一步提升。基本完成衡南縣“四水治理”項目3處，即相市保護圈、松江保護圈、和栗江新月保護圈治理工程，新建加固堤防10.56km，中央投資3343萬，省投資1003萬；基本完成了栗江河石灘段治理工程和清花河宋橋—永興段治理工程，新建加固堤防14km,防洪標準由不到2年一遇提高到10年一遇；防汛信息系統(tǒng)等非工程措施建設得到了進一步加強，全縣總體防洪能力明顯提高。
2、水資源綜合利用成效顯著。完成泉溪、向陽等13座水廠農村安全飲水安全鞏固提升工程，爭取中央資金1130萬元；基本解決貧困戶安全飲水困難;2018年6月以來我縣完成了小農水項目國家資金1000萬元,完成云集、車江灌區(qū)的末級支渠改造襯砌、渠系建筑物配套；爭取中央資金1310萬元，完成衡南縣雙板橋灌區(qū)節(jié)水配套改造工程干渠防滲襯砌總長6712m；險工險段除險加固200m，改造加固暗涵3處總長666m；拆除重建暗涵1處長150m；改建小型渠系建筑物54處。
3、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設不斷加強。實施并完成了清江河項目區(qū)綜合治理工程，治理流失面積20.72km2。河道采砂集中整治取得顯著成效，美麗河湖建設深入人心，河道生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善，努力打造水凈、河暢、岸綠、景美的美好家園。
4、水利保障體系不斷完善。水利行業(yè)監(jiān)管全面加強，河湖長制全面見效，水資源管理制度深入實施，水法規(guī)宣傳力度加大，水利信息化建設不斷推進。
二、規(guī)劃實施中開展的主要工作
1、防洪治澇工程。我縣湘江、耒水、蒸水、春陵水四大河流地勢低平，兩岸人口密集，經濟發(fā)達，缺少修建控制性防洪水庫的條件，主要靠堤防保護。近兩年來國家對河道治理加大了資金投入，我局抓住機遇，全面做好前期規(guī)劃設計工作，積極爭資立項，現(xiàn)已基本完成相市、松江和栗江新月保護圈治理工程的建設。2020年省廳對湘江瀟湘月堡岸坡整治工程、湘江車江鎮(zhèn)岸坡整治治理工程、湘江管山段岸坡整治工程、舂陵水黃石段岸坡整治工程下達了中央資金2464萬元，上述四處項目正在招投標階段。蒸水高峰堤保護圈、龍喚堤保護圈，耒水茶市保護圈、泉溪保護圈，以上項目已完成初設批復，湘發(fā)改投資[2020]708號文已下達中央資金3426萬元的計劃文，今年將啟動項目的實施。湘江衡南縣田洲、泥灘保護圈治理工程，耒水衡南縣界洲段岸坡整治、托塘保護圈治理工程，蒸水衡南縣三塘鎮(zhèn)神山保護圈治理工程，耒水衡南縣江口保護圈治理工程，耒水衡南縣廖田保護圈治理工程，衡南縣云集保護圈治理工程，上述項目已完成前期的設計并通過了市局的初設批復。對湘江、耒水、蒸水其它需治理的堤段，我局也向省廳積極上報了計劃，下一步我局將積極爭取立項，完成規(guī)劃設計工作，使項目盡快實施。
2、中型病險水閘除險加固。我縣共有在冊的中型病險水閘43座，目前已完成19座中型病險水閘的規(guī)劃及安全鑒定工作，正在積極爭取項目的實施。
3、中小河流治理。2010年以來啟動了栗江河、柿江河、斜陂水、清花河、沙河等5條重要河流的治理，2018年7月以來實施了栗江河石灘段、清花河宋橋—永興段2個項目。通過上述項目的實施，極大提高河道的防洪標準，防止河道的過度沖刷，改善河道的生態(tài)環(huán)境，極大改善當地居民的生活環(huán)境。
4、農村飲水安全建設。十三五規(guī)劃重點解決5.0萬貧困人口的飲水安全，現(xiàn)已全部解決貧困人口的安全飲水問題。下一階段將做好農村安全飲水鞏固提升、擴容、管網改造工程，爭取到2025年前，全縣自來水普及率達到88%以上。今年已完成硫市水廠、花橋水廠鞏固提升、擴容、管網改造工程的初步設計，計劃明年開工建設。
5、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。2010年以來先后完成栗江電灌站灌區(qū)、斗山橋水庫灌區(qū)、龍溪橋水庫灌區(qū)的節(jié)水改造項目，今年雙板橋水庫灌區(qū)節(jié)水改造項目已基本完工。相市補水站灌區(qū)、新塘電灌站灌區(qū)節(jié)水改造項目目前已進入招投標階段。下一步將做好中型灌區(qū)的續(xù)建配套改造工程的規(guī)劃設計工作，現(xiàn)已完成雙板灌區(qū)、相市補水站灌區(qū)、新塘電灌站灌區(qū)續(xù)建配套改造工程的科研立項工作，爭取明年開始上述項目的建設。
三、存在的主要問題及原因分析
1、防洪治澇整體能力仍然不強。縣城城市沒有形成完整的防洪保護圈，部分城鎮(zhèn)甚至末設防；山洪災害發(fā)生頻繁，防御能力明顯不足；二是治澇能力喪失，全縣原建成的防護區(qū)內的排漬設施沒能得到正常維護，現(xiàn)狀有病險水閘43座，大小排漬站成了擺設。
2、水資源供需矛盾日益突出。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)資源性缺水未得到有效解決。全縣水資源時空分布不均，蓄水保水能力弱，水資源開發(fā)利用條件差，開發(fā)難度較大。二是部分地區(qū)缺少可靠的水源保障，水質污染嚴重。三是灌區(qū)續(xù)建配套項目尚未實施，灌區(qū)效益得不到有效發(fā)揮。全縣大中型灌區(qū)工程還有18100公頃未配套受益，原已配套現(xiàn)不能通水的有14500公頃，渠道及渠系建筑物損毀老化，灌溉水利用系數低，水資源浪費大。
3、水利保障體系有待完善。群眾水法規(guī)意識不強，執(zhí)法難度大。防洪非工程措施建設不能滿足防洪減災的要求，水利社會管理和公共服務職能尚待進一步加強。
4、水利工程點多、面廣、線長，在施工過程中協(xié)調同當地關系有時存在一定難度，影響了在建工程的進度。
四、下一步規(guī)劃工作
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，深入踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利工作總基調，以節(jié)水治污水環(huán)境改善為重點，以水資源保障和供水安全為核心，以確保城鄉(xiāng)防洪安全為基礎，以改革創(chuàng)新為動力，提升水利行業(yè)監(jiān)管能力、綜合管理和協(xié)同治理水平。貫徹落實縣委“生態(tài)立縣、產業(yè)興縣、文化強縣”三大戰(zhàn)略，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，奮力開創(chuàng)新時代水利改革發(fā)展新局面。
1、總結“十三五”主要成就，分析存在的問題，當前水利發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，根據調研及課題研究成果，提出水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃的指導思想、規(guī)劃目標、水利改革發(fā)展的主要任務及規(guī)劃發(fā)展重點，科學合理做好“十四五”規(guī)劃。堅持全面謀劃與突出重點相協(xié)調，既要全面統(tǒng)籌，推動全縣水利工作整體發(fā)展，又要適應所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點項目和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻關；堅持戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估；堅持政府主導與社會參與相結合。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用，又要堅持開門搞規(guī)劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，增強規(guī)劃編制的科學性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。
2、堅持依法治水。全面貫徹實施《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)。進一步完善水行政執(zhí)法組織機構建設，努力探索從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新水行政執(zhí)法體制，推行水利綜合執(zhí)法，整合水行政執(zhí)法力量，提高執(zhí)法水平。同時，堅持水利法制宣傳教育與水利法制實踐和水利改革、發(fā)展的實際相結合，制定規(guī)劃和計劃，加強組織和領導，采取靈活多樣的形式組織宣傳水法律法規(guī)，提高全民水法律意識。
3、繼續(xù)狠抓項目前期工作。搶抓國家投資水利的機遇，認真做好項目前期工作，對全縣的水利工程作好全面規(guī)劃。采取“廣編項目、篩選入庫、突擊申報、跟蹤服務”的辦法，精心開展各項水利工程設計，千方百計爭取國家項目資金支持。
4、加大投資力度。要逐步完善水利投資體制，拓寬投資渠道，建立多層次、多渠道、多元化投資機制，加大水利投資力度。一是積極爭取國家投入；二是根據國家有關法律、法規(guī)和政策，確保水利建設基金、水資源費、水利工程水費以及水利工程、堤防的有關維護費等水利規(guī)費足額征收到位，積極辦好政策水利；三是大力培植、積極引進民營資金；四是不斷改善投資環(huán)境，進一步開放水利建設中外資進入的領域，吸引外資投入水利建設，廣泛拓展外資水利；五是利用市場積極籌集水利建設資金，充分依靠水利、依靠水土、依靠水面，做大做強水利事業(yè)，將水土資源變成水土資本，把民間資金變成民間資本，把存量資產變成流動資本，大力發(fā)展經營水利。
5、建好工程項目，嚴格把關工程質量。一是從源頭把關，加強對設計、施工單位的審查，嚴格遵循水利基本建設程序；二是強化合同管理，嚴格按合同辦事；三是加強現(xiàn)場質量監(jiān)督工作，充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督職能。四是實行質量終身負責制。
6、加強相關部門的配合協(xié)調。加強與水利建設相關的上級主管部門、計劃、財政和國土資源等相關部門的配合，同時協(xié)調好當地政府認真做好矛盾協(xié)調工作。
7、深化水利改革。建立健全與市場經相適應的水利管理體制，進行水水量分配、水價形成、水利工程產權制度、水利工程建后運行管理等方面的改革，運用現(xiàn)有水利工程，實行科學抗災。
8、強化科教興水。大力培養(yǎng)各類專業(yè)人才，改善其學習、工作環(huán)境，提高水利職工整體素質。進一步加大水利科研力度，全面推進水利科技進步，促進科技成果的轉化和推廣。完善質量技術監(jiān)督體系和技術標準體系，推進技術信息資源共享，加強技術交流與合作。
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