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2023年工作亮點(diǎn)及2024年工作計(jì)劃

衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管局

（2024年1月）

今年以來(lái)，衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管局在市市場(chǎng)監(jiān)管局的關(guān)心指導(dǎo)和縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，聚焦打好“發(fā)展六仗”，全力營(yíng)造寬松平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、平安放心的消費(fèi)環(huán)境和和諧文明的人文環(huán)境，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了衡南力量。

一、2023年工作亮點(diǎn)

一是不斷深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)便利化。堅(jiān)持以企業(yè)開(kāi)辦“零間隔、零成本、零障礙、零跑動(dòng)”為目標(biāo)，整合線上線下資源，率先在全省將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作等企業(yè)登記注冊(cè)審批權(quán)限下放到基層市場(chǎng)監(jiān)管所，對(duì)非前、后置許可的企業(yè)登記注冊(cè)辦理時(shí)限壓縮為0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，對(duì)需聯(lián)辦審批的，實(shí)行“一次性告知，一套表單辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只跑一次”“一件事一次辦”。全縣企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)準(zhǔn)時(shí)辦結(jié)率達(dá)99%以上，企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)90%以上，好評(píng)率達(dá)100%，推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)便利化工作受到省、市局的大力支持和表?yè)P(yáng)，該項(xiàng)工作被市評(píng)為先進(jìn)縣，并被市局推薦為省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)項(xiàng)目。

二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體培育作為重要的經(jīng)濟(jì)工作來(lái)抓，錨定促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體“總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升”目標(biāo)，不斷加大政策扶持，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，幫助廣大經(jīng)營(yíng)主體尤其是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)定預(yù)期、健康發(fā)展，全縣經(jīng)營(yíng)主體存量穩(wěn)固、增勢(shì)強(qiáng)勁。全縣凈增經(jīng)營(yíng)主體5516戶，完成全年任務(wù)100.29%，其中凈增企業(yè)2481戶，占凈增經(jīng)營(yíng)主體44.97%，個(gè)轉(zhuǎn)企104戶，完成全年任務(wù)208%，實(shí)現(xiàn)上級(jí)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求。今年我縣實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體培育工作被市評(píng)為先進(jìn)縣。

三是大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，助力企業(yè)紓困發(fā)展。以創(chuàng)新主體需求為導(dǎo)向，積極搭建銀企溝通平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”和“面對(duì)面、一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，幫助3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資3100萬(wàn)元，申請(qǐng)落實(shí)省市縣專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金140余萬(wàn)。首次在衡陽(yáng)地區(qū)開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)政銀企對(duì)接會(huì)，指導(dǎo)幫助一家企業(yè)與高校達(dá)成價(jià)值60萬(wàn)元的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化合作簽約，市局年初及年中下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)均100%或超額完成。大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，全年成功指導(dǎo)1家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，1家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，轄區(qū)內(nèi)共3家企業(yè)獲評(píng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)。全年推動(dòng)企業(yè)完成高價(jià)值專(zhuān)利布局40余件，新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)25件，累計(jì)有效發(fā)明專(zhuān)利143件，有效注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)6394件。

二、2023年工作開(kāi)展情況

一是經(jīng)營(yíng)主體增量提質(zhì)。大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，著力在穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效上下功夫、出實(shí)招。2023年全縣凈增經(jīng)營(yíng)主體5526戶（市任務(wù)數(shù)5500戶），凈增企業(yè)2481戶（市任務(wù)數(shù)2300戶），已超額完成市下達(dá)的任務(wù)數(shù)。截止12月底，全縣各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)4.85萬(wàn)戶（其中個(gè)體3.57萬(wàn)戶，企業(yè)1.28萬(wàn)戶），同比增長(zhǎng)10.5%，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)主體總量中的占比不斷提升、質(zhì)量向好。

二是強(qiáng)縣戰(zhàn)略全面布局。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力在高質(zhì)量發(fā)展上打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。牽頭組織開(kāi)展 “質(zhì)量月”“產(chǎn)品質(zhì)量診斷進(jìn)企業(yè)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全年組織80家企業(yè)累計(jì)公示各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)165項(xiàng)；開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查200批次，合格率達(dá)93.2%以上，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。幫助企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利運(yùn)用轉(zhuǎn)化，目前全縣擁有有效發(fā)明專(zhuān)利143件，較去年同期增長(zhǎng)25.8%，為全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

三是安全底線有效筑牢。主動(dòng)打好安全生產(chǎn)“翻身仗”，著力在防風(fēng)險(xiǎn)、保安全上履職責(zé)、聚合力。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，牽頭組織62家B級(jí)主體，192家C級(jí)主體，3903家D級(jí)主體食品安全“兩個(gè)責(zé)任”4個(gè)季度包保督查，成功舉辦衡陽(yáng)市示范性IV級(jí)食品安全事故應(yīng)急演練，開(kāi)展米粉小作坊、校園食品安全、食品攤販等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)8次，確保人民群眾“舌尖上的安全”；加強(qiáng)藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，防范整治市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)排查自建房409棟，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患100余處，目前正在整改銷(xiāo)號(hào)中。

四是重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管走深走實(shí)。大力整治市場(chǎng)亂象，組織開(kāi)展“護(hù)苗”“護(hù)老”“鐵拳”“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”以及農(nóng)資市場(chǎng)整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)20余次。部署開(kāi)展涉企收費(fèi)、醫(yī)療教育收費(fèi)、轉(zhuǎn)供電價(jià)、水電氣安裝等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格檢查，不斷加大執(zhí)法辦案力度，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)厲打擊違法行為，全年共查辦市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域一般程序案件684起，有效規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。暢通投訴舉報(bào)渠道，今年受理全國(guó)12315平臺(tái)消費(fèi)者投訴、舉報(bào)1695件，受理12345政府服務(wù)熱線工單367件，辦結(jié)率達(dá)100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)62萬(wàn)余元。

三、2024年工作打算

2024年，我局將嚴(yán)格落實(shí)縣委縣政府決策部署和市局工作安排，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)與強(qiáng)化監(jiān)管并舉，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善、執(zhí)法效能不斷提升、工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，形成擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭(zhēng)先的工作局面，全力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是進(jìn)一步深化“放管服”改革。圍繞“四最”目標(biāo)，將21項(xiàng)園區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)清單逐一落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。主動(dòng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為行政處罰“三張清單”，推行“首違不罰”“輕微免罰”和“從輕處罰”，對(duì)不觸碰安全底線以及違反生命財(cái)產(chǎn)和公眾安全等領(lǐng)域外，一般違法行為全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，給予經(jīng)營(yíng)戶容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)。

二是進(jìn)一步培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。持續(xù)實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體培育工作，力爭(zhēng)2024年全縣經(jīng)營(yíng)主體總量突破5.2萬(wàn)戶，凈增經(jīng)營(yíng)主體4500戶，其中凈增企業(yè)2000戶。充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)職能職責(zé)，精準(zhǔn)摸排小微企業(yè)和個(gè)體工商戶資金需求，搭建金融服務(wù)平臺(tái)，解決小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“融資難”問(wèn)題。推行“歇業(yè)制度”，對(duì)確實(shí)存在經(jīng)營(yíng)困難的經(jīng)營(yíng)主體幫助其辦理最長(zhǎng)不超過(guò)三年期限的歇業(yè)，助其渡過(guò)難關(guān)，穩(wěn)定主體存量。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)廣告、價(jià)格、質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，深化和鞏固民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)成果，切實(shí)保護(hù)好各類(lèi)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。加大執(zhí)法辦案力度，強(qiáng)化行刑銜接，力爭(zhēng)在查辦大案要案上有新的突破。深入推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立賠償先付制度，持續(xù)拓展線下無(wú)理由退貨覆蓋面，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保消費(fèi)者無(wú)憂維權(quán)。

四是進(jìn)一步抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，嚴(yán)防嚴(yán)管藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，狠抓工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理，強(qiáng)化特種設(shè)備安全責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持多管齊下、綜合施策、社會(huì)共治，推進(jìn)全主體、全鏈條、全品種監(jiān)管，牢牢守住市場(chǎng)監(jiān)管安全底線。

五是進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展新理念，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，引導(dǎo)創(chuàng)新主體開(kāi)展高價(jià)值高質(zhì)量發(fā)明專(zhuān)利布局，力爭(zhēng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到4家，專(zhuān)利許可落地2家，高價(jià)值高質(zhì)量發(fā)明專(zhuān)利新增授權(quán)15%以上，提升我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體提升，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，組織和指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，提升全縣質(zhì)量發(fā)展水平。

六是進(jìn)一步強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握市場(chǎng)監(jiān)管正確政治方向。持續(xù)深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)各級(jí)黨組織政治功能和組織功能，把各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)、全面過(guò)硬。扎實(shí)推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升基層監(jiān)管能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，真正把關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部落到實(shí)處、體現(xiàn)在細(xì)處。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)，增進(jìn)價(jià)值認(rèn)同、情感認(rèn)同、文化認(rèn)同，不斷激發(fā)干部隊(duì)伍活力。